За четыре года мы успели сделать многое
1120
В эти дни Николай Иванович БАСКОВ складывает свои полномочия главы города Харовска. Сегодня в интервью нашей газете он подводит итоги четырёхлетней работы администрации под своим руководством.
- Я шёл на выборы в знаменательном 2006 году, когда был принят новый закон о местном самоуправлении. Первоначальный его вариант обнадёживал, предполагал большую самостоятельность на местах, но в течение этих четырёх лет в закон было внесено столько поправок, что многие наши ожидания не оправдались. На мой взгляд, закон практически был низведён почти к нулевому варианту. А замысел, между тем, был очень неплохой, он предполагал сделать органы местного самоуправления поселенческого уровня первым звеном по работе с населением в районе, а уж район, в свою очередь, должен был работать с администрациями поселений. Но ожидания не оправдались. Поэтому у населения возник вопрос: а для чего у нас две власти - и на уровне района и на уровне поселения? Вроде и те занимаются культурой, музейной работой и спортом, вроде и другие занимаются. Произошла путаница. А так как имущество на первом этапе оказалось на уровне районов, они с неохотой его передают в соответствии с 131-м законом. Одним словом, очень хороший закон оказался дискридитиро-ван в глазах населения на федеральном уровне. Мне много пришлось ездить, участвовать в различных совещаниях, встречах, и я пришёл к выводу: на деле во многих регионах, по сути, произошло сдерживание исполнения этого закона в полном объёме, в том числе и в нашей области, где органы местного самоуправления, даже и на городском уровне, остались отделами районных администраций. Со своими бюджетами - да, но сложилась такая ситуация, что все бюджеты оказались дотационными, хотя закон и предполагал передать имущество, распоряжение землёй на поселенческий уровень, чтобы бюджеты были самодостаточными. Полномочия-то есть, но под эти полномочия должны быть и деньги, и тогда бы местная власть на своём уровне полностью отвечала перед населением за всё то, что прописано в 131-м законе. Это и вопросы коммунального хозяйства, и дороги, и благоустройство, и культура... В законе прописано, что местное самоуправление и государственная власть - это две отдельные ветви, и не должно быть давления одной ветви на другую. А что происходит на самом деле с федеральными, региональными и местными бюджетами? Я с 1985 года работаю в органах власти, с перерывами, правда, и помню: были времена, когда весь подоходный налог шёл в местный бюджет, когда оставалось на местах по 87-92%. Сегодня 10% его идёт в бюджет на поселенческом уровне, до 30% - в бюджет района. Складывается такая ситуация, когда местное самоуправление стало как бы мальчиком для битья между государственной властью и населением. Хотя я убеждён в том, что всё рано или поздно изменится в лучшую сторону, просто хотелось бы, чтобы изменилось быстрее. У нас много грамотных, умных специалистов в сфере местного самоуправления. Приняты некоторые нормативы, законы, которые обязывают органы местного самоуправления освоить деньги до конца года. Но что делать, если поступают они только в четвёртом квартале? И таким образом, при желании, любого неугодного чиновника можно признать нарушителем закона и даже возбудить против него уголовное дело. И всегда в таких случаях встаёшь перед дилеммой: или надо освоить деньги до конца года, или эти деньги у тебя заберут. А чтобы уложиться в сроки, ты вынужден подписывать в полном объёме по существу не выполненные работы. С другой стороны, если деньги выделяются на конец года, почему бы не дать реальные сроки для их освоения, чтобы они переходили на следующий год, как это ранее и предусматривалось в бюджетном законодательстве? Словом, ещё много придётся приложить усилий для того, чтобы 131-й закон заработал у нас в Российской Федерации, в том числе и в городе Харовс-ке, в полную силу. - Николай Иванович, и всё же, что вам удалось сделать для родного города за тот короткий срок, что вы были его главой? Что не удалось? - Четыре года - срок действительно небольшой, но считаю, что сделано немало. Первое, с чем мы столкнулись сразу же после выборов, -это проблема размещения городской администрации. Хорошо, у сельсоветов были какие-то