В России станет одной бедой меньше?
520
Парламентарии Северо-Запада согласились с необходимостью постепенной замены транспортного налога дополнительными акцизами на бензин.
Члены Парламентской ассоциации Северо-Запада России на июньской встрече, которая состоялась в Архангельске, поддержали предложение Российского правительства о повышении с 2011 года акцизов на бензин. Это последнее перед каникулами заседание постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам ПАСЗР, в работе которого автор этих строк принял участие вместе с депутатом Н.А.Жаравиным, было по-настоящему жарким. Представителям регионов предстояло выработать позицию по вопросу, имеющему большое социальное значение. Поясню, в чем суть. Со следующего года Правительство РФ рассматривает возможность отмены транспортного налога. Автодороги планируется ремонтировать и содержать за счет увеличения акцизов на топливо. Собранные средства позволят сформировать не только федеральный дорожный фонд, но и региональные фонды. Такая практика в стране уже существовала, но в начале двухтысячных от нее отказались из-за множества финансовых нарушений, повлекших за собой серию уголовных дел. Поэтому новая концепция дорожного фонда предлагает сделать его внебюджетным. Кроме того, чтобы деньги, которые там будут аккумулироваться, «не сгорали» в конце года, дорожный фонд предложено формировать по принципу Ин-вестфонда. Дорожникам это поможет уже весной начинать ремонтные работы, а не ждать осени, когда их заявки одобрят и выделят деньги под конкурсные процедуры. По мнению экспертов, схема перехода денег на другой год позволит улучшить качество работ, оптимизировать затраты. Все это должно положительно сказаться и на содержании дорог. При этом ряд регионов высказал мнение, что при постепенном повышении акцизов на нефтепродукты нужно на некоторое время сохранить и транспортный налог, в частности, для машин мощностью более 150 лошадиных сил. Понятно, что мегаполисам, располагающим огромным парком автомашин, не хочется расставаться с определенной долей дохода. Но в целом регионы Северо-Запада поддержали идею формирования дорожных фондов по европейскому принципу, где дороги уже давно строятся за счет налогов, содержащихся в цене бензина. Замечу, что, уходя на парламентские каникулы, эту идею поддержали и депутаты Госдумы. Но все же считаю, что в вопросе упразднения транспортного налога и повышения акциза на бензин еще много неясностей. К плюсам отнесу лучшую собираемость и восстановление справедливости. Если сегодня сборы от транспортного налога не превышают 60%, то уплата его по более справедливому принципу «кто ездит, тот и платит» приведет к 100%-ной собираемости. Правда, пока нет ясности, как будет собираться акциз. Хорошо бы взимать налог не с производителя топлива, а с бензоколонки, продающей его потребителю. Согласитесь, нефтеперегонные заводы есть не во всех регионах, а заправочные станции сегодня не редкость даже в сельской глубинке. На совещании в Архангельске представитель Минфина сообщил нам, что в базовую модель бюджета на 2011 год уже закладываются параметры по увеличению акциза на 1 рубль, в 2012-м еще на один рубль и т.д. Эксперты подсчитали, что даже при полной отмене транспортного налога на легковые машины в 2011 году, а на грузовики в 2012 году объемы финансирования содержания дорог в рамках федеральной целевой программы можно увеличить со 155 млрд. рублей до 196 млрд. рублей. Этих средств хватит и на компенсацию регионам в 2011 году выпадающих доходов от отмены транспортного налога. Деньги, полученные от уплаты акцизов, предполагается переводить в регионы в зависимости от продаваемых там объемов бензина, протяженности дорог и количества автомобилей. Но думаю, что было бы справедливее средства от сборов за топливо оставлять в местных бюджетах. Во-первых, это будет стимулировать территории к созданию развитой сети автозаправок. Во-вторых, повысит прозрачность и общественную значимость данного налога, ведь потребитель, получив на автозаправке чек с уплаченной суммой акциза, всегда сможет спросить с местных властей, куда потрачены деньги, предназначенные на ремонт и содержание дороги, по которой он каждое утро едет на работу. Теперь о минусах. Мировая практика показывает, что любое повышение стоимости топлива бьет не только по автовладельцам, но и по всем жителям. Ведь топливная составляющая есть везде - в продовольствии, медикаментах, услугах и т.д. Не надо быть экономистом, чтобы предсказать, что повышение акциза приведет к очередному витку инфляции. Поэтому крайне необходимо рассмотреть возможность компенсационных выплат тем гражданам, у которых небольшой доход, и эти выплаты проводить через субсидии в регионах. Считаю, что компенсации должны быть только для малообеспеченных граждан. Ведь не секрет, что у нас есть льготные категории населения, у которых высокая заслуженная пенсия - до 30 тысяч рублей - и они могут позволить себе заплатить за бензин. Кстати, в Вологодской области ветераны и пенсионеры сегодня пользуются льготой при уплате транспортного налога. Несмотря на то, что с 2010 года транспортное бремя потяжелело в несколько раз, социально не защищенные граждане у нас попрежнему платят только 25% от установленной ставки налога. И пока этот вопрос контролируют регионы, они вправе устанавливать льготы. Но что будет, когда акцизная тема перейдет в ведение федерального центра? Как тогда будем защищать малоимущих владельцев стареньких «Жигулей»? Вопросы, на которые пока нет ответа. Чтобы не было разношерстной трактовки взимания акцизов, парламентарии Северо-Запада предлагают внести поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, а также принять специальное постановление Правительства РФ. Думаю, что теперь слово за регионами, которым в осеннюю сессию будет предложено согласовать предстоящие изменения федерального законодательства. И со временем, может быть, одной бедой в России станет меньше.
Комментарии (0)