Валентина Матвиенко обещала оказать поддержку Вологодчине на федеральном уровне
877
За стабильность заплатили долгами
- Мы приехали в Вологду не на экскурсию, - сразу же расставила приоритеты Валентина Матвиенко. - Это рабочая поездка с конкретными целями. Мы хотим на месте разобраться, как развивается регион, какие у него проблемы, в чем может быть реальная помощь со стороны верхней палаты парламента.
В ответном слове губернатор Олег Кувшинников подчеркнул, что особенностью Вологодской области является то, что она более чем другие территории Северо-Запада интегрирована в мировую экономику. Но в этом есть не только плюсы, но и минусы - мы все еще не можем полностью восстановиться от посткризисных явлений.
- Вплоть до 2009 года Вологодская область входила в число 11 российских регионов-доноров, - напомнил Олег Кувшинников. - И, например, в 2008-м область перечислила в госбюджет свыше 23 миллиардов рублей. Однако с началом негативных явлений в мировой экономике поступления налога на прибыль снизились в четыре раза, и уже в 2009-м областной бюджет лишился почти половины своих доходов. Однако даже во время кризиса Вологодчина не только сохранила социальные гарантии в полном объеме, но и существенно увеличила выплаты на эти цели. Был использован и весь спектр механизмов поддержки реального сектора экономики. Это позволило сохранить рабочие места и не допустить банкротства предприятий. Но, к сожалению, чтобы достичь стабильности, приходилось активно прибегать к внешним заимствованиям. В итоге к началу нынешнего года госдолг Вологодской области вырос до 26 миллиардов рублей, что стало для региона непосильным бременем.
О приоритетах и слагаемых успеха
Помочь области выйти из непростой финансовой ситуации призвана стратегическая программа действий, презентация которой как раз и состоялась во время встречи с делегацией Совета Федерации. При этом глава региона особо подчеркнул, что данная программа была сформирована с учетом мнений и пожеланий населения.
- В начале года я объехал все районы области, встретился с десятками тысяч людей, выслушал их мнения и пожелания, - рассказал губернатор. - Получив обратную связь от населения, мы разработали и представили стратегические приоритеты развития. В итоге намечены два, казалось бы, противоположных, но все же тесно взаимосвязанных пути. Во-первых, это обеспечение сбалансированности бюджета, и во-вторых, выход на устойчивое экономическое развитие. Как следствие, построение нового качества жизни будет обусловлено двумя слагаемыми - новым качеством власти и новым качеством экономики.
Кстати, потенциал для ожидаемого экономического рывка имеет под собой прочный фундамент. Несмотря на изменчивую конъюнктуру мировой экономики, Вологодчина по-прежнему входит в первые 15 регионов страны по производству промышленной продукции на душу населения. По итогам прошлого года в области выпускались каждая пятая тонна российской стали и каждая девятая тонна минеральных удобрений. Удается активно привлекать и инвесторов. Только за последние полгода было заключено четыре крупных инвестсоглашения (на модернизацию систем теплоснабжения; газификацию Белозерского, Вашкинского, Вытегорского, Кирилловского и Устюженского районов; на развитие электроэнергетики и строительство новых гидротехнических объектов) на общую сумму около 20 миллиардов рублей.
Одновременно с этим область пытается сбалансировать свой бюджет. Причем процесс экономии, в первую очередь, власть начала с самой себя, сокращая непомерно разросшиеся управленческие штаты.
- В конце 2011 года число чиновников в расчете на тысячу населения было у нас почти в два раза выше, чем в среднем по России, - напомнил губернатор Олег Кувшинников. - Мною была поставлена задача сократить число управленцев на 30%. И многое уже сделано. Число заместителей губернатора снизилось с 18 до 8, а количество региональных органов исполнительной государственной власти с 51 до 33. На сегодняшний день определены и пути совершенствования системы муниципальной власти. Преобразования будут проходить не по единой схеме, а с учетом местных особенностей и обязательно опираясь на мнение населения. Определены пять «пилотных» районов, где пройдет объединение и оптимизация структур управления. Разработаны налоговые карты, наглядно отражающие уровень развития и индивидуальные особенности всех поселений, возможность реализации на их территориях перспективных инвестиционных проектов.
