Нужен разумный подход
453
Как внедряется новая система оплаты труда в образовании
Слово «оптимизация» нынче у всех на слуху. Собственно, означает оно явление здоровое - рациональное распределение финансовых и прочих ресурсов. Словом, то, чего так требует нынешняя социально-экономическая ситуация в стране. Но, к сожалению, многие воспринимают этот процесс как ущемление прав и прочие неприятности. Такую службу сослужили недавние высказывания некоторых вологодских педагогов и представителей областной организации профсоюза работников народного образования и науки. Между тем, высказывая возмущение издержками процесса оптимизации, редкий педагог и тем более родитель не посетует на низкое качество школьного образования. Как показал опрос «Левада-Центра», не удовлетворён им каждый второй житель страны. И именно радикальное изменение этой ситуации преследуют «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», принятая Правительством страны в 2002 году, и постановление областного Правительства «Об основных направлениях модернизации образования в Вологодской области на 2008-2012 годы». Один из краеугольных камней изменений в системе общеобразовательных учреждений - введение новой системы оплаты труда. На неё к 1 сентября прошлого года на территории Вологод-чины перешли 49 школ. Эксперимент проходил в нескольких школах Череповца, в Шекснинском, Кадуй-ском и Харовском районах. Зарплата работников школ в среднем выросла на 36 процентов. Самую высокую прибавку - на 70% - получили педагоги из города металлургов. В Харовском районе, как рассказал начальник районного управления образования Сергей Попов, зарплата учителей в среднем увеличилась на треть: - После шести-одиннадцати тысяч получить более пятнадцати - согласитесь, неплохо. При этом зарплата руководителей школ в среднем 17700 рублей - нет огромного разрыва с доходами рядовых учителей. Этот эксперимент принёс положительное отношение к нововведениям. Учителя увидели заботу о себе. В Харовском районе более половины педагогов общеобразовательных школ - пенсионеры и люди предпенсионного возраста, и новая система оплаты труда позволила бы привлечь выпускников педагогических вузов. В областном центре три учебных заведения - школы № 14, 16 и 32-й лицей - перешли на новую систему оплаты труда с 1 декабря прошлого года. И сейчас директор лицея Галина Маничева, возглавляющая также совет директоров общеобразовательных учреждений Вологды, не мыслит об « обратной дороге»: - За исключением двух человек, все остальные в зарплате выиграли. Она выросла у многих почти в два раза. По словам Галины Александровны, применение коэффициента уровня образования, дающего (при высшем образовании) сразу двойное увеличение базовой ставки, подвигло трёх педагогов лицея на поступление в вуз. Люди понимают, что будут терять в зарплате без высшего образования. А достойный уровень оплаты труда способствует закреплению профессионалов. - Обидно, что раньше уходили молодые - лет 30 - учителя, которые в школе уже закрепились, приобрели опыт работы, - заметила директор. - И я не имела никакого морального права останавливать их. Сейчас в лицее есть учителя, получающие зарплату и побольше, чем директор. Сказывается большая - в основном по 30 учеников - наполняемость классов. Директор лицея и её коллеги обеими руками за нормативное подушевое финансирование общеобразовательного процесса. Как известно, школам-«пионерам» новой системы оплаты труда были выделены из бюджета города дополнительные средства -так называемый стимулирующий фонд. Пока он составляет 10% фонда оплаты труда (в будущем обещан в 30%). Эти средства -ещё один рычаг для поощрения. - Мы составили положение о стимулирующем фонде, где учитывается работа учителя, классного руководителя, воспитателя, ведение кружков, подготовка ребят к олимпиадам и так далее, - рассказывает Галина Александровна. - Ведь не секрет, что кто-то из учителей считает: «Зачем я время своё на подготовку детей к конкурсам буду тратить?» А сейчас вся эта работа учитывается, учителя передают сведения заместителям директора. Затем специальная комиссия, куда входят не только руководители лицея, но и двое родителей, определяет объём стимулирующих выплат. Мы провели два заседания комиссии - перед введением новой системы оплаты труда и по итогам первого полугодия, в августе будем считать за второе - работники получают выплаты за то, что они выполнили, а не авансом. Суммы у всех оказались разные - от 300 до 4000 рублей, в зависимости от того, выполнял ли человек лишь должностные инструкции или работал от души. Кстати, стимулирующий фонд даёт возможность финансового маневрирования: если у начинающего учителя гарантированные выплаты в силу отсутствия стажа невелики, но он доказал свой профессионализм, ответственность, участвует активно в общественной жизни, то будет вознаграждён. Словом, новая система оплаты труда и коллективу лицея, и коллегам из 14-й и 16-й школ пришлась по душе. Она, ко всем прочим положительным моментам -закрепление профессионалов, в том числе молодых, повышение ответственности педагогов - позволит многим учителям отказаться от репетиторства. Не секрет, что у некоторых педагогов именно оно было основным источником доходов. - Раньше некоторые учителя - очень хорошие, ведущие классы с углублённым изучением, говорили: «Возьму только 18 часов нагрузки» - к ним очередь на репетиторство стояла. Сейчас, когда оплата стала иной, таких разговоров нет, - говорит Галина Маничева. -Ведь и учителю интереснее работать с классом, чем подтягивать кого-то из « низов», сидя один на один. Признавая необходимость оптимизации сферы общего образования, плюсы новой системы оплаты труда, руководители школ, администраций муниципальных образований не могут не видеть и проблем, связанных с модернизацией образования. Так, Галина Маничева считает, что городским школам, где наполняемость классов только-только достигает 25 учеников, выжить будет очень сложно - придётся отказаться от психологов, педагогов дополнительного образования. А это значит - многие дети, чьи родители не в со- стоянии платить за занятия чад в элитных спортшколах или центрах дополнительного образования, после уроков окажутся на улице. В лицее № 32 тоже произошло сокращение - более 30 ставок. Не меньше - в «пилотных» 14-й и 16-й школах. Но при том фонде оплаты труда, который положен сейчас в этих учебных заведениях (норматив подушевого финансирования составляет в среднем около 12 тысяч рублей на ученика), средств на выплату зарплаты учителям по новой системе попросту не хватит. Между тем на неё предполагается с нового учебного года перевести все школы областного центра. - Норматив у нас ниже, чем во многих российских регионах, - говорит Галина Александровна, - его расчёты сделаны по старому базисному учебному плану 1998 года, а большинство школ в Вологде работает по федеральному плану 2004 года и региональному - 2005 года. Здесь уже иностранный язык преподаётся со второго класса с делением на группы, ведутся спецкурсы в профильных классах и так далее. Следовательно, и нагрузки у учителей больше. Нам пояснили, что большинство школ области работает по плану 1998 года, но можно сделать дифференцированный подушевой норматив - как это введено в других регионах. Свои проблемы существуют и в тех муниципальных районах, где в целом созданы эффективные подходы к реализации мер по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. Главная - нехватка финансовых средств. Но, уверен начальник управления образования Харовского района Сергей Попов, оптимизация должна идти и стать не разовой акцией, а служить разумному подходу к развитию территорий.
Комментарии (0)