Напомним, что в конце сентября прошлого года Вологду посетили с рабочим визитом председатель комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, заместитель министра экономического развития Игорь Манылов и заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вадим Андропов. Основной целью визита было обсуждение вопросов, связанных с созданием единой федеральной службы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и её государственного кадастрового учёта, совершенствованием лесного законодательства, а также вопросы приватизации жилого фонда. На тот момент работа по созданию такой единой службы активно проводилась в 33 регионах России, которые были определены в качестве пилотных. В их числе была и Вологодская область, заметим, единственная из регионов Северо-Западного федерального округа. Высокие гости приняли участие в межведомственном совещании с участием представителей Правительства Вологодской области, где обсуждались вопросы, связанные с ходом реорганизации, отметив, что в этом плане область может служить примером последовательной и успешной реализации задач, поставленных Правительством страны. К 9 ноября 2009 года было создано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области и, соответственно, получены документы о прекращении существования Управления Рос-недвижимости. - Время перемен - самое сложное и для людей, и для органов государственной власти. Как удалось службе справиться с непростым переходным периодом? - Самое главное, что необходимо было обеспечить в ходе реорганизации, - сохранить работоспособность обоих упомянутых управлений. Хочу с удовлетворением отметить, что нам это удалось. На мой взгляд, очень важно и то, что мы сохранили кадровый состав обеих служб. Это, отмечу, удалось сделать далеко не во всех регионах, где прошла реорганизация. С 1 марта начался второй этап реорганизации, когда её стал проводить ещё ряд регионов. Конечно, им будет легче, поскольку определённый опыт уже наработан в регионах-пилотах. - Какова главная цель реорганизации? - Современное развитие рынка недвижимости в стране предъявляет новые требования к работе тех ведомств, которые оказывают государственные услуги в этой сфере. Исходя из этого, необходимо повышать их качество, провести унификацию административных процедур, повысить управляемость территориальных органов. Также необходимо технологическое объединение разрозненных информационных систем и создание единого ресурса, который включал бы полную информацию об объектах недвижимости не только по каждому региону, но и в масштабах всей страны. Очень важно устранить дублирование информации, которое до сих пор имеет место: каждое соответствующее ведомство создаёт свой банк сведений о том или ином объекте недвижимости, и, что самое парадоксальное, эти сведения могут быть разными. Всё это, очевидно, и обусловило необходимость реорганизации. Объединение двух структур уже в ближайшем будущем позволит создать эффективную регистрационную учётную технологию на основе единой информационной базы и внедрения системы электронного документооборота, повысить качество административно-управленческих процессов, обеспечить полноту и доступность государственных информационных ресурсов в интересах различных пользователей - населения, субъектов бизнеса и собственно государственных органов. Объединение позволяет снизить издержки на оказание государственных услуг. Также в результате преобразований должна быть создана система контроля качества государственных услуг, обеспечена оптимизация структуры и численности центрального аппарата и территориальных органов данных структур - На наш взгляд, любые реорганизации в сфере оказания государственных услуг, а ваша служба относится именно к ней, в первую очередь должны быть направлены на повышение доступности и удобство граждан при получении этих услуг. - Безусловно, это также одна из главных целей реорганизации. Это касается в первую очередь создания так называемой системы «одного окна». Она направлена на то, чтобы заинтересованные в получении от нас информации и услуг граждане и органы власти могли сделать это быстро, без бюрократических проволочек, траты времени и нервов. Это позволит устранить очереди, минимизировать нагрузки на заявителя. - Какие задачи решает служба сегодня? - Поскольку процесс реорганизации нами завершён в полном объёме, отрабатываем технологию внутриведомственного взаимодействия. Ведётся работа по заключению Соглашений о взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, государственной власти Вологодской области и местного самоуправления. В этом отношении нам легче, чем тем регионам, где реорганизация ещё продолжается либо только предстоит. - Андрей Леонидович, вероятно, столь значительные структурные изменения потребовали и серьёзных изменений в законодательстве? - Это действительно так. В нормативные документы, которые регламентируют нашу работу, внесены весьма значительные изменения и дополнения. В частности, они коснулись федеральных законов о государственной регистрации прав, о государственном кадастре недвижимости и целого ряда других нормативно-правовых актов в части усовершенствования кадастрового учёта и регистрации прав. Все те, кто уже сталкивался с оформлением права на недвижимость, осуществлял сделки с недвижимостью, не понаслышке знают о трудностях, связанных со сбором необходимых документов, хождением по кабинетам, стоянием в очередях в различных организациях и органах власти. Изменения в законодательстве в первую очередь направлены на упрощение процедур по сбору документов заявителями и сокращение сроков предоставления государственных услуг. До пяти рабочих дней сокращены сроки по предоставлению сведений государственного земельного кадастра, а сведений государственного земельного кадастра в виде кадастровых планов территорий - до 15 рабочих дней. Сейчас заявители могут подать заявление о государственном кадастровом учёте и регистрации прав на земельные участки уже в одном месте и одновременно, что раньше, как мы понимаем, в силу существования двух ведомств было практически невозможно. С начала марта предусмотрена возможность подачи заявления на регистрацию в нашу службу посредством почтовых отправлений. Бланки заявлений и запросов размещены на нашем официальном сайте в сети Интернет, их можно также получить непосредственно в службе. Правда, в этом случае заявление и все прилагаемые документы должны быть заверены в нотариальном порядке. Это, конечно, влечёт дополнительные затраты, но у заявителей появился выбор, и это неплохо: есть возможность сэкономить время на ожидании в очереди. Если у граждан имеются постановление о предоставлении земельного участка и свидетельство ( государственный акт) на землю, эти участки уже учтены в государственном земельном кадастре, и для осуществления регистрации прав кадастровый паспорт предоставлять уже не нужно. Земельная кадастровая палата подготовит его по запросу Управления в рамках внутриведомственного взаимодействия. Также в случае отсутствия по каким-либо причинам в земельном кадастре сведений о ранее учтённых земельных участках внесение сведений в кадастр и подготовка кадастрового паспорта будут выполнены на основании представленных для регистрации документов. Эта норма относится и к земельным участкам, оформляемым гражданами в рамках так называемой «дачной амнистии». Ещё одно изменение связано с одновременной подачей заявления на государственный кадастровый учёт и регистрацию прав на земельные участки. Если собственники осуществляют раздел или объединение своих земельных участков, уточнение местоположения границ земельных участков, то выполнение процедур кадастрового учёта и подготовка кадастровых паспортов на земельные участки готовится также в рамках взаимодействия структурных подразделений по учёту и регистрации прав. Кроме этого, изменения в законодательстве предусматривают возможность территориальным органам предоставлять обобщённые сведения из единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости для формирования органами местного самоуправления прогнозных планов, учёта государственных и муниципальных земель. Управлением проведена большая работа по обеспечению служебными помещениями для размещения структурных подразделений и организации пунктов приёма документов на государственную регистрацию и кадастровый учёт практически во всех районах области. В ряде районов залы приёма заявителей уже оборудованы и работают, в других - подбираются, ремонтируются и оснащаются необходимым оборудованием. Управление планирует организовать приём документов в Многофункциональном центре оказания государственных услуг в Вологде. В завершение хотелось бы сказать, что совершенствование законодательной базы и структурные изменения органов исполнительной власти в указанной сфере направлены в первую очередь на обеспечение защиты конституционных прав собственности, совершенствование государственного управления в сфере недвижимости и повышение качества оказания государственных услуг.
Комментарии (0)