свои помещения, а в нашем маленьком городке Харовске здание горсовета несколько лет назад было отдано в федеральную собственность, и органа местного самоуправления города тогда не было. Пришлось начинать с нуля. Сначала ютились в кабинете в районной администрации, потом переехали в здание гостиницы, где пришлось заняться реконструкцией кабинетов - чертили, рисовали, согласовывали, вносили поправки. Необходимо было выполнять ремонтные работы, приобретать мебель, оборудование, а с финансированием - напряжёнка. Конечно, было тяжело. Впоследствии, побывав в администрациях других поселений, я убедился в правильности нашего решения не латать дыры, не въезжать куда-то временно, а сразу как следует оборудовать помещение для работы. - Знаю, что главным фактором начала успешной работы вы считаете активное включение в деятельность администрации Совета города. - В лице 15 депутатов во главе с председателем Ольгой Силовой администрация города всегда находила компромисс, согласие и поддержку. Не скажу, что все вопросы обсуждались гладко. Были и дебаты, и не с первого раза принимались решения, тогда создавались согласительные комиссии, где мы обсуждали спорные вопросы, советовались и, в любом случае, действовали в интересах населения и нашего города. Опять же, получая информацию из других муниципалитетов, знаю: где эта работа велась формально и не было согласия между ветвями власти, страдали дело и люди. Во всяком случае, когда проводили последнее заседание горсовета и подводили итоги, факт нашей сплочённости нашёл подтверждение. Можно говорить о каких-то недостатках, о чём-то ещё, но то, что у нас в принципе была чётко организована работа администрации и горсовета, было признано всеми. Не было такого, чтобы кто-то мог сказать: у нас не получилось. Депутаты горсовета неформально подходили ко всем вопросам. Я сам, опять же, был депутатом нескольких созывов районного и поселкового уровня и знаю, что это такое, когда сидят и просто поднимают руки «за». У нас этого не происходило, и любые вопросы, в первую очередь, затрагивали интересы людей и решались объективно. - Чего стоило, к примеру, создать четыре муниципальных учреждения культуры в вашем городе! - Раньше эти учреждения подчинялись районному отделу культуры. Директора формально исполняли функции руководителей, но не было самостоятельных смет. Нами было принято решение о том, что учреждения культуры должны быть самостоятельными юридическими лицами, чтобы сами могли принимать решения, распоряжаться теми деньгами, которые им выделены по смете, и самостоятельно зарабатывать деньги. Я считаю, что мы не ошиблись в своём решении - четыре года работы данных учреждений показали, что мы пошли правильным путём. Взять, к примеру, культурно-спортивный комплекс «Чайка». Его работники - молодцы, они трудились даже в предпринимательском направлении, оказывая платные услуги населению. В КСК «Чайка» за этот небольшой период времени была капитально отремонтирована отопительная система, заменены обветшавшая кровля и полы в коридорах, сделан косметический ремонт зрительного зала, установлена пожарная сигнализация. Считаю, что старое здание, в котором располагается КСК «Чайка», в связи с проведением всех вышеперечисленных работ получило вторую жизнь и здесь можно ещё длительное время проводить различные мероприятия. Центр традиционной народной культуры у нас тоже начал работать как самостоятельное юридическое лицо. За это время в учреждении также проведены определённые работы: косметический ремонт, замена электропроводки, установка сигнализации. А главное -благодаря самостоятельности центр стал активно работать в городских и областных программах. Участвуя в областной программе, к примеру, они получили дополнительные средства, которые пошли на оснащение этого учреждения. Творчески работает и наш киноцентр. Пока не представляется возможным заменить устаревшую плёночную аппаратуру, но сейчас нами уже приобретён видеопроектор, позволяющий работникам учреждения показывать фильмы не только в здании своего кинотеатра, но и на выездах. Длительное время не показывалось кино на территории деревень, а теперь это стало возможным. Возникли сложности с ремонтом культурно-досугового центра «Мир». Сорок лет в его здании не проводился капитальный