Вячеслав ПОЗГАЛЁВ: «Система образования для меня всегда была, есть и будет приоритетным направлением в работе»
Array
(
)
1
492
Журналист-ведущая Татьяна КАШИНА: - Сейчас тема оптимизации системы образования является в области одной из наиболее актуальных. Вокруг неё ломаются копья, разгораются самые жаркие споры. Пожалуй, самой обсуждаемой темой при принятии бюджета на 2010 год стала тема отраслевой системы оплаты труда в образовании. Учителя, являясь представителями очень мирной профессии, в день принятия бюджета пришли к зданию Законодательного Собрания, чтобы напомнить о себе, призвать депутатов обратить внимание на сферу образования. Сегодня сессия Законодательного Собрания бюджет приняла, депутаты за него проголосовали, но шёл этот процесс очень трудно. Губернатору области даже пришлось накануне сессии встретиться с депутатами для обсуждения тех параметров бюджета, которые предложило Правительство области. Как известно, дефицит бюджета на 2010 год составляет шесть миллиардов рублей. Однако и при столь внушительном дефиците он является почти полностью социально ориентированным. На обеспечение социальных гарантий будет направлено почти 80% средств. Вячеслав ПОЗГАЛЁВ: - Бюджет, который мы приняли на 2010 год, впервые за последние годы является для нас бюджетом выживания. Я думаю, сегодня уже для всех очевидно, что мы переживаем серьёзный экономический кризис. Причём Россия ощущает его последствия значительно тяжелее, чем другие страны. В течение всего этого года в стране и в нашей области в частности, которая наиболее пострадала от кризиса, принимались беспрецедентные меры для того, чтобы держать ситуацию под контролем. И это удалось сделать. Но наш бюджет «похудел» почти вполовину. Поэтому нам пришлось очень серьёзно урезать некоторые расходы. Тем не менее все социальные обязательства, которые власть имеет перед обществом, будут выполнены. Это касается и обязательств по заработной плате бюджетникам. Более того, мы планируем в следующем году повысить оплату труда в образовании: с введением новой системы оплаты труда в образовании мы предполагаем увеличить стимулирующую часть в оплате труда до 30%. Те более одного миллиарда рублей, которые мы сегодня выделили дополнительно системе образования, включают в себя также дополнительную стимулирующую надбавку и для работников дошкольных образовательных учреждений. Хочу заметить, что в том пикете работников образования, который был организован перед Законодательным Собранием в день принятия бюд-жета-2010, стояли в основном работники именно этих учреждений, поскольку это самая «обиженная» сегодня часть в системе образования. Поэтому мы нашли возможность сформировать 30-процентную стимулирующую надбавку к фонду оплаты труда и для этой категории работников образования. Конечно, в отрасли произойдёт дифференциация уровня оплаты труда: кто-то получит больше, у кого-то она останется на прежнем уровне, у кого-то уменьшится. Но это уже рабочий вопрос, который нам предстоит обсуждать с профсоюзами, а также с местными властями, поскольку система образования -это компетенция местных властей. Всем вместе нам предстоит найти решение, как минимизировать издержки от введения отраслевой системы труда в образовании. Татьяна КАШИНА: - Какие требования пришли выразить представители системы образования, принимавшие участие в пикете перед зданием Законодательного Собрания в день принятия бюджета-2010? Светлана ПАВЛУШКОВА: - Пикет у здания Законодательного Собрания был, конечно же, не случайным и не стихийным. К нему готовились несколько дней. Среди его участников были не только работники системы дошкольного образования, но и учителя, все те, кто смог в этот день приехать в Вологду, чтобы выразить свою позицию. Она состояла в том, чтобы обратить внимание депутатов на необходимость принять меры по увеличению расходов в бюджете будущего года на нужды системы образования. Перед этим мы в течение нескольких дней собирали информацию, вели переговоры с управлениями образования на местах. На наш взгляд, пока ситуация весьма тревожная. В управлениях образования нам называли планируемые суммы на будущий год, которых явно недостает даже на выплату заработной платы. Естественно, в такой ситуации профсоюзы не могут оставаться в стороне. С одной стороны, мы прекрасно понимаем экономические трудности области, но, с другой стороны, считаем, что необходимо обратить внимание народных избранников и на те трудности, которые испытывает система образования. И мы хотели бы быть уверены, что если есть возможность и стремление вложить дополнительные средства в отрасль образования, то это будет соответствующим образом прописано в бюджете. Мы в своей работе ориентируемся на сведения, которые нам представляют управления образования в районах и городских округах. В нынешнем году мы также оперировали этими сведениями, и когда к нам стали в массовом порядке обращаться учителя с информацией о том, на сколько снизится их зарплата в связи с введением новой системы оплаты труда, мы начали бить тревогу. Мы, как общественная организация, призванная защищать трудовые права людей, для того и существуем. Татьяна