Суд не разрешил строить бизнес-центр на площади Федулова в Вологде
700
Суд Северо-Западного округа в Санкт-Петербурге признал обоснованным отказ частному лицу в выделении земельного участка в границах площади имени Федулова для строительства здания бизнес- центра.
История со строительством бизнес-центра на площади Федулова, перед Дворцом культуры подшипникового завода, тянется уже несколько лет. Размещение здания бизнес-центра перед ДК ПЗ было согласовано ещё постановлением главы Вологды в декабре 2006 года (на тот момент эту должность занимал Алексей Якуничев) на основании генерального плана города. Затем застройщику был утверждён проект границ земельного участка площадью 4495 квадратных метров и определено его разрешённое использование - строительство здания бизнес-центра. При этом интересно, что согласно тому самому генплану площадь имени Ф.Я. Федулова включена в функциональную зону «общественные центры, пешеходные зоны». В апреле 2010 года департамент земельных отношений Вологодской области отказал застройщику в предоставлении спорного участка в аренду, указав в том числе на то, что этот земельный участок в составе площади фактически используется для отдыха граждан, а следовательно, коммерческое строительство приведёт к нарушению прав неограниченного круга лиц. Застройщик в лице ООО «Архитектура. Дизайн. Строительство» обратился в Арбитражный суд, сославшись на то, что ни генеральным планом Вологды, ни Правилами землепользования и застройки города какие-либо ограничения на использование спорной территории в целях строительства не установлены. Действительно, так называемые красные линии, отделяющие территории общего пользования (площади, улицы, бульвары и другие) от территорий, которые могут находиться в ведении юридических или физических лиц, на плане Южного жилого микрорайона Вологды отсутствуют, поскольку он пока не утверждён. Кроме того, не было оспорено и признано недействительным постановление главы Вологды об утверждении границ земельного участка, которым, по сути, разрешено использование спорного участка для строительства бизнес-центра. Исходя из этих обстоятельств, Арбитражный суд Вологодской области признал незаконным отказ в предоставлении ООО земельного участка в границах площади имени Федулова. В свою очередь Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в Вологде и являющийся второй инстанцией, отменил данное решение. Коллегия судей в составе председательствующего О.А. Тарасовой, судей Н.В. Матерова, О.Ю. Пестеревой пришла к выводу о том, что принадлежность спорного участка к землям общего пользования подтверждается фактическим многолетним его использованием. Ежегодно на площади перед ДК ПЗ проходят общегородские праздничные мероприятия. Зимой здесь заливают каток, летом работают аттракционы и останавливается с гастролями цирк. А здание бизнес-центра имеет цель коммерческого использования, и его строительство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, извлечением прибыли, что не соответствует назначению как общественного центра. Кроме того, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд указал, что само по себе отсутствие красных линий в составе проекта планировки территории не свидетельствует о возможности ведения на площади имени Федулова коммерческого строительства. В настоящее время ведутся работы по планированию территории Южного микрорайона, по их завершении земли общественного назначения будут отделены от земель иного использования. В частности, по плану благоустройства площади, находящемуся на рассмотрении в городской администрации, на месте, где должно было находиться здание бизнес- центра, проложены пешеходные дорожки и клумбы. Также апелляционный суд отметил, что наличие постановления главы города, разрешающего строительство бизнес-центра, не является безусловным основанием для признания его соответствующим закону. На данное постановление прокуратурой города приносился протест, который остался неисполненным. Впоследствии суд Северо- Западного округа в Санкт-Петербурге подтвердил это решение и признал его полностью обоснованным. Судебные акты по данному делу (дело № А13-10629/2010) имеются в открытом доступе, с ними можно ознакомиться на ресурсе ВАС РФ «Картотека арбитражных дел» (http://kad. arbitr.ru/). Интересно ещё и то обстоятельство, что ООО «Архитектура. Дизайн. Строительство» на сегодняшний день признано банкротом. Конкурсный управляющий пытался включить право аренды на спорный земельный участок в конкурсную массу с дальнейшей возможностью перепродажи этого права. Но с учётом обстоятельств дела даже при передаче земли обществу право аренды на земельный участок не могло быть передано третьим лицам. В администрации Вологды нам сообщили, что власти уже отказались от идеи строить на этом месте бизнес-центр. В их планах - заняться благоустройством площади, установить здесь фонтан, новые скамейки, фонари, урны, поменять тротуарную плитку. А бизнес-центр появится уже где-нибудь в другом месте. P. S. Благодарим за сотрудничество отдел анализа и обобщения судебной практики Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда.
Комментарии (0)