ремонт, и заслуга городской власти, считаю, в том, что она не побоялась за него взяться. Мы провели конкурс, получили часть средств из областного и районного бюджетов, и эти деньги были направлены на ремонт данного учреждения культуры. Начавшийся в прошлом году кризис, конечно, своё дело сделал - полностью мы ремонт произвести не смогли, но капитально отремонтировали кровлю, сделали фасад, подремонтировали отопление, сделали косметический ремонт помещений для кружковой работы, малого зала. Не успели отремонтировать сам киноконцертный и танцевальный залы, а также не в полном объёме произвели работы по фасаду. Можно услышать упрёк, что мы не до конца выполнили эту работу, но важно, что взялись за неё. Кто не давал кому-то начать это делать раньше? А мы не испугались ответственности. Хочется, чтобы наши последователи закончили эти работы, и пусть КДЦ «Мир» будет одним из лучших очагов культуры таких небольших городков Вологодской области, как наш Ха-ровск. А коллективы у нас там очень сильные, и несмотря на сложности с ремонтом, мы не прекращали работу этого учреждения. Там задействовано очень много и детских коллективов, и ветеранских. Идёт творческий рост наших самодеятельных коллективов в целом. Харовчане с охотой посещают культурно-досуговые мероприятия. Это и возрождение народных традиций и ремёсел, и современные коллективы развиваются, такие, к примеру, как вокально-инструментальный ансамбль «Крылья», который недавно получил звание народного коллектива. Так что занятие по душе в городе может найти каждый. Неоднозначно в городе было воспринято решение об образовании муниципального учреждения «Физкультурно-спортивный центр «Харовск». В правильности этого шага сомневались и депутаты, и комитет по физкультуре и спорту области. Говорили: вот создаётся ещё одна управляющая структура. Удалось всех убедить, что структура эта городу нужна. Раньше за спорт в районной администрации отвечал один человек - начальник отдела по физкультуре и спорту. Когда мы создали эту структуру и на баланс города перешли два стадиона, физкультурно-спортивный центр и другие различные спортивные объекты, мы поняли: чтобы спорт и физическая культура были на должном уровне, эта деятельность должна быть каким-то образом организована. И ког- да мы создали муниципальное учреждение, зарегистрированное как юридическое лицо, получили из области деньги на содержание этих спортивных объектов - а это дополнительный приток средств почти в полтора миллиона плюс тренерские ставки за три года деятельности, - мы доказали, что пошли правильным путём. В ближайшее время, я думаю, будет завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Нужны городу также и бассейн, и ледовая площадка. И сегодня уже есть кому ставить на баланс эти спортивные объекты. - Ещё один правильный шаг, на мой взгляд, - это создание общественного совета по физкультуре и спорту. - В него вошли активисты спорта от всех организаций, независимо от ведомственной подчинённости. Совет проводил свои заседания раз в два месяца, где обсуждались планы, на что надо обратить первоочередное внимание. Вся информация доводилась до населения через средства массовой информации. И благодаря всему этому спорт в Харовске сегодня развивается на достойном уровне. В микрорайоне Лесдока активно взялся за организацию спортивной работы инструктор по спорту Сергей Николаевич Бельцин. Что ни говори, но от личности очень часто зависит в работе многое. Он стал застрельщиком многих дел. Я знаю, в каком состоянии были стадион ЛДК, физкультурно-спортивный комплекс, когда там работали другие люди. Для «Лесдока» и вообще для харовчан с его приходом началась «ледовая эра». На хоккейном корте регулярно заливается лёд, организован прокат коньков. Было закуплено 60 пар, и всё равно дело доходило до того, что за ними выстраивались большие очереди. А как раз в это время по центральному телевидению показывали передачи с танцами на льду, и всё удачно наложилось. Кроме этого, Сергей Николаевич активно работал со школами и сельскими поселениями, благодаря чему начали к нам на лёд ездить из села. Договаривались на определённый день и приезжали на автобусе из деревень, и в итоге ребятишки, ни разу не стоявшие на коньках, получили сполна эту возможность. А