- Эдуард Насехович, что кардинально изменилось после выделения следствия в самостоятельную структуру? Как проходил этот переход? Скажем так: болезненно или без проблем? Все-таки пришлось поменять привычный устоявшийся режим работы следователей и прокуратуры... - До создания Следственного комитета прокурор одновременно и осуществлял надзор, и сам являлся активным участником предварительного расследования, возбуждая уголовное дело, проводя любые следственные действия, а в необходимых случаях принимая дело к своему производству. Таким образом, прокурор отвечал за ход расследования уголовных дел и сам же надзирал за этим. Теперь прокурор не проводит расследования, а оценивает законность действий следователя и принятых им процессуальных решений, принимает участие в судебных процессах, где по ходатайству следователя решаются вопросы об ограничении конституционных прав граждан, например, связанных с арестом, обыском. Когда же следствие закончено, уголовное дело направляется прокурору для оценки полноты и законности проведенного расследования, утверждения обвинительного заключения и направления дела в суд. Кроме того, руководство следователями сегодня осуществляет не прокурор, загруженный множеством других обязанностей, а специально назначенные для этого руководители следственных органов. Разумеется, у них теперь гораздо больше возможностей осуществлять постоянный контроль за работой следователей, оказывать им необходимую помощь. А право руководителей выявлять и устранять следственные ошибки, не дожидаясь вмешательства прокурора, делает этот процесс значительно оперативнее. Становление новой структуры всегда сопровождается определенными трудностями. Столкнулись с ними и мы. В основном они носили организационный и материально-технический характер. На первых порах были некоторые незначительные сбои в работе. Но в целом мы прошли период реформирования без каких-либо провальных ситуаций. - А почему, на ваш взгляд, было приято решение о выделении следствия в самостоятельную структуру и как это повлияло на качество раскрываемости преступлений? - Выделение следствия в самостоятельную структуру продиктовано временем. Основная задача преобразования - улучшить качество предварительного расследования. Следственный комитет приближается к своему двухлетию и уже твердо стоит на ногах как эффективно работающее самостоятельное правоохранительное ведомство, сотрудники которого расследуют самые опасные и резонансные преступления. На примере нашего управления могу сказать, что за два года качество следствия практически по всем показателям улучшилось в разы. Например, вдвое реже стали прекращаться уголовные дела, и сегодня прекращается только каждое 30-е из расследованных дел. 77% дел расследуется в двухмесячный срок. Количество дел, которые приостановлены расследованием в связи с неустановлением или нерозыском преступников, сократилось в 6 раз. За два прошедших года через руки наших следователей прошло более 2 тысяч уголовных дел. Свыше тысячи из них направлено в суды. В их числе более 300 дел об убийствах, 150 - о причинении смертельного вреда здоровью, почти 60 - о изнасилованиях, около 50 дел о взяточничестве и злоупотреблениях служебным положением. Перед правосудием предстали 1200 человек, совершивших преступления. Кроме того, за это время нами было рассмотрено свыше 23 тысяч заявлений и сообщений о преступлениях. Если учесть, что в области всего работает 59 следователей, включая аппарат областного управления, то нагрузка на наших сотрудников весьма существенная. - Какими техническими средствами для помощи в раскрытии преступлений может «похвастаться» ваше управление? Судя по некоторым фильмам, на службе у следователей такие достижения науки и техники, что преступника можно вычислить даже по маленькой ворсинке. - Киносериалы, конечно, как правило, далеки от реальности. Однако и в них есть немалая доля правды. Действительно, экспертные возможности сегодня таковы, что по одному волосу или микроскопической частице другого биологического материала, например, по капельке крови или пота, можно с абсолютной достоверностью установить их принадлежность конкретному человеку. Сегодня в распоряжение следователей предоставлены возможности большого числа экспертных учреждений, при этом спектр экспертных исследований постоянно расширяется с развитием науки и техники. К примеру, качественно изменилась наша работа в связи с открытием в экспертно-кри-миналистическом центре УВД лаборатории по проведению генотипоскопических исследований. Но и следственное управление постоянно работает над укреплением и обновлением криминалистической базы. В распоряжении следователей специальные чемоданы, укомплектованные всем необходимым для работы на месте происшествия. Также в их распоряжении самая современная компьютерная и организационная техника, в том числе портативная, позволяющая оборудовать рабочее место следователя в любом месте, а не только в служебном кабинете. Четыре специализированных автомобиля - передвижные криминалистические лаборатории имеют на борту все необходимое для поиска и фиксации следов на месте происшествия, для поиска сокрытых трупов, включая подводную видеокамеру. Кроме того, лаборатории оснащены оборудованием, обеспечивающим автономное пребывание в течение длительного времени вдалеке от населенных пунктов. Таким образом, мы имеем возможность выехать и развернуть