КАШИНА: - Вячеслав Евгеньевич, около 80% бюджета планируется направить на обеспечение социальных гарантий. С другой стороны, учителя говорят о том, что есть реальное снижение заработной платы. Как вы это можете прокомментировать? Вячеслав ПОЗГАЛЁВ: - Система образования для меня всегда была, есть и будет приоритетным направлением в работе. Я считаю, что все наши проблемы в государстве, его экономике, промышленности, муниципальном управлении в основном связаны с низким уровнем образования. Мы гордились советской школой, в 50-60 годы она была наиболее современной, развитой и эффективной. К нам приезжали учиться из-за рубежа. Но, увы, с тех пор прошло полвека и в школе мало что изменилось. Хуже того, мы сейчас отстаём от тех стран, которые когда-то у нас учились. А между прочим, первым указом Ельцина был именно указ об образовании. Но, как и многое другое в нашей стране, он не был выполнен. Поэтому мы продолжали катиться в пропасть по уровню образования. Эти ошибки надо исправлять. Большинство наших школ сегодня - это каменный век. Половина школ у нас малокомплектные. Можно ли в школе, где сегодня 17 учителей и шесть учеников, где печник, вахтёр и два сторожа, обеспечить право ученика на хорошее образование? Невозможно! Тогда по какому праву мы лишаем ребёнка, который учится в такой школе, возможности получить конкурентоспособное образование? И при этом сегодня такие школы «съедают» большую часть бюджета, но не дают хорошего образования. Поэтому мы и говорим об оптимизации. Это означает, что мы должны привести наши расходы в системе образования в соответствие с нормативами. Есть норматив - 25 человек в классе в городской школе, 14 -в сельской, есть система подушевого финансирования, по которой деньги идут в зависимости от количества учеников, и из этого надо исходить. Сегодня мы должны понять, что система образования - это та же сфера услуг, которые оказываются государством населению. И оплачиваться эта услуга должна в том объёме, в котором она предоставляется. Есть ученик - есть услуга. Учеников в классе должно быть столько, сколько предусмотрено нормативом. Если этот норматив не соблюдается, то появляются так называемые неэффективные расходы. У нас таких расходов в образовании более одного миллиарда рублей. Это расходы, которые при оптимизации системы образования останутся в отрасли и пойдут на оплату труда учителей, и на укрепление материально-технической базы учебных заведений, и на повышение качества учебного процесса. Но мы прекрасно понимаем, что это произойдёт не сразу. Нужно время. Но вместе с этим мы должны создавать хотя бы «штучные» высокотехнологичные учебные центры. Поэтому и начали строить и оснащать современные цифровые школы. Хотя бы там, в этих школах, - а их у нас уже шесть - будем давать детям современное качественное образование. И мы этот процесс будем продолжать с тем, чтобы в каждом районе были школы такого уровня. Я знаю точно, что даже дети, попадая в такие школы, через некоторое время начинают радоваться тому, что учатся здесь. В них современное оборудование, педагоги высокой квалификации, есть кружки, спортивные секции. А какая может быть кружковая работа, если в школе 2-3 человека, пять детей? У нас в половине школ в области детей меньше ста человек. Поэтому сегодня мы и говорим о том, что введение новой системы оплаты труда направлено в первую очередь на повышение качества образования. А кто может дать качественное образование? Во-первых, педагог с высоким уровнем собственного образования. Поэтому в новой системе оплаты труда и заложено требование по уровню образования. Если человек не имеет высшего образования, он должен получать зарплату меньше специалиста с высшим образованием. Если зарплата снизилась по этой причине, то это объективная причина. Мы готовы сотрудничать с профсоюзами в этом плане, надеемся, что они нам подскажут, где, в чём мы допускаем ошибки, потому что любое новое дело невозможно без издержек. Мы готовы к конструктивному разговору. Не будучи специалистом в этой сфере, я не могу знать всех тонкостей системы образования и учебного процесса, но я готов к диалогу о том, как и что надо сделать, чтобы наша школа была современной и способной дать высококачественное образование, чтобы звание учителя, как это было когда-то, вновь стало уважаемым и престижным в нашем обществе. Я очень надеюсь на такое сотрудничество. Светлана ПАВЛУШКОВА: - Вячеслав Евгеньевич, вы сейчас обозначили целый круг проблем. Не могу не сказать, что сегодня наша область в плане модернизации образования в некоторых процессах отстаёт от некоторых других регионов. Я участвовала во всероссийских совещаниях по вопросам модернизации образования, имела возможность узнать, каким путём идут другие регионы. Там ещё несколько лет назад говорилось о создании базовых школ, ресурсных центров, о программе «Школьный автобус»... Понятно, что школа сегодня не должна стоять на месте. Но мы вошли в модернизацию в «ускоренном темпе» - в прошлом и нынешнем году. И получилось, что при переходе всех школ к нормативно-подушевому финансированию обнаружился ряд проблем, которые не могут быть решены так