Ничейные
360
Именно такими оказались искусственные пожарные водоисточники после разграничения полномочий между органами местного самоуправления в Тарногском сельском поселении.
Жилые дома и другие постройки в селе Тарнога и близлежащих деревнях в случае возгорания пожарным будет очень затруднительно спасти от огня. К такому выводу пришли инспекторы Гос-пожнадзора, проверив источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные в жилом секторе на территории Тарногского сельского поселения. А причиной такой ситуации, по мнению инспекторов, является позиция администрации поселения, которую трудно назвать конструктивной. Проверка проводилась осенью прошлого года по поручению прокуратуры района на основании распоряжения главного государственного инспектора Вологодской области по пожарному надзору. Ее результаты не порадовали. Как рассказал начальник отделения Госпож-надзора в Тарногском районе Сергей Силинский, все имеющиеся на территории поселения 55 источников наружного водоснабжения содержатся с нарушениями. В частности, многие из них не оборудованы указательными табличками или вообще не обозначены на местности, дороги к ним не расчищены, а то и подавно завалены разным хламом, горловины врытых в землю металлических цистерн зимой заметены снегом так, что и не найдешь. Некоторые местные жители валят на, как они считают, заброшенные и уже никому не нужные горловины водоисточников дрова и прочий скарб. Картина удручающая: пойди гулять «красный петух» - к водоемам быстро не подобраться. Но стоит ли говорить, что в экстремальной ситуации и маленькое промедление чревато большой бедой. За допущенные нарушения в отношении администрации Тарногского сельского поселения было возбуждено дело об административном правонарушении. По мнению инспекторов Госпожнадзора, администрация как распорядительный орган не выполняет свои обязанности по обслуживанию водоемов, так как не создает условий для забора из них воды в любое время года пожарной техникой. Кроме того, она не проводит инвентаризацию водоисточников и водоемов, не разрабатывает программу по приведению противопожарного водоснабжения в надлежащее состояние, не рассматривает вопросы по заключению договоров со сторонними организациями на их обслуживание. За все эти годы администрация не внесла ни одного предложения по строительству пожарного водопровода в райцентре, а соответственно, для этого не привлекаются целевые бюджетные денежные средства. В общем, местная власть самоустранилась от решения вопросов пожаротушения. К слову сказать, ранее администрация поселения уже была оштрафована на 10 тысяч рублей за нерасчищенный подъезд к населенному пункту, в котором произошел пожар. Однако в данном случае этого не произошло. Судья районного суда, рассматривающий административный материал, вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ, за отсутствием состава этого самого правонарушения. Суд посчитал, что администрация Тарногского сельского поселения... не является собственником водоемов и поэтому, не будучи субъектом правонарушения, не может быть подвергнута наказанию. В общем-то, как кажется, все логично: администрация поселения, вступив в права после разграничения полномочий между органами местного самоуправления в 2006 году, действительно еще не приняла на баланс искусственные источники пожарного водоснабжения, не оформив на них право собственности. То есть на самом деле юридически собственником их она не является. Раньше, до разграничения полномочий, за содержание водоемов отвечали сельсоветы. Пришедшие им на смену администрации поселений правопреемниками в этой части отнюдь не стали. И некоторые, как в Тарноге, живут по принципу: раз это не наше - мы за это не отвечаем. Вот что любопытно... Распорядительный орган - администрация поселения в соответствии с Уставом наделена всеми полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами. По Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения как раз относится к вопросам местного значения. В законе «О пожарной безопасности» четко сказано, что «к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер противопожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях». И еще: в Правилах пожарной безопасности также законодательно закреплено, что обязанность по поддержанию в постоянной готовности искусственных водоисточников, подъездов к ним и водозаборным устройствам возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. То есть законодательной базы, обязывающей администрацию позаботиться об обустройстве и содержании противопожарных водоемов, предостаточно, а толку нет. Так как нет у администрации в собственности этих самых водоисточников. А не оформила власть поселения на них право собственности, как оказалось, потому, что ей еще не переданы государством земли, на которых находятся эти водоемы и водоисточники. «Земли-то государственные, так почему мы должны брать себе в собственность то, что находится на чужой территории?» - очевидно, так считает администрация Тарногского сельского поселения. И этим противоречит сама себе: ведь еще 2 июля 2007 года глава поселения подписал постановление, по которому администрация закрепляет за собой право содержания отдельных водоемов и подъездов к водоисточникам. То есть этим самым постановлением местная власть напоминает самой себе о своих полномочиях. А что касается права собственности, так возможность оформить это право у администрации, считает Сергей Силинский, была все эти годы, со времени разграничения полномочий между органами местного самоуправления, потому как на водоисточники, кроме администрации поселения, никто претендовать и не будет, так как, по законодательству, это ее, администрации, забота и «головная боль». Можно, конечно, «поиграть в принципиальность» - дождаться-таки, когда государство передаст в собственность поселению земли, только тогда и приступить к выполнению функций по обеспечению пожаробезопас-ности на вверенной территории. Но так можно и заждаться: ведь сроки передачи земли в муниципальную собственность никаким нормативным актом не оговорены. А на этой самой территории сегодня и сейчас живут люди, которые, стоит напомнить, по Конституции имеют право на защиту своего имущества, жизни и здоровья, и им нет дела до формальностей, нестыковок, а то, может быть, и чисто административного разгильдяйства или нежелания работать отдельных выборных чиновников... Можно, конечно, «поиграть в принципиальность» - дождаться-таки, когда государство передаст в собственность поселению земли, только тогда и приступить к выполнению функций по обеспечению пожаробезопасности на вверенной территории. Но так можно и заждаться: ведь сроки передачи земли в муниципальную собственность никаким нормативным актом не оговорены.
Комментарии (0)