штаб следственно-оперативной группы практически в любой местности. - Эдуард Насехович, работа следователя требует большой усидчивости и скрупулёзности. Не секрет, что личного времени у ваших сотрудников практически не остается. Какие требования предъявляются при подборе кадров в Следственный комитет? Испытываете ли вы трудности в этом вопросе? - Да, я подтверждаю, что люди в Следственном комитете зачастую работают, не считаясь с личным временем. На службу принимаются лица, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Желающие трудиться в следственных органах нашего управления имеются, но приоритет при приеме на службу отдается выпускникам государственных высших учебных заведений, проходившим практику в органах прокуратуры, замещавшим внештатные должности общественных помощников следователей, а также сотрудникам органов прокуратуры и органов внутренних дел, имеющим опыт следственной работы и высокие показатели по службе. Работа следователя требует профессионализма, обладания чувством повышенной ответственности, исполнительности. - А много ли среди следователей женщин и делаете ли вы им скидку в работе? - На сегодняшний день в следственном управлении по Вологодской области проходят службу 22 женщины, из них на должностях следователей - 10. При распределении нагрузки принадлежность сотрудника к определенному полу во внимание не принимается, хотя по возможности учитывается. Однако будет уместно заметить, что женщине-следователю в нашей системе нелегко, ведь напряженная, ответственная, порой утомительная работа не освобождает ее от обязанностей жены, матери - одним словом, хранительницы домашнего очага. - Какие уголовные дела последних лет, по вашему мнению, можно назвать самыми громкими и знаковыми? Существуют ли особенные уголовные дела, закончить которые - дело чести всего коллектива, или для следователей все преступники одинаковы? - Из категории самых громких и знаковых уголовных дел я бы выделил следующие. Нами успешно расследовано уголовное дело так называемых «лос-тинских насильников» по фактам убийств, разбоев, изнасилований в поселке Лоста. На первоначальном этапе было раскрыто лишь одно убийство с изнасилованием несовершеннолетней. Затем в результате кропотливой работы следователя и оперативных работников были объединены в серию и раскрыты дополнительно 5 убийств, 11 преступлений против половой неприкосновенности, 3 разбоя, 2 грабежа, 2 поджога чужого имущества. Обвинения были представлены четырём лицам. Расследование представляло особую сложность из-за большого количества эпизодов преступной деятельности, совершенных в период 2004-2007 годов, трудности доказывания в связи с неустановлением причин смерти трех женщин, отсутствием трупа одной потерпевшей. В судебном заседании виновность подсудимых была полностью доказана, в результате чего в мае 2008 года приговором Вологодского областного суда они осуждены к длительным срокам лишения свободы. Один из них - к пожизненному заключению. Крайне сложным для расследования было дело бывшего главы города Вологды А.С. Якуничева. И не только по объему. Следователю, по сути, пришлось провести ревизию всей городской правовой базы по вопросам строительства и распределения жилья. Поэтому и заняла эта работа более года. Сейчас можно услышать мнения, что Якуничевым ничего особенного не совершено, что в деятельности многих мэров имеются похожие нарушения при распределении жилья. Но закон четко установил критерии для квалификации тех или иных нарушений как преступления - это существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо общества и государства. А в ситуации, когда небогатый городской бюджет расходовался на удовлетворение жилищных амбиций избранного круга лиц в ущерб интересам сотен и тысяч действительно нуждающихся в жилье, вопрос о существенности причиненного ущерба, по-моему, не вызывает сомнений. Буквально недавно завершены расследования по уголовному делу по факту невыплаты заработной платы работникам ОАО «Электротехмаш», а также по факту убийства матерью двухмесячного ребенка. Оба дела в настоящее время находятся в стадии судебного разбирательства. Длительное время нами расследуется уголовное дело «даниловского маньяка». Несмотря на целый комплекс выполненных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, преступник, жертвами которого стали несколько женщин, пока на свободе. Расследование по этому делу находится постоянно под моим личным контролем. Я не ошибусь, если выскажу мнение о том, что найти и наказать преступника - дело чести всего нашего коллектива. А вообще я бы не стал разделять дела на «громкие» и «тихие». Для следователя не должно иметь значения, кто находится на месте злоумышленника: бомж или депутат, чиновник или простой смертный... Наша задача доказать его вину. Это наша ежедневная работа. - Встречаются ли в вашей, несомненно, серьезной и ответственной работе курьёзные ситуации? - Курьезные случаи в нашей работе, конечно, бывают. Однако оговорюсь: особенности профессии все-таки накладывают отпечаток, и то, что у профессионалов вызывает улыбку, другим людям не всегда кажется забавным. Тем не менее кое-что вспоминается. На заре своей карьеры я работал прокурором одного из районов Пермской области. Как-то раз меня вызвали на убийство. Приезжаю на место, спрашиваю, сообщили ли о происшествии следователю. А работники милиции мне как-то смущенно