Введут ли в России налог «на тунеядство»?
1484
Более 22,5 миллиона граждан России работают в «теневом» секторе занятости. Это означает, что за них никто не платит пенсионные и медицинские страховые взносы, налог на доходы физических лиц в бюджет страны. Государство это никак не устраивает, и идея восстановить наказание за тунеядство время от времени всплывает в информационном поле.
Последняя инициатива принадлежит заместителю главы Роструда Михаилу Иванкову, который предложил взимать социальный платеж с тех, кто официально не трудоустроен и не зарегистрирован на бирже труда как безработный.
О том, насколько жизнеспособна эта инициатива и какие меры принимаются в стране и в нашей области, в частности, чтобы максимально легализовать рынок труда, мы побеседовали с руководителем областного департамента труда и занятости населения Игорем Даценко.
- Игорь Петрович, насколько известно, сейчас в России принимается ряд мер, направленных на ужесточение борьбы с нелегальной занятостью. Поговаривают даже о введении налога «на тунеядство». Насколько реально в ближайшее время принятие такой меры?
- Полагаю, что в ближайшее время это нереально, хотя проблема легализации рынка труда стоит сейчас очень остро. Она имеет как социальную, так и экономическую и политическую составляющие. Прежде всего это недополучение средств в бюджеты всех уровней. А ведь НДФЛ - базовый налог для органов местного самоуправления, те средства, благодаря которым может жить и развиваться муниципальное образование. Вторая сторона связана с социальной стабильностью для конкретного человека. Люди, не оформленные на работу официально, подвергают себя риску остаться без пенсии в старости и в случае утраты трудоспособности на производстве.
Министерство труда очень плотно занимается этой проблемой: перед регионами поставлена задача до конца года легализовать восемь миллионов работников. В последнее время прошло несколько окружных совещаний, где обсуждались меры по ее решению. Вариантов предлагается немало - от введения единого государственного регистра трудовых договоров до нормативного регулирования незанятого населения. Были предложения по ограничению социальных льгот для тех, кто не работает. Ведь, не платя налоги, эти граждане пользуются определенными социальными благами - ездят по дорогам, которые построены на налоговые отчисления, пользуются медицинскими услугами, их дети посещают детский сад, школу и так далее.
В том числе звучат и такие радикальные предложения, как введение налога «на тунеядство». Но здесь есть определенные сложности конституционного характера. По Конституции, у граждан России есть право на труд, при этом он не является обязанностью. Следовательно, никто не может заставить человека работать. Из этого постулата исходят и основные принципы российского трудового законодательства.
- Сообщалось, что Роструд уже заключил соглашения с руководством большинства российских регионов. Заключено ли подобное соглашение с нашей областью?
- Да, такое соглашение было подписано в апреле. По нему до конца года мы должны легализовать 56 тысяч работников. Сейчас в регионе легализовано 33,5 тысячи, причем с 32,5 тысячи работников заключены официальные трудовые договоры - они, что называется, выведены из «тени».
- Какие методы используются для выявления нелегальных работников?
- Сегодня мы стараемся работать в этой сфере, с одной стороны, в формате убеждения работодателя и работника. С другой, надзорную деятельность осуществляют трудовая инспекция, прокуратура, налоговая служба.
При оформлении вакансий анализируется предлагаемая заработная плата. Если она ниже среднеотраслевой, это серьезный повод присмотреться к предприятию и первый признак того, что здесь «уводят» заработную плату «в тень».
Есть определенный перечень оперативных мероприятий. Самый простой пример: муниципальная комиссия приходит на рынок, где за прилавком стоит человек. Торговое место, как правило, принадлежит какой-то юридически оформленной структуре, но никакого трудового договора с этим гражданином у нее нет. Что это, как не нелегальная занятость? Такие же комиссионные выезды проводятся на лесные делянки, стройки, проверяются таксисты и так далее.
Мы практически ежедневно анализируем, какие схемы наиболее эффективны. Что касается федерального законодательства, задача по максимальной легализации рынка труда поставлена, и я думаю, что если не налог «на тунеядство», то определенные изменения нормативно-правовой базы, ужесточающие ответственность за нелегальную занятость, будут.
- А вот Лукашенко, как обычно, действует очень решительно, и в Беларуси советскую практику борьбы с тунеядством возродили, приняв в этом году указ «О предупреждении социального иждивенчества». Теперь те, кто не платит налоги в течение полугода, обязаны уплатить социальный платеж, кажется, порядка 250 долларов в год.
- Беларусь - другое государство, там иные правовые нормы. Мы, например, стараемся при подборе работы для человека учесть все: образование, последнюю занимаемую должность, транспортную доступность места работы, заработок. Там эти критерии несколько иные: есть работа - работай!
- Объясните, почему «нелегалы» не могут спокойно встать на учет в службе занятости, получить официальный статус безработного, а потом, точно так же, как сейчас, где-то работать, но уже не считаться «нелегалами».
- В том-то и дело, что «спокойно», как вы сказали, встать на учет в службе занятости и бесконечно долго находиться в статусе официального безработного никак не получится. Мы же не просто ставим на учет и платим пособие. Наша система предполагает постоянное «дерганье» человека: мы предлагаем ему работу, вызываем для того, чтобы предложить тот или иной вариант социальной адаптации - переобучение, самозанятость, повышение квалификации, смена места жительства...
Центры занятости обязаны постоянно вести работу по выявлению лиц, которые получают пособие обманным путем, имея какой-то заработок, и эта работа проводится достаточно эффективно. У нас есть случаи, когда по таким фактам возбуждались уголовные дела, выносились весьма строгие судебные решения. Поэтому те, кто боится быть уличенным в чем-то подобном, просто остерегаются приходить к нам. Особенно это касается сельских территорий, где все друг друга знают, знают, кто и чем занимается. И, поверьте, мы получаем немало такой информации от граждан. Хотя, конечно, не стану утверждать, что мы с этой проблемой покончили.
Наша стравкаВ Конституции СССР от 1936 года труд был назван «обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина».В мае 1961 года Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Указ «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Тунеядцем считался каждый, кто не занимался «общественно-полезным трудом» и жил на нетрудовые доходы. К ним приравнивались и те, кто устраивался на работу только формально, получая основные доходы другим образом.
Самым известным советским тунеядцем считается поэт Иосиф Бродский. В 1964 году он получил максимальное наказание - пять лет принудительных работ на Севере. Отбыть его полностью он не успел - срок сократили до полутора лет, после чего поэт уехал из СССР.
Комментарии (0)