Когда говорят о большом падении доходной части бюджета, то я считаю, что это объяснимо. Скорее ненормальным было наполнение бюджетов 2007-2008 годов. Тогда нам просто повезло из-за нереально высоких цен на сырье, удобрения и энергоносители. Неожиданно большая прибавка оказалась спекулятивной, временной и лопнула как мыльный пузырь. Но и тогда, в конце 2007 года, мы принимали доходную часть бюджета 2008 года на уровне 25 миллиардов рублей. И уже потом распределяли незапланированные доходы. Поэтому 27-30 миллиардов рублей - это наш стабильный и надежный доход. Бюджет 2010 года можно назвать достаточно оптимистичным. И расходная часть отвечает тем задачам, которые будут решаться в будущем году. Исходя из этих соображений фракция «Справедливая Россия» поддерживает бюджет следующего года. Депутаты ознакомились с двумя важными документами - Бюджетным посланием Губернатора и статьей Вячеслава Евгеньевича, посвященной урокам, которые мы извлекли из кризиса. Первый урок - надейся на лучшее, но готовься к худшему. Так мы должны поступать и впредь, то есть исходить из реальных цифр бюджета. При появлении незапланированных доходов создавать стабилизационный резерв, тратить дополнительные доходы лишь на самое необходимое. Второй урок - не садиться на экспортную иглу. Если бы мы так сильно не зависели от экспорта сырья и энергоносителей, то такой тяжёлой ситуации не возникло бы. Нужен здоровый баланс в экспорте. Необходимо значительную часть сырья перерабатывать внутри страны, развивая производство. Но последнего не происходит из-за низкого внутреннего платежного спроса. Поэтому третий урок состоит в том, чтобы его повысить. А для этого нужно бороться с бедностью, повышать зарплаты и пенсии. На первый взгляд, эта задача будет выполняться - в течение трёх следующих лет запланирован небольшой рост зарплат. Но на самом деле реальные доходы в течение 2010-2012 гг. из-за инфляции будут снижаться. И если мы на три года отложим решение задачи по искоренению бедности и росту реальных доходов населения, то не повысим внутренний платежный спрос и кризис не преодолеем. Фракция «Справедливая Россия» призывает как минимум проиндексировать областным бюджетникам зарплаты. Уверен, что федеральным бюджетникам их повысят. Государственная Дума уже поручила Правительству РФ изыскать на эти цели средства. Мы должны предусмотреть индексацию зарплат уже сейчас, потому что в первые дни нового года в очередной раз повысятся цены на энергоносители и услуги ЖКХ. И тогда реальные доходы людей упадут не на 3, 4, 5%, а на все 25. Тем не менее считаю своим долгом от себя и фракции «Справедливой России» выразить областному Правительству признательность за проделанную работу. В конце 2008 года многие не знали, как мы проживём 2009 год. Но жизнь показала, что все трудности преодолимы. Наш регион получил из федерального бюджета в виде дотаций 3,2 миллиарда рублей, в виде льготного займа 2,8 миллиарда и взял в коммерческих банках только один миллиард рублей. Области вполне по силам вернуть этот миллиард. Хочется, чтобы подобное конструктивное сотрудничество с федеральным Центром продолжалось и в следующем году. И последнее. Перед вторым чтением фракция «Справедливая Россия» призывает депутатов и областное Правительство ещё раз скрупулёзно изучить финансирование всех бюджетных статей. Особенно внимательными надо быть в отношении социальной сферы, образования и здравоохранения. Сергей КАРГИНОВ, руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании области 2010 год будет таким же непростым, как и нынешний. По прогнозам экономистов, ощутимый рост социально-экономических показателей можно будет ожидать не раньше, чем в 2012 году. Несмотря на это, Правительству Вологодской области удалось подготовить сбалансированный и социально направленный бюджет. Так, в главном финансовом документе предусмотрено повышение стимулирующего фонда оплаты труда учителей до 30%. Об этом заявил Губернатор области Вячеслав Позгалёв. Благодаря поддержке предпринимательства со стороны Правительства области в 2010 году ожидается рост производственных показателей, а вслед за ними - рост собственных доходов на два миллиарда рублей. Но радоваться этому мешает другой факт - Федерация намерена в два раза снизить размер финансовых отчислений Вологодчине на сбалансированность бюджета. По данным департамента финансов, если в 2009 году на эти цели нам перечислили 2 миллиарда рублей, то в 2010 году придется рассчитывать только на 900 миллионов! Это вызывает недоумение. С 2000 года Вологодчина является регионом-донором и ежегодно перечисляет Центру десятки миллиардов рублей. Так, в 2006 году Вологодчина отдала в федеральный бюджет более 13 миллиардов рублей, в 2007 - более 20 миллиардов, а в 2008 - около 28 миллиардов рублей. В 2009 году ситуация изменилась из-за кризиса. Налоговые доходы из-за падения производства значительно уменьшились. И теперь, когда область испытывает трудности, Центр отказывает нам в помощи и вынуждает брать кредиты в коммерческих банках под грабительские 16-17% годовых. В 2009 году для покрытия дефицита бюджета области придется занять от 2 до 3 миллиардов, а в следующем планируется взять ещё почти 3 миллиарда рублей! А потом в течение долгих лет надо будет обслуживать эти долги в ущерб жителям области, чтобы кормить алчных банкиров! К примеру, взяв в течение двух лет 5 миллиардов рублей, нам придётся отдать почти на миллиард рублей больше. Для области это огромные деньги. Обеспечивая сверхприбыли банкирам-дармоедам, область лишает себя возможности развиваться. Но