Включение земельных участков в границы населенных пунктов
1321
В настоящее время остаются актуальными вопросы включения земельных участков в границы населенных пунктов для целей жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
Порядок включения земельного участка в границы населенного пункта и изменение вида разрешенного использования определен статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и законом Вологодской области от 2 апреля 2009 года № 1979-ОЗ «О порядке подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков» (далее -Закон области). Для осуществления включения земельного участка в границы населенного пункта заинтересованному лицу необходимо обратиться с мотивированным заявлением в орган местного самоуправления поселения, на территории которого находится населенный пункт. Заинтересованным лицом является собственник земельного участка или лицо, уполномоченное на распоряжение данным земельным участком. К заявлению о включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования необходимо приложить: - оригинал кадастрового паспорта земельного участка, включаемого в границы населенного пункта; - оригиналы правоустанавливающих документов на земельный участок; - копии документов, удостоверяющих личность - для физического лица, либо оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, или оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц. Следует отметить, что для включения земельного участка в границы населенного пункта необходимо, чтобы сведения о границах земельного участка были достаточны для определения их прохождения на местности, т.е. определены геодезическим методом. После получения заявления и необходимых документов орган местного самоуправления поселения: - проводит публичные слушания в соответствии с порядком, установленным уставом муниципального образования и Федеральным законом. В случае включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования проведение публичных слушаний не требуется; - подготавливает заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении его разрешенного использования (далее -заключение); - в течение 45 дней после поступления документов от заинтересованного лица направляет в Департамент земельных отношений области (далее - Департамент) заключение, заявление и комплект документов, поступивших от заинтересованного лица, а также заключение о результатах публичных слушаний и иные документы, подтверждающие порядок проведения публичных слушаний. В случае, если представленные документы по своей форме, составу, содержанию не соответствуют Федеральному закону, Департамент возвращает указанные документы органу местного самоуправления поселения в течение 10 дней с даты их поступления с указанием причин возврата. В случаях включения в границы населенных пунктов земельных участков лесного фонда Департамент в течение 5 дней направляет документы на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками (Департамент лесного хозяйства Федерального агентства лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу). Кроме того, при принятии решения учитывается мнение органа местного самоуправления муниципального района о целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования. По результатам рассмотрения документов в течение 30 дней с момента их поступления принимается решение о включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования, либо решение об отказе во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования. Основания отказа, установленные частью 19 Федерального закона, в соответствии с которыми принимается распоряжение Департамента об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования, следующие: - федеральными законами установлены ограничения или запрет на изменение целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного участка; - документами территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальных образований предусмотрено использование земельного участка, не соответствующее указанному в заявлении; - в Департамент поступил от уполномоченных органов мотивированный отказ в согласовании заявления о включении в границы населенного пункта земельных участков лесного фонда или земельных участков, предоставленных воинским формированиям или органам, осуществляющим функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации и другим видам безопасности; Основания отказа, установленные частью 20 Федерального закона, в соответствии с которыми может быть принято распоряжение Департамента об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования, следующие: - поступило заключение от органа местного самоуправления поселения о невозможности и нецелесообразности включения земельного участка в границу населенного пункта и изменении/установлении его разрешенного использования; - заключение о результатах публичных слушаний содержит положение о несогласии лиц, участвовавших в проведении таких публичных слушаний, с решением о включении земельного участка в границу населенного пункта и изменении/установлении его разрешенного использования. Основания отказа, определенные частью 21 Федерального закона и статьей 5 Закона области, в соответствии с которыми принимается постановление Правительства об отказе в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении/установлении вида разрешенного использования, следующие: - отсутствует примыкание границ земельного участка, планируемого к включению, с границами населенного пункта; - превышение площади земельного участка площади населенного пункта, в границы которого включается земельный участок. - невозможность осуществления органами государственной власти области или органами местного самоуправления полномочий определенных действующим законодательством; - расположение земельного участка в границах особо охраняемой природной территории, земельных участков, зарезервированных в целях создания особо охраняемых природных территорий, или в пределах береговой полосы водных объектов; - необходимость сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - невозможность размещения предполагаемого к строительству объекта (объектов) на земельном участке в соответствии с федеральным законодательством, а также строительными нормами и правилами, предъявляемыми к объектам данной категории; - иные основания по решению Правительства области либо Губернатора области с указанием причин такого отказа. Копия принятого акта о включении земельного участка в границы населенного пункта направляется Департаментом в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Необходимо обратить внимание на то, что процедура включения земельных участков в границы населенного пункта, установленная Федеральным законом, действует до 1 января 2012 года. Следует отметить, что помимо процедуры, установленной Федеральным законом, включение земельных участков в границы населенных пунктов возможно путем изменения границы населенных пунктов при разработке и утверждении генеральных планов поселений, а также путем внесения изменений в утвержденные генеральные планы поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Комментарии (0)