в выходные дни эти катания выливались в настоящий праздник. Музыка на катке, много народу, все на коньках - вот вам и массовость. А хоккей в Харовске всегда был сильным, таковым он и остался. Хоккейные команды, в том числе детская и ветеранская, участвуют во всех соревнованиях. Они выезжают и сами, и принимают гостей у себя. В прошлом году мы провели межрайонный турнир по этому виду спорта. Приезжали к нам хоккеисты из Вологды, Вологодского, Усть-Кубинско-го районов. Мы достойно провели этот турнир, показав всем, что и в маленьких городках можно делать большие спортивные праздники. И я верю в то, что в Харовске в ближайшее время можно будет проводить мероприятия областного уровня, к примеру, «Вологодские зори». Не в каждом маленьком городе есть два стадиона, в зимнее время заливается хоккейная площадка с пластиковыми бортами, её только нужно до ума довести. Так же как и городскую площадку. Я уж не говорю о том, что харовская земля, вероятнее всего, в ближайшее время станет и международным центром по экстремальным видам спорта. Мотокросс, гонки на «Буранах», автомобилях в эк-стрим-парке под Харовском, в местечке Бараниха... Считаю, что не везде найдутся такие энтузиасты, как наш Леонид Старостин, чтобы организовать такие масштабные мероприятия. Подобные примеры привлекают и харовчан к занятиям различными видами спорта. - Николай Иванович, у вас в администрации города создана своя газета «Вести Ха-ровска». Расскажите о ней, пожалуйста. - Когда начали работать, в законах прописывалось, что наши нормативные документы должны где-то публиковаться. Расценки, которые были утверждены районной газетой, нас не устраивали - оказалось, что денег, которые были предусмотрены на эти расходы в местном бюджете, хватит на два-три месяца. Поэтому, всё взвесив и изучив опыт других, мы решили создать свой печатный орган «Вести Харовс-ка», который стал выходить благодаря моему заместителю по социальным вопросам и профессиональному журналисту Владимиру Владимировичу Соколову. Первоначально планировалось, что в газете будут печататься лишь документы, а их было очень много. Внимательно проанализировав закон, стали в ней печатать и информацию о социально-экономическом развитии города. Потом сделали газету в газете - стали печатать информацию более узкой тематики, например, по культуре и спорту. Пока газета у нас не выходит как периодическое издание, но стараемся выпускать её два раза в месяц. И видим, что она востребована у населения города. Участвовали с нею в различных престижных конкурсах. Считаю, что газета должна работать. Она необходима. - Одно из важнейших реализованных вами мероприятий, это, несомненно, генеральный план города. - Существующий ранее план уже устарел, и мы с депутатами более двух лет назад приступили к разработке нового плана. Был объявлен конкурс, который выиграла вологодская организация. Летом нынешнего года план утверждён, и сегодня город будет развиваться именно по нему. В области генеральные планы городов на сегодняшний день разработаны не везде, мы здесь оказались в числе первых. Нами на городском уровне было принято ещё одно важное решение, с которым мы не раз обращались к Губернатору области, в Законодательное Собрание - по поводу проведения в Харовске Межрегиональной ярмарки «Губернаторы в глубинке». Вроде бы мы услышаны, и этот вопрос, возможно, в скором времени решится. Пусть мои последователи будут осуществлять эту программу. Есть у нас наработки и по благоустройству города, и часть этих работ мы уже произвели. Это, к примеру, начало строительства торгового центра, которое в этом году будет закончено, асфальтирование части улиц в центре города, запланировано произвести также озеленение и другие работы. Согласно генеральному плану в городе появилось ещё несколько торговых точек, в том числе и магазин в микрорайоне стекольного завода, который здесь отсутствовал 20 лет. Это был наказ депутатам и мне, как главе города. Всё это стало неплохим шагом навстречу ярмарке. - Николай Иванович, ну и, конечно, город не будет городом без экономического развития. Что делается в этом направлении? - Ведётся строительство завода по производству древесного угля. Это будет небольшой заводик, но в городе прибавится 35 рабочих мест, и если всё пойдёт