Логика пространств С точки зрения пространственного развития России роль Северо-Запада в общенациональном разделении труда в значительной мере навязана процессами, происходящими в других регионах страны. Наиболее ярко это видно на примере развития логистической функции Северо-Западного региона. Хотя по геоэкономическим параметрам в России есть регионы, неуступающие Северо-Западу по логистическому потенциалу, в последнее десятилетие экономического подъема отдается явное предпочтение именно Северо-Западу как ведущему транспортно-логистическому узлу. Через него в 2006 году прошел 21% всех экспортно-импортных перевозок России, причем эта доля могла быть еще выше, если бы развитие логистической (главным образом портовой) инфраструктуры поспевало за ростом спроса на эти услуги. Этот спрос формируют сейчас в основном бурно развивающиеся регионы на востоке России, которые по Транссибу, Волго-Балту и федеральным автомагистралям гонят экспортные грузы на Запад, а также увеличивающие свои поставки импортеры из европейской части страны. «И хотя порты в южных регионах России, в частности в Краснодар-ском крае, будут расти, у Северо-Запада есть своя гигантская ниша. Основные тренды уже не изменятся, и на юг будут перераспределяться главным образом менее выгодные грузы или перевозчики второго уровня», - уверен директор ЦСР «Северо-Запад» Владимир Княгинин. Факторы развития В последние годы на пространственное развитие регионов Северо-Запада серьезно влияют два фактора - состояние рынка труда (возможность набрать необходимый персонал для нового проекта) и инфраструктуры (возможность обеспечить работу предприятия инженерными и транспортными коммуникациями, а также энергией в необходимых объемах). Динамика этих факторов в значительной степени определяет изменения в производственных секторах экономики Северо-Запада. В этой связи специалисты говорят о территориальных изменениях инвестиционных потоков - они сокращаются в одних регионах и растут в других, где состояние рынка труда и инфраструктуры более благоприятно. Характерным примером может служить Новгородская область. По экспертной оценке Всемирного банка, во второй половине 1990-х годов эта область входила в первую шестерку регионов России с наиболее благоприятным инвестиционным климатом. По объему иностранных инвестиций область превосходила все территории Северо-Запада (даже Петербург), но к началу ХХI века этот поток начал ослабевать, а в прошлом году произошел даже спад (на 26%) прямых иностранных инвестиций. Политика областной администрации не изменилась - просто истощились возможности местного рынка труда и инфраструктуры. Эксперты считают весьма перспективным развитие промышленной агломерации Вологда - Череповец в Вологодской области. Вдоль федеральной трассы длиной около 100 км, соединяющей эти города, уже располагается индустриальный парк «Суда». Его планируется расширить за счет размещения современных предприятий глубокой переработки древесины (стоимость проекта - порядка 53 млрд. рублей). Здесь же разворачивается проект крупнейшего индустриального парка «Шексна» (около 200 предприятий) со специализацией на металлопереработке, производстве легких стальных конструкций, электротехнической продукции, автокомпонентов, а также продукции стройиндустрии. В этом проекте весьма заинтересована группа «Северсталь», которая, договорившись с областными властями, инвестирует значительные средства в инфраструктуру будущей зоны. Кстати, оба ключевых фактора - наличие рабочей силы и инфраструктурные возможности - благоприятствуют развитию промышленной агломерации. Особые случаи Впрочем, главенство указанных факторов не априорно - в некоторых случаях важнее оказываются другие (политические, геостратегические и прочие). Именно этим, по-видимому, следует объяснять не менее сильное, чем в Новгородской области, но противоположное по характеру изменение в пространстве Северо-Запада - рост в последние два года прямых иностранных инвестиций в Петербург. С кадрами и инфраструктурой здесь по-прежнему неважно, но другие факторы перевесили, и длившийся годами спад иностранных инвестиций сменился заметным ростом в прошлом году (в четыре раза, по данным Росстата). Впрочем, без кадров и инфраструктуры инвесторам все равно не обойтись, так что преодолевать этот дефект придется чрезвычайными мерами. Что касается главной инфраструктурной проблемы - дефицита электроэнергии, то ее призвана решить грандиозная (в объеме 300 млрд. рублей), совместная с РАО «ЕЭС России» программа модернизации петербургской энергетики, реализация которой уже началась. Кадрового прорыва пока не намечается, но представляется, что в городе с населением в 4,5 млн. человек, к тому же весьма образованном, решить эту проблему все же удастся. С точки зрения пространственного подхода Петербург вообще уникален для Северо-Запада. Для него (как, впрочем, и для Москвы) этот подход, по-видимому, единственно возможный. Он притягивает инвесторов сам по себе - как территория, обладающая значительным набором привлекательных для них факторов, зачастую обусловленных природой и законами экономики больше, чем государственной политикой. Так, несмотря на политику привлечения стратегических инвесторов, главным образом промышленных, энергично проводимую администрацией во главе с губернатором Валентиной Матвиенко, основной объем инвестиций в последние годы идет в недвижимость - жилье, офисы, торговые комплексы, складские и логистические терминалы. Особое место на карте пространственного развития Северо-Запада занимает также Калининградская область. Ее основные преимущества - три особые экономические зоны (работающая производственная и разворачивающиеся игорная и туристическая), а также стратегическое положение российского эксклава в Евросоюзе. Территории роста Улучшение транспортного сообщения по маршруту Москва - Санкт-Петербург - Хельсинки (существуют проекты платной автомобильной и скоростной железной дорог) помимо прочего даст серьезный импульс развитию территорий вдоль этих дорог. В частности, значительно вырастет туристическая привлекательность Новгородской области с ее жемчужиной - Валдайским национальным парком. Сейчас рекреационные возможности этой территории не до конца используются как раз из-за недостаточной транспорт-ной доступности. Обилие лесных массивов с большой долей ели и березы (наиболее ценного сырья для изготовления высококачественной бумаги), близость к европейским целлюлозным и бумажным комбинатам делают Северо-Запад весьма привлекательным для инвесторов в лесную отрасль, главным образом иностранных. Сейчас они вкладывают в основном только в лесопильные заводы (чтобы получить доступ к сырьевой базе - лесным участкам), однако политика российского правительства по реструктуризации экспортных пошлин (в сторону их повышения для продуктов низкого передела) может побудить инвесторов углублять переработку на россий-ской территории. Правда, объемы таких инвестиций будут определяться тем, насколько в действительности велики преимущества территорий Северо-Запада перед их конкурентами - странами Южной Америки, где европейские компании ЛПК также создают сырьевую базу. Разумеется, привлекательными для инвестирования остаются нефтегазоносные территории в Ненецком автономном округе и Республике Коми. Не говоря уже о самом амбициозном проекте освоения Штокмановского месторождения, реализация которого, несомненно, повлечет интенсивное развитие северных территорий Архангельской и Мурманской областей. Владимир Княгинин убежден: «Хитом следующего десятилетия станут городские проекты, связанные с городской средой, направленные на повышение комфортности жизни. Качество жизни станет главным приоритетом для большего числа россиян, и потому активно развиваться будут те территории, где оно начнет повышаться особенно интенсивно». Сейчас в этом направлении заметно движется лишь Санкт-Петербург. И если власти других регионов Северо-Запада не начнут стимулировать аналогичный процесс, они рискуют затормозить развитие своих территорий. Потому что люди не пойдут работать на предприятия только в погоне за высокой зарплатой - городская среда, качество жизни скоро станут для них не менее значимым фактором.
Комментарии (0)