и в этой ситуации мы не просим федеральный Центр просто дать нам денег. ЛДПР призывает федеральные власти оформить Вологод-чине бюджетный кредит под разумные проценты - 5-6% годовых. Это позволит сэкономить для области 500-600 миллионов рублей. В ближайшем будущем, когда экономическая ситуация нормализуется, наша область снова станет наполнять федеральный бюджет. Но и с учетом экономии денег на все нужды может не хватить. Вместе с тем, несмотря на кризис, мы должны гарантировать своевременную выдачу зарплат учителям, врачам, работникам культуры. ЛДПР предлагает уменьшить расходы на профессиональный спорт. Область представляют две профессиональные футбольные команды, которые играют во втором дивизионе. Результаты они показывают отвратительные. Из подобных команд сборную России не набрать. Отсюда - её позорное поражение на отборочных играх чемпионата мира. А раз так, давайте оставим финансирование только для одной областной команды, а высвободившееся средства направим на развитие массового спорта, детские и юношеские спортивные школы. Тогда будет легче подготовить достойных спортсменов, за которых не придётся краснеть перед всем миром. Другой спортивный клуб области - «Северсталь» - тоже в последнее время успехами не блещет. Результаты её игры портят имидж Вологодской области, так как слово «Северсталь», прежде всего, ассоциируется с названием нашего крупнейшего металлургического комбината. И совсем не хочется, чтобы кто-то подумал: дела на нашем металлургическом предприятии идут так же плохо, как и в одноименной хоккейной команде. И раз уж она не хочет играть, то тогда не надо давать ей денег. Высвободившиеся миллионы можно направить на более насущные цели - на повышение рождаемости или на поддержку образования. Николай ЖАРАВИН, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании области Рассматривая проект бюджета на 2010 год в первом чтении, фракция КПРФ не поддержала основные параметры по доходам и расходам. Затвердив эти две цифры при первом чтении, во втором чтении уже ничего нельзя изменить в доходной и расходной части, а только возможно перераспределение средств внутри статей по главным распределителям бюджетных средств. Не поддержали его потому, что профсоюзные организации двух основных бюджетных сфер - образования и здравоохранения - высказали крайне отрицательную оценку того, как будет финансироваться образование и здравоохранение в 2010 году. По оценкам профсоюзов, финансирование этих отраслей должно быть не ниже уровня 2008 года, а фонд оплаты труда должен быть выше на 6-9% к предложенным объемам. Иначе, считают профсоюзы, и в 2010 году будет продолжаться не оптимизация, а развал систем образования и здравоохранения. В подтверждение этому приведу один пример по ситуации в здравоохранении Череповца. Как считают работники здравоохранения, проведённые мероприятия по сокращению объемов и фактических коек привели к ухудшению положения персонала, оттоку квалифицированных кадров, увеличению напряжённости труда, снижению доступности. О снижении доступности говорит анализ количества пролеченных и умерших пациентов в крупнейших стационарах Череповца. Так, в МУЗ «Горбольница № 1» в 1997 году было 1016 коек, в 2008 г. - 955, количество больных и пролеченных соответственно - 22050 и 25973. Резко выросло количество пациентов не-госпитализированных, хотя поступивших в эту больницу по экстремальным показателям. В 1997 году таких было 7645 человек, а в 2008 году - уже 10082 человека. В результате этого растёт смертность. Если в 1997 году в этой больнице умерло 402 человека, то в 2008 - 685. Финансирование здравоохранения в тех объемах, которое предложило Правительство области, только усугубляет такое развитие. Могли мы с этим согласиться? Конечно, нет. Где взять деньги в условиях кризиса? Мы не стали предлагать увеличить налоговые поступления, так как здесь всё действительно проблематично. Но улучшить работу всех структур государственной власти и местного самоуправления по повышению собираемости налогов можно и нужно. Мы считаем, что дополнительные доходы могут быть у областного бюджета в сумме 750 млн. рублей. Так, по данным Федеральной налоговой службы, на 1 ноября т.г. задолженность перед бюджетом по налогам составляет 3,68 млрд. рублей, задолженность по уплате пеней и штрафов - 1,76 млрд. рублей. Если посмотреть на цифры возможной к взысканию задолженности и уже урегулированной на 1 ноября, то получится, что по налогу на прибыль в бюджет должно поступить 101,5 млн. рублей, по региональным налогам и сборам - 246,9 млн. рублей, по местным налогам и сборам -151,7 млн. рублей. В итоге 500,1 млн. рублей. Кроме того, при улучшении работы по сбору пеней и штрафов можно получить в областной бюджет еще 250 млн. рублей. В итоге 750 млн. рублей дополнительных доходов, которые и могли бы пойти на увеличение финансирования образования и здравоохранения. Есть и другие резервы, о которых в общих чертах сказал вице-губернатор Н.В.Костыгов. Но представители Правительства области скромно промолчали, а депутаты не поддержали наше предложение. В итоге приняты контрольные цифры бюджета, которые позволяют в 2010 году обеспечить только выживание, но не подготовку к развитию всех сфер экономики и жизни области. СОБЫТИЕ 25 ноября состоялось заседание 196-й сессии Законодательного Собрания области. В ходе сессии депутаты рассмотрели более 70 вопросов, треть из которых была инициирована Губернатором области. Главным вопросом сессии стало рассмотрение параметров областного бюджета на предстоящий 2010 год.
Комментарии (0)