докладывают, что звонили следователю, но его жена ответила, что муж выехал на место происшествия еще два часа назад. Мобильных телефонов тогда еще и в помине не было. Пришлось самому всю ночь осматривать место преступления, затем труп в морге, допрашивать очевидцев. А на следующий день выясняется такая ситуация. Оказывается, к моему следователю приехали друзья, и он, чтобы избежать упреков жены, решил пойти на встречу с ними, сославшись на служебную необходимость. Потом коллеги долго иронизировали по поводу его, так сказать, «профессиональной прозорливости» - узнал об убийстве за два часа до его совершения. Бывают также ситуации, когда преступника становится искренне жаль. Как-то, выехав на убийство мужчины, выяснили, что смертельный удар ему нанес тесть. Старику было под 90 лет, и мы даже не поверили, что этот маленький щуплый дед мог поленом убить такого верзилу. В ходе следствия оказалось, что зять годами издевался и терроризировал всю семью, и в один момент старик просто не выдержал и избавил родных от изверга. Несмотря на то, что следователям постоянно приходится сталкиваться в работе с самой непривлекательной стороной жизни общества, главное - не потерять гуманизм и человеческое отношение к людям. - Эдуард Насехович, на сайте следственного управления размещён опрос граждан: «Какие меры необходимо принять для снижения коррупции в стране?». А как бы вы лично ответили на этот вопрос? - Борьба с коррупцией - одно из приоритетных направлений нашей деятельности. В текущем году в следственные подразделения управления поступило более 650 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. По результатам проведенных проверок поступивших материалов возбуждено 65 уголовных дел. Немало дел в настоящее время находится в стадии расследования. Самое сложное в борьбе с коррупцией - изменить сознание простого человека, сформировать у него устойчивое негативное отношение к этому явлению. Ведь почему коррупционные преступления отличаются наибольшей латентно-стью? Да потому, что в любой взятке есть не только тот, кто берет, но и тот, кто дает. Да и злоупотребляют своим служебным положением чиновники очень часто в интересах других лиц, а не только в своих корыстных целях. В качестве дополнительной меры, способной повысить эффективность борьбы с коррупцией, можно рассматривать упрощение порядка привлечения к ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом. Положительный эффект может быть достигнут и при дифференцированном подходе к установлению законодателем и назначению судом наказания за коррупционные преступления. Большие сроки лишения свободы, предусмотренные антикоррупционными статьями Уголовного кодекса, на мой взгляд, в первую очередь должны играть сдерживающую роль. Однако не менее эффективными будут такие наказания, которые, так сказать, бьют по карману, - крупные штрафы, конфискация имущества. Кроме того, отлучение на длительный срок коррупционера от «кормушки». Запрет занимать должности на государственной или муниципальной службе сделает осужденного практически безопасным для общества на будущее. Кстати, совсем недавно закон уже предусмотрел за ряд преступлений, правда, пока не коррупционных, подобную дисквалификацию на срок до 20 лет. - Как в последние годы, на ваш взгляд, изменился характер преступлений, другим словом, каких преступлений стало больше, каких меньше? - Мы из любопытства посмотрели криминальную статистику за последние 10 лет. За это время наблюдалось периодические как увеличение, так и снижение числа совершенных преступлений. В то же время подследственные нашим следователям преступления в последние пять лет имеют устойчивую тенденцию к снижению. Например, число убийств снизилось почти на 40%, а фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, и изнасилований - более чем вдвое. Правда, структура преступности со временем меняется. Я помню, лет пятнадцать назад преступления, связанные с наркотиками, были единичными, а сейчас наркотики изымаются практически ежедневно. Или преступления в сфере компьютерных технологий: лет десять назад о них никто и не слышал. - Молодыми людьми, поступающими на работу в следственные органы, зачастую движет романтика. А что лично для вас значит эта работа? - 26 лет назад, когда я принимал решение о поступлении на юридический факультет, о будущей работе у меня было довольно смутное представление, составленное в основном по книгам и фильмам. А прокуратуру местом своей будущей работы я выбрал в ходе производственной практики, которую проходил в прокуратуре своего родного района. За этот месяц мне удалось на примере работы следователей, помощников прокурора почувствовать, что прокурорская служба - это именно то, чем я хотел бы заниматься. И о своем выборе я ни разу не пожалел. Не было у меня сомнений и при переходе на работу в Следственный комитет. Как прокурор, я длительное время руководил следствием в подчиненных прокуратурах. И это мне очень нравилось. Процесс выяснения истины, изобличения преступника очень увлекает, да и общественно полезный результат расследования не вызывает сомнений. Как заместитель прокурора области, курирующий вопросы предварительного следствия, я хорошо знал людей, с которыми предстояло работать в следственном управлении. Я полагал, что с этим коллективом нам удастся сформировать работоспособный следственный орган. Думаю, что не ошибся.
Комментарии (0)