Для развития городам нужны ресурсы
1051
Вызовы урбанизации
Вологодский форум собрал около 500 специалистов, экспертов и политиков из России, а также городов дальнего и ближнего зарубежья - Страсбурга (Франция), Коуволы (Финляндия), Бургаса (Болгария) и Гродно (Республика Беларусь).
- В России складывается парадоксальная ситуация, когда понятия «город» нет даже в градостроительном кодексе. И каждый занимается процессами управления современными городами как может, - подчеркнул директор ФГУП «РосНИПИУрбанистики» Владимир Щетинский.
Эксперт выделил основные подводные камни, с которыми сталкивается подавляющее большинство российских городов - низкий уровень народной инициативы, потеря связей между городами, «вымывание» населения и, как следствие, кадровый дефицит в малых городах и другие.
Выход из сложившейся ситуации Владимир Щетинский видит прежде всего в вовлечении населения в процессы городского развития, разумный баланс между интересами бизнеса и горожан, инновационное развитие за счет городской агломерации, развития индустриальных парков или особых экономических зон и, разумеется, новой кадровой политике с упором на профессионалов.
Другой эксперт, заведующий сектором региональной политики института экономики РАН Евгений Бухвальд, в свою очередь считает, что «апгрейд», другими словами, выход на новый качественный уровень, городов невозможен без «апгрейда» их экономик. Причем инновации для городских образований - это гораздо шире, чем просто внедрение передовых технологий. Они включают и качество управления, и эффективность расходования бюджетных средств, и развитие государственно-частного партнерства.
Опыт вологжан
Само название международного форума - «Вологда Upgrade» - созвучно с программой стратегического развития областного центра на ближайшие годы. При этом вологжане не только выслушали рекомендации специалистов, но и сами активно делились накопленным опытом в сфере управления городом.
- Эта программа предполагает около 50 миллиардов рублей инвестиций в реализацию порядка 300 проектов в сфере экономики, туризма, культуры, кадровой политики, социальных инноваций, - подчеркнул глава Вологды Евгений Шулепов.
В их числе - реализация промышленного парка «Восток», интерес к которому проявили уже около 30 промышленных предприятий областной столицы. Выставка деревянного домостроения «Вологодская слобода» стала возможна при участии города, на средства которого было проведено благоустройство территории, и бизнеса, представившего дома.
В планах - реализация другого перспективного проекта - туристическо-рекреационного кластера «Насон-город», с обустройством набережной, строительством гостиничного комплекса «Дворянская слобода» и других привлекательных для гостей города объектов. Он призван способствовать увеличению турпотока в Вологду до 1 миллиона человек в год, что принесет областному центру порядка 7 миллиардов рублей дополнительных поступлений от этой сферы. Реализовать столь масштабный проект планируется за счет средств городского, областного и федерального бюджетов, а также частных инвесторов.
Или социальные инновации, которые активно продвигаются в Вологде в последние годы. Одна из самых заметных - «Городская дисконтная карта «Забота», благодаря которой пенсионеры и многодетные семьи смогли сэкономить на покупках около 80 миллионов рублей. Сегодня опыт вологжан уже взяли на вооружение в Вологодском районе, Соколе, Великом Устюге, Череповце и других муниципальных образованиях Вологодчины.
Или другая инициатива - создание комитетов территориального самоуправления (КТОСов). Жильцы домов объединяются не только для решения проблем своего микрорайона - благоустройства, оборудования детских и спортплощадок, но и общегородских вопросов - здравоохранения, образования, в сфере законодательства. Сегодня в Вологде создано уже 15 ТОСов, и процесс этот набирает обороты.
Инвестиции, налоги и инициатива
Международный форум проходил в пяти основных секциях: «Проблемы городов - взгляд глав», «Культурное наследие», «Инновации в экономике», «Деревянное домостроение - основа будущего», «Социальные инновации». Их участники подвели итоги на пленарном заседании, местом для которого был выбран кинотеатр «Ленком». Большинство выступавших так или иначе возвращались к вопросу: где взять ресурсы для устойчивого развития городов и повышения качества жизни населения?
- В сложившемся финансово-экономическом положении региона реализуемый вами проект «Upgrade» должен быть в первую очередь направлен на привлечение в наш регион инвестиционных ресурсов. Мы прекрасно понимаем, что это только начало пути, но то, что в Вологде есть реальный план стратегического развития, говорит об одном: у города есть перспективы! - обратился к участникам форума губернатор Олег Кувшинников.
- Нужна кардинально иная система межбюджетных отношений, - считает Евгений Шулепов. - Деньги, которые зарабатывают люди, живущие на территории, в первую очередь должны работать на них, на решение конкретных проблем, на повышение качества жизни.
- Доля налогов, которыми могут распоряжаться муниципальные образования, составляет во Франции - более 70%, в Швеции - 65%, в Польше - 40%, а в России - менее 10%, - соглашается с главой Вологды депутат Государственной Думы Вячеслав Позгалев. - Такого рода дискуссионные площадки во время, когда местное самоуправление стоит на пороге очередного этапа реформирования, служат для формирования общественного мнения.
Глава Вологды вынес на суд экспертов концепцию социального корпоратизма, включающего несколько направлений.
Одно из основных - upgrade общественного сознания, позволяющий, по его словам, «излечить людей от паразитизма, разбудить в них инициативу и активность, научиться самореализовываться». Другое важное направление - upgrade городской среды. Это именно то, что делает город удобным и комфортным для жизни. Генплан развития Вологды до 2035 года предусматривает не только благоустройство города, строительство социальных объектов, но и акцент на малоэтажное домостроение.
Международные связи
Помимо формирования общественного мнения, вологодский форум послужил толчком и в развитии международного сотрудничества. В частности, заместитель мэра Страсбурга Жан-Жак Гзель пригласил вологодские предприятия и предпринимателей принять совместное участие в Рождественской ярмарке, которая пройдет в нынешнем году в Москве.
- Это станет зрелищным мероприятием не только российского, но и международного уровня, - подчеркнул Жан-Жак Гзель.
А с муниципалитетом Коуволы, с которым Вологду связывают более 30 лет побратимских связей, в рамках форума было подписано соглашение о подготовке квалифицированных кадров для строительного комплекса. В свою очередь, по признанию председателя совета этого финского города Валто Коски, их очень заинтересовал реализуемый вологжанами проект «Город добрых дел», благодаря которому областной центр украсили более трех миллионов цветов, строятся детские и спортивные площадки, а со школьниками в дни каникул занимаются волонтеры.
Комментарии (0)