нормально, то до конца этого года он выдаст первую продукцию. В 2007 году заложен первый камень под строительство шпалорезного завода. Надеемся, что со следующего года его строительство возобновится, и через пару лет появится ещё несколько сотен рабочих мест. А это, в свою очередь, положительно скажется и на налоговой базе городского и районного бюджетов. - А если будет рабочая сила, понадобится и жильё... - Совместно с районной администрацией мы неплохо поработали и со строительством жилья. Выделено несколько земельных участков, где началось строительство пятиэтажного ипотечного дома, двух двухэтажных домов - 16- и 8-квартирных. Объявлен конкурс на строительство ещё одного, 12-квартирного дома. Считаю, что для Харовска возведение четырёх многоквартирных домов - это определённый шаг вперёд. Активно мы поработали и по привлечению средств федерального и областного бюджетов по 185-му Федеральному закону. Могу даже сказать, что мы были здесь первопроходцами, и пять первых домов, которые мы отремонтировали, -тому доказательство. На очереди - ещё 8 домов. Создание ТСЖ, которых в городе насчитывается более 30, куда входит около 60 домов, - тоже важный момент нашей деятельности. Жаль, но недостаточно пока развиваются точки общепита: кафе, рестораны, а также гостиничный бизнес. Это информация для размышления не только тому, кто станет руководить городом, но и нашим предпринимателям. - Николай Иванович, что вы можете сказать о своей команде, с которой тесно работали все эти годы? - Я в своём коллективе не ошибся, и хочу сказать им за это большое спасибо. Начну с начальника финансового отдела Татьяны Николаевны Комаровой. Она сильный финансист, её знают и на уровне области. Первый заместитель Сергей Александрович Потехин - молодой и перспективный человек. Его дело - блок жизнеобеспечения города, приходилось выполнять полномочия главы администрации во время моего отсутствия. Про В.В.Соколова я уже говорил - он возглавляет отдел по социальным вопросам и связям с общественностью. Дело своё знает досконально. Начальник отдела экономики Галина Валерьевна Малютина - грамотный специалист. Благодаря ей и Ангелине Павловне Кирилловой, главному специалисту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, жизнь в нашем городе стала намного привлекательней и благоустроенней. Архитектор города - Ангелина Алексеевна Акулова, которая на какой-то период уходила в другую сферу, потом вернулась. И с генеральным планом города, и с вопросами землепользования ей пришлось немало потрудиться. Управляющий делами Владислав Владимирович Бугаев - офицер запаса, подполковник, дисциплинированный человек. Он сумел организовать свою нелёгкую работу должным образом. Председатель Совета города -Ольга Владимировна Силова. Непросто совмещать ответственную работу на общественных началах со своей основной деятельностью. Это достойный своей должности, принципиальный человек. Секретарь совета города Зинаида Павловна Баскова тщательно и вовремя готовила все документы. - И в заключение: какие пожелания вы хотите высказать новому руководству? - Хочется, чтобы оно не пошло на поводу у амбиций и сохранило команду профессионалов, а также городской совет и не отказывалось от многих наших традиций. Например, от централизованной бухгалтерии, которую мы создали, проработав полтора года. Это очень удобно - заниматься «в одном окне» финансовыми и бухгалтерским вопросами всех учреждений бюджетной сферы города. - Николай Иванович, что вы сами планируете делать дальше? - Буду и дальше работать на благо нашего Харовска. Уверен, что опыт и мой профессионализм всегда будут в цене. О том, что я в своё время пошёл в главы и победил на выборах, не пожалел ни на минуту. Наверное, потому, что я шел на эту должность не стихийно. Перед этим три года проработал в коммунальном хозяйстве, почти два года - в сфере лесного комплекса, два созыва был депутатом районного собрания. По образованию юрист. Всё мне было знакомо, всё интересно. Один из важнейших этапов дальнейшего развития города - его газификация. И в этом деле я тоже не новичок. Так что польза от меня родному городу будет в любом случае. А потом посмотрим, может, и вернусь на ту должность, которую сегодня покидаю. Загадывать не стоит...
Комментарии (0)