При этом средние ставки платы, установленные в Вологодской области, самые низкие по Северо-Западному федеральному округу и составляют около 73 рублей. Для сравнения: в Псковской области - 166 рублей, в Карелии - 158, в Архангельске - 87 рублей. Лесопользователей не пугало участие в аукционах, так как ставки не были высокими. Средняя аукционная ставка - 95 рублей за 1 кбм, тогда как средняя арендная плата - 47 рублей за кбм. ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ Изменениями, внесенными в Лесной кодекс Федеральным законом от 14.03.2009 № 32-ФЗ, определено, что заготовка древесины гражданами и юридическими лицами как предпринимательская деятельность осуществляется только на основании договоров аренды лесных участков. Исключением из указанного правила является заготовка древесины на основании договоров купли-продажи для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Решение принято верное. Как правило, с аукционов продавались делянки высокопродуктивных хвойных насаждений, расположенные вблизи дорог и населенных пунктов. В итоге выбирался лучший лесосечный фонд. Предприниматели не особо заботились о строительстве дорог, проведении лесовосстановительных и противопожарных мероприятий. Часто допускались случаи заготовки древесины за пределами делянок, что является незаконной рубкой. По вине лесозаготовителей-предпринимателей, ликвидировавших порубочные остатки на лесосеках посредством их сжигания, возникали лесные пожары, тушить которые приходилось работникам лесхозов и лесничеств, а не виновникам. Речь шла о чисто потребительском отношении к «зелёной ниве», единовременном получении прибыли. Всё это ухудшало состояние лесов, приводило к их деградации. Тем не менее в условиях финансово-экономического кризиса, когда растет уровень безработицы, мелкие лесопользователи не должны быть брошены на произвол судьбы. Тем более что за ними стоят их семьи. Департамент предложил несколько вариантов обеспечения лесопользования. Это получение лесных участков в долгосрочную аренду до 49 лет, оказание услуг по заготовке древесины населению, оказание услуг сельхозор-ганизациям по заготовке древесины на арендованных участках по договорам подряда и субаренды. (Выделено в аренду 1350 тыс. кбм, заготовлена лишь пятая часть расчетной лесосеки). Среди предложенных вариантов - объединение предпринимателей в ассоциации с последующим получением участков в аренду на срок до 49 лет с объемом более 100 тыс. кбм. Приме- ры объединений уже есть в Тар-ногском, Никольском, Сямжен-ском, Бабаевском и Харовском районах. Тарногское объединение предпринимателей уже получило лесной участок в аренду. В ближайшее время будет решен вопрос о передаче в аренду лесных участков объемом до 1 млн. кбм по инвестиционному проекту ГУ ВО «Вологдасель-лес». Здесь для предпринимателей также есть возможность заготовки древесины по договорам подряда. ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД В целях реализации отдельных измененных положений Лесного кодекса в области принят закон «Об установлении исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд». В соответствии с этим законом предприниматели могут осуществлять заготовку древесины в качестве поставщика по заключенному контракту либо иному гражданско-правовому договору для обеспечения потребностей государственных и муниципальных заказчиков. Под муниципальными нуждами понимаются потребности муниципалитетов в древесине, необходимой для отопления, ремонта, реконструкции и строительства объектов социальной сферы. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального, областного или местного бюджетов при размещении заказов на поставку древесины за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Бюджетные учреждения могут заключить гражданско-правовой договор на поставку древесины для муниципальных нужд с любым юридическим лицом, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, или индивидуальным предпринимателем, занимающимся её заготовкой. Чтобы поставщик получил право на заготовку этой древесины, муниципальный заказчик обращается в государственное лесничество департамента лесного комплекса с заявкой о необходимости проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Лесничество дает задание лесхозу на подбор лесного насаждения, соответствующего по качественной и количественной характеристике указанной в заявлении поставщика. Специалисты лесхоза производят отвод. Лесничество готовит документы, объявляет и проводит аукцион. По результатам аукциона поставщик заключает договор купли-продажи лесных насаждений, осуществляет заготовку древесины и поставляет древесину муниципальному заказчику в соответствии с гражданско-правовым договором. В договор купли-продажи внесена обязанность победителя обеспечить муниципального заказчика необходимым количеством древесины в соответствии с договоренностью. Если поставщик не выиграл аукцион, он может снова обратиться в лесничество с заявлением об его повторном проведении. Администрациями районов определена предварительная потребность в древесине для обеспечения государственных и муниципальных заказчиков в объеме 600 тыс. кбм. Этот объем не ограничен и может быть изменен в соответствии с возникающими потребностями в пределах расчетной лесосеки лесничеств. В настоящее время поданы заявки на проведение аукционов для муниципальных нужд по пятнадцати районам, планируется к продаже 77 делянок с объемом насаждений 83 тысячи кбм. НА ОСНОВЕ АРЕНДЫ Новый Лесной кодекс приоритетным направлением заготовки древесины определил аренду лесных участков. Это позволит сформировать в России более ответственных лесопользователей, которые будут отвечать не только за заготовку и вывозку сырья, но и за строительство дорог, лесовосстановле-ние, охрану и защиту «зелёного золота» от пожаров и незаконных рубок, своевременно будут вносить арендную плату за лесные ресурсы, находящиеся в собственности Российской Федерации. Расчетная лесосека по области составляет 24,7 млн. кбм, из них в аренду передано 10,3 млн. кбм (42%). За полтора года в департамент поступило более трехсот заявок на передачу участков в аренду. Помимо процедуры переоформления существовавших в то время договоров аренды и договоров безвозмездного пользования, за полтора года заключено 33 новых договора аренды с ежегодным объемом пользования порядка 1 млн. кбм. Комитет по лесному хозяйству департамента лесного комплекса ведет активную подготовку документов для проведения аукционов по аренде. Мы заинтересованы как можно больше участков передать в аренду в этом году, тем более что Лесной кодекс позволяет это сделать по упрощенной схеме - без проведения кадастрового учета. В начале августа проведен аукцион по Нюксенскому и Гря-зовецкому районам, выставлялось 13 участков с «расчеткой» 354 тыс. кбм, продано 11 участков с объемом 315 тыс. кбм. Возможность заключения договора аренды лесных участков получили пять малых предприятий, пять предпринимателей и одно сельхозпредприятие. В сентябре выставлено еще пять участков по Междуреченскому, Сокольскому, Нюксенскому (два) и Тотемскому районам с общим ежегодным объемом заготовки 170 тыс. кбм. Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Красный Север» и на сайте Правительства области. Возврат возможности осуществления заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов рассматривался в Правительстве и Законодательном Собрании области. В результате подготовлена законодательная инициатива о разрешении проведения аукционов для субъектов малого и среднего предпринимательства до 1 января 2012 года. Какое решение будет принято Государственной Думой, неизвестно. А пока не забывайте, что лес - природный ресурс, который возобновляется длительное время, и отношение к его использованию должно быть более рачительным, взвешенным и ответственным, чтобы не только наши дети, но и внуки смогли пользоваться его дарами.
Комментарии (0)