В принципе, предпринимаемых шагов должно хватить для того, чтобы область могла с оптимизмом смотреть в свое будущее. Да и ситуация с текущими поступлениями в бюджет пусть и сложная, но не критическая. И хотя объемы собственных доходов в областном бюджете еще не достигли докризисных показателей, они постепенно увеличиваются.
Для завершения строительства окружной дороги требуются 6 миллиардов
Тем не менее есть ряд крайне необходимых для области, но слишком затратных проектов, «потянуть» которые своими силами Вологодчина пока не в состоянии. И здесь область рассчитывает на поддержку из федерального центра, в том числе и по линии Совета Федерации. Были озвучены перед приехавшими сенаторами и две конкретные просьбы.
Первая из них касается индустриального парка «Шексна». Пока железнодорожный путь от парка не присоединен к путям общего пользования Северной железной дороги. Для этого необходима реконструкция станции Шеломово.
Могут помочь сенаторы и со включением Вологодчины в дополнительные федеральные программы по развитию транспортной сети. В частности, речь идет о завершении строительства окружной дороги вокруг Вологды. Уже введены в эксплуатацию три пусковых комплекса общей стоимостью 10 миллиардов рублей. Но необходим завершающий, четвертый участок дороги стоимостью 6,5 миллиарда рублей, благодаря которому областной центр избавится от необходимости пропускать через городскую дорожную сеть 15 тысяч транзитных машин ежесуточно.
От лица губернаторов сразу нескольких российских регионов Олег Кувшинников озвучил просьбу о реструктуризации бюджетных долгов, накопленных областями и республиками в кризисные годы. Ведь сейчас многие регионы вынуждены «резервировать» огромные суммы, которые требуются для погашения процентов по кредитам. Например, в следующем году из общей 35-миллиардной массы расходных средств бюджета почти 7 миллиардов Вологодчина должна будет направить на гашение долговых обязательств. В 2014-м году на это потребуется уже почти 8 миллиардов. Ситуация усугубляется еще и тем, что федеральные обязательства по повышению заработной платы бюджетникам не имеют реального денежного покрытия. Только на повышение зарплат педагогам в следующем году Вологодчина должна будет дополнительно изыскать 3,5 миллиарда рублей, тогда как из федерального бюджета обещано лишь 700 миллионов. Поэтому главы регионов просят реструктуризировать бюджетные долги с рассрочкой на 20 лет, одновременно заменив коммерческие кредиты на бюджетные.
- Мы будем добиваться от Министерства финансов реструктуризации задолженности в тех регионах, где объективно сложилась высокая долговая нагрузка, - ответила на эту просьбу Валентина Матвиенко. - Вологодская область действительно нуждается в поддержке. В том числе и в регулировании вопроса недостатка средств на повышение зарплаты бюджетников.
Встреча с депутатами
В этот же день председатель Совета Федерации и сопровождавшие ее сенаторы встретились с депутатами Законодательного Собрания области. Спикер верхней палаты российского парламента поддержала целый ряд предложений, озвученных председателем регионального парламента Георгием Шевцовым. В частности, о необходимости принятии федерального закона о проведении добровольного тестирования школьников на наркотики.
Кроме того, в ходе совещания в ЗСО обсуждался проект федерального закона о новом порядке формирования Совета Федерации, а также шел разговор об эффективности использования федеральных объектов на территории региона.
- Вологодский парламент ежегодно направляет в Государственную Думу порядка 10-12 инициатив. Но дело не в количественных показателях. Успех в первую очередь должен определяться реальным улучшением жизни граждан, - отметил Георгий Шевцов, - поэтому необходимо добиться того, чтобы актуальные проблемы регионов были услышаны, повысить роль инициатив субъектов России. Думаю, усиление взаимодействия между Советом законодателей и Государственным Советом позволит наладить конструктивное сотрудничество в этом направлении.
Комментарии (0)