Как принять участие в закупках для государственных и муниципальных нужд
469
Государственный и муниципальный заказ - это удовлетворение потребностей государственных органов, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления ими функций и полномочий.
Процесс размещения государственных и муниципальных заказов регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются следующими способами: запрос котировок, конкурс, аукцион, электронный аукцион, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Запрос котировок проводится, если необходимо закупить товары, работы, услуги на сумму, не превышающую 500 тысяч рублей. Проведение процедуры занимает немного времени: от момента объявления процедуры до ее окончания (подведения итогов) требуется от 9 до 12 дней. Торги (конкурс или аукцион) проводятся, если планируется закупка на сумму свыше 500 тысяч рублей. Это более длительные по времени проведения процедуры. В чем отличие конкурса от аукциона? Победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта. К ним относятся: цена контракта; функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и квалификация участника; сроки поставки, срок предоставления гарантии качества и т.д. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта. Кроме того, Правительством РФ принято постановление, определяющее Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых только на аукционах (например, пищевые продукты и напитки, фармацевтические препараты, медицинские и химические вещества, лекарственные препараты и т.д.). Разновидностью открытого аукциона является электронный аукцион. Электронный аукцион проводится на электронной торговой площадке. В Вологодской области электронная торговая площадка расположена на сайте «Государственный заказ Вологодской области» по адресу www.gz.gov35.ru. Каждый участник электронного аукциона имеет возможность в режиме реального времени подавать предложения о цене контракта и наблюдать за ценовыми предложениями конкурентов, не покидая свое рабочее место. Для этого необходимы только компьютер и доступ к сети Интернет. При этом весь процесс электронных торгов проходит автоматически. Программа сама определяет победителем того, кто предложит наименьшую цену. Аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного нового предложения, предусматривающего более низкую цену. Для того, чтобы принять участие в электронном аукционе, необходимо приобрести ключ электронно-цифровой подписи (для придания поданным предложениям юридической значимости), а также пройти процедуру аккредитации на официальном сайте «Государственный заказ Вологодской области». Перечень документов, необходимых для аккредитации, размещен на сайте в разделе «Справочная информация». В результате аккредитации поставщику присваивается уникальное имя и пароль. Кроме того, за ходом электронного аукциона может наблюдать любой желающий. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) регламентируются статьей 55 ФЗ-94. К ним относятся: оказание коммунальных услуг (водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение); преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами и т.д. Все документы, касающиеся процедур размещения государственного заказа (извещения, протоколы), публикуются в официальном печатном издании - областной газете «Красный Север» и размещаются на сайте области - www.gz.gov35.ru. Муниципальные заказчики самостоятельно определяют печатные издания и сайты в сети Интернет для опубликования информации о муниципальных закупках. Информация о сайтах муниципальных заказчиков области размещена на сайте www.gz.gov35.ru в разделе «Муниципальный заказ». Участие в государственном и муниципальном заказе требует от предприятия как минимум следующего: - желания работать с органами государственного управления, органами местного самоуправления; - наличия информации о проводимых государственных и муниципальных закупках; - знания и понимания действующего законодательства в области государственного и муниципального заказа; