Усыпить нельзя выпустить

Как в Вологодской области относятся к законопроекту об уничтожении бродячих собак?

После нескольких жутких нападений собак на людей, в том числе с летальным исходом, депутаты Госдумы вновь подняли эту проблему. В этот раз они предложили не возвращать бесхозных псов на улицу, как это было раньше, а усып­лять их после предельного срока содержания в приюте. У этой идеи нашлись и сторонники, и противники.

Жертвы зубов

В федеральных новостных лентах сообщений о нападениях немало. Так, в Ставрополе в конце февраля стая псов насмерть загрызла девятилетнюю девочку, которая пришла покататься с горки. Ее сверстник из Сочи остался жив, но после комы перенес уже несколько операций: мальчику буквально вырвали лицо две голодные соседские хаски. В начале марта в Хакасии попала в больницу восьмилетняя школьница, изуродованная собачьей сворой. А в Екатеринбурге ротвейлер накинулся на мать с пятилетним малышом.

Закон об ответственном обращении с животными был принят в стране еще в 2018 году. 

В нем, кроме всего прочего, было закреплено правило: бездомную неагрессивную собаку после отлова, вакцинации и стерилизации возвращать из приюта в привычную ей среду обитания. Позднее, этой зимой, депутаты предложили эту норму исключить, разработав другой вариант: приюты могут содержать бродячих животных либо пожизненно (о выпуске на волю речь уже не идет), либо в течение конкретного срока - его установит сам регион. По истечении этого срока собак разрешается умерщвлять «гуманным способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть». Для сравнения: сейчас зверя усыпляют лишь при неизлечимых болезнях (к примеру, онкологии) и несовместимых с жизнью травмах, сообщает «Парламентская газета».

Среди других идей законо­творцев - запретить подкармливать бродячих животных в определенных местах, а владельцев собак обязать сообщать об их пропаже в течение трех дней, иначе будет считаться, что они избавились от питомцев умышленно. Цель этих новшеств, по словам чиновников, - «защита граждан от нападения бездомных животных», с чем схема «отлов - стерилизация - вакцинация - возврат (ОСВВ)», по их мнению, не справляется. За два года число собачьих атак на людей выросло в стране в 6,5 раза -
в 2024 году в связи с такими ЧП было возбуждено 408 уголовных дел, приводят «Ведомости» статистику СКР.

Впрочем, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству предложенный проект не поддержал, сообщает РИА «Новости». Сенаторы заявили, что умерщвление животных в приютах противоречит позиции Конституционного суда. Отрицательный отзыв дала и Общественная палата РФ. Эксперты подчеркнули, что чаще всего на людей нападают хозяйские собаки, а значит, эту сферу и надо регулировать - в частности, усилить ответственность владельцев за самовыгул питомцев. Помимо этого, нужно совершенствовать практику ОСВВ в регионах: поддерживать приюты, перенимать успешный опыт территорий, активнее пристраивать животных в семьи, развивать сотрудничество с волонтерами.

Больше гуманизма

«Звериную» проблему часто поднимают и депутаты Законодательного Собрания области. 

В частности, в марте ее обсуждали на выездном заседании в Кадуе. Как отметили участники встречи, в конце 2024 года в области была установлена ответственность за самовыгул животных, выгул крупных пород собак без намордника и под присмотром детей. По статистике, в прошлом году в регионе было зафиксировано около 3 000 нарушений, из них порядка 80% - самовыгул домашних жучек и тузиков.

- Бесхозных (диких) собак на Вологодчине осталось очень мало. Это результат системной работы программы ОСВВ. Сейчас главная проблема - самовыгул, когда хозяйские собаки ходят по улицам без присмотра (особенно этим грешат сельчане). Именно такие животные представляют опасность: они не боятся людей, могут проявлять агрессию, - делится депутат ЗСО, региональный координатор проекта «Защита животного мира» Любовь Царева. 

За последние пять лет на Вологодчине по схеме ОСВВ прошло через приюты порядка 5 000 собак. Две трети из них (70%) вернулись на прежние территории: предприятия, склады, дворы. Все выпущенные собаки снабжены специальной меткой (клеймом или желтой клипсой в ухе) и, как правило, безобидны. Бывает, их вид людей пугает - подобные жалобы поступают, а вот жалоб на укусы бездомышей практически нет, говорят специалисты.

- Многие собаки, которых мы отлавливаем по всей области, недоверчивы, пугливы: к человеку они и близко не подойдут, не говоря уж о том, чтобы на него кинуться. К примеру, одну такую жучку, несмотря на все ухищрения, мы не могли поймать целых пять лет, - делится председатель ОЗЖ «Велес» Ольга Клюквина. - В приюте за питомцами наблюдает профессиональный кинолог. Он оценивает, адекватно ли ведет себя пес, и если дает заключение, что для людей он не опасен, то эту собаку после прививок, лечения и стерилизации мы выпускаем обратно на волю. А вот псы с немотивированной агрессией среди бродяжек встречаются крайне редко - такие попадают к нам примерно раз в год. Как-то раз подобный зверь (явно бывший домашний, помесь дворняги со стаффом) забежал в столовую в центре Вологды. Мы его поймали, обработали и оставили в приюте. Он жил у нас 10 лет -
в огороженной будке в дальнем углу, подпускал к себе лишь пару работников. Один из них недавно и забрал к себе этого забияку. Сейчас Дэни - хозяйский пес, с новой семьей он переехал в сельскую местность. Надеемся, все у него будет хорошо.
нужна регистрация

То, что чаще всего на людей нападают домашние псы на самовыгуле, подтверждают и специалисты управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продресурсов области. При этом найти владельцев собак, по их словам, очень сложно. Пока идет поиск, истекает срок привлечения хозяина к ответственности - сейчас он составляет два месяца. Для решения этой проблемы в Госдуму уже внесен законопроект с предложением увеличить срок давности до одного года. У областных депутатов на этот счет есть и другие предложения. 

- Мы с коллегами уже давно говорим об обязательной регистрации животных - эту инициативу я лично выносила на Парламентскую Ассоциацию Северо-Запада России. Все регионы поддержали, однако воз и ныне там. Хорошо, если бы эту норму приняли на федеральном уровне, с едино­образным подходом. Пока же у нас в разработке инициатива по введению системы чипирования на территории Вологодской области, - говорит Любовь Царева. - Еще один пункт, который постоянно обсуждают зоозащитники, - это лицензирование заводчиков: если хочешь разводить какую-либо породу и зарабатывать на этом деньги, будь добр, получи лицензию. Увы, сейчас эта сфера не имеет серьезного регулирования. Нет смысла, по моему мнению, и запрещать подкармливать бездомных животных - лучше их стерилизовать: так будет гуманнее, и новое потомство не появится. И, что еще очень важно, надо повышать уровень ответственности хозяев. И это в первую очередь не про санкции, а про моральный аспект. Наши зооволонтеры так и делают: они проводят в школах уроки доброты, организуют благотворительные акции, рассказывают о правилах содержания домашних питомцев.

То же самое предлагают и вологодские зоозащитники. Они уже направили обращение руководству страны, в котором просят решить проблему бродячих собак гуманно. 

- Убивать животных с улиц  жестоко и бесполезно. Это как вытирать лужу, натекшую из лопнувшей трубы, а трубу при этом не чинить, - считает Ольга Клюквина. - Бороться нужно с бездомностью, а не с бездомными: срочно ввести регистрацию домашних кошек и собак, обязать владельцев их стерилизовать (причем для этого разработать программу льготной, доступной всем стерилизации), а выбрасывание питомца приравнять к жестокому обращению. Следует взять на контроль заводчиков и обложить их налогом, ввести в школах уроки по культуре обращения с животными. Кроме того, нужно найти механизм субсидирования приютов, в которых соблюдаются все требования законов, а программу ОСВВ доверять только ответственным исполнителям. 

Наша справка

В ряде субъектов Федерации (в основном это Сибирь и Дальний Восток) уже приняты местные законодательные акты, позволяющие усыплять отловленных собак, если их не забирают из приютов. В некоторых решили сначала узнать мнение жителей. 

Новосибирск: против усыпления

Так, власти Новосибирской области провели опрос на «Госуслугах»: нужно ли на местном уровне принимать закон об умерщвлении отловленных бесхозных собак? Против высказалось 4 266 человек, или 50,26% опрошенных. При этом 87,7% посчитали, что в Новосибирской области существует проблема с животными без владельцев, а 76,2% - что в определенных ситуациях животные без владельцев могут представлять угрозу.

Бурятия: люди дороже собак

В Бурятии 52% опрошенных на сайте республиканского выпуска «АиФ» согласились, что собак нужно усыплять ради безопасности людей, а еще 6% считают, что это эффективно с экономической точки зрения. 24% - за выборочный подход (одних - усыплять, других - выпускать), 25% считают, что усыпление не поможет, так как недобросовестные хозяева будут и дальше выбрасывать собак на улицы, плодя новых бродяжек. 9% против убийства животных, 6% затруднились ответить.

Иркутск: невостребованных усыплять

Опрос жителей Иркутской области (тоже на портале «Госуслуги») показал, что 68% считают существующие законодательные акты, регулирующие жизнь бездомных животных, недостаточными, а 26% - что нужно ужесточать ответственность хозяев, которые выбрасывают собак на улицы. Лишь 5% выражают уверенность, что существующей системы ОСВВ достаточно. На вопрос о том, что делать с бездомными собаками, 52% ответили, что их нужно отлавливать и пристраивать в добрые руки, а невостребованных усыплять. 16,9% за то, чтобы бездомных собак пожизненно держали в приютах, а 15% поддерживают существующую систему. Еще 15% - за комбинацию всех методов.