быстро, как хотелось бы. В связи с тем, что средств стало меньше и обнаружился ряд проблем. Где-то не соблюдается норматив наполняемости, в каких-то районах школьная сеть, возможно, не продумана... Это, конечно, нужно решать. Но эти процессы не могут быть очень быстрыми. Я думаю, вы со мной согласитесь, что далеко не все родители готовы определить ребёнка в интернат, хотя мы знаем, что в ряде районов в них созданы очень хорошие условия. Немало трудностей возникает и с подвозом ребят. Ни для кого не секрет, что состояние дорог и сам парк школьных автобусов у нас далеко не в идеальном состоянии, есть проблемы с оплатой горючего. Когда мы говорим о том, что ребёнок должен получить качественное образование, мы должны иметь в виду и то, что он будет жить в нормальных условиях, что будет обеспечена его безопасная и своевременная доставка в школу и обратно. Там, где есть эти проблемы, население очень настороженно относится к закрытию малокомплектных школ. Я могу привести примеры нашего успешного сотрудничества с властями. Скажем, в ходе работы примирительной комиссии весной мы приглашали руководителей системы образования, профсоюзных организаций из районов. Тогда был принят ряд конструктивных решений. Я считаю, что при оптимизации мы должны ставить и решать вопросы качества подвоза и проживания детей в интернатах в той же мере, что и вопросы качества образования. Участники встречи смотрят сюжет из Юровской средней школы Грязовецкого района, куда были переведены ребята из двух закрывшихся в районе малокомплектных школ. Вячеслав ПОЗГАЛЁВ: - Я в этом сюжете обратил внимание на слова директора, что те преподаватели, которые работают лучше, получают больше. Это произошло как раз потому, что классы пополнились, есть хорошие результаты обучения и соответственно выросла зарплата. Мы сегодня говорим о том, чтобы оплата была по труду. Да, это старый лозунг, ещё из социализма. Новая система оплаты труда как раз и направлена на то, чтобы тот учитель, который работает больше и лучше, получал больше, чем тот, который работает меньше и хуже. Новая система оплаты труда направлена на то, чтобы дифференцировать оплату труда учителя, чтобы стимулировать качество обучения. Я приводил пример школы, где 17 учителей на 6 учеников. Ну какая у них может быть нагрузка?! Вот в Вологде в некоторых школах количество классов уменьшилось, но коллектив решил никого не сокращать. Значит, тот же фонд оплаты труда надо делить на всех. Естественно, что у кого-то в связи с этим зарплата снизится, так как снизилась и нагрузка. И такая картина наблюдается не только в этой школе. Мы хотим, чтобы было чёткое понимание того, что оплата напрямую зависит от объёма вложенного труда. Болезненный процесс, сложный процесс, но необходимый. Пример Юровской школы говорит об этом. И таких школ у нас много. Прежде чем внедрять новую систему оплаты труда, мы советовались и с общественностью, и с профсоюзами. Представители профсоюзов принимали участие в её разработке. Затем она была опробована в шести районах области в рамках пилотного проекта. Я в этом году проехал почти половину районов и встречался с педагогами. Везде учителя в один голос говорили, что новая система сыграла положительную роль и в качестве образования, и в оплате труда. Далее встал вопрос о повышении стимулирующих доплат до уровня 30%. Действительно, в начале учебного года при переходе на новую систему он составлял 20%. И здесь несколько зарплата «просела». Мне очень понравилось, когда вы в одном из своих выступлений сказали, что профсоюзы должны вмешиваться в процесс защиты прав учителей на этапе законотворчества. Когда мы работали над бюджетом 2010 года, то, конечно, ставили перед собой цель обеспечить 30-процентную надбавку. Я говорил об этом ещё до принятия бюджета. Но депутаты меня спрашивали: «А из каких источников? Почему в проекте заложено 20%?» Мы можем рассчитывать и закладывать в бюджет только гарантированные источники финансирования. Серьёзный резерв нам даёт сокращение аппарата управления, которое сейчас ведётся. Я обещал, что эту экономию мы направим на дополнительное финансирование фонда стимулирующих надбавок. Поэтому на сессии Законодательного Собрания, где принимался бюджет 2010 года, было принято специальное постановление, в котором сказано, что с 1 января 2010 года фонд стимулирования будет «стоить» 30% к фонду оплаты труда. То есть главное условие обеспечения стабильного уровня заработной платы соблюдено. Причём, как я уже сказал, для работников дошкольных учреждений он тоже будет составлять 30%. Серьёзной задачей остается индексация заработной платы. Я могу заверить, что как только у нас появятся дополнительные средства, мы это сделаем. Сейчас их нет, но они будут. За счёт оптимизации административных расходов. Мы на 30% сокращаем аппарат управления, и эти высвободившиеся средства пойдут на создание фонда стимулирующих надбавок. Никаких секретных источников средств у нас нет. Экономическая ситуация не позволяет сегодня рассчитывать на большие доходы, но если они появятся, то они пойдут именно на индексацию заработной платы работников бюджетной сферы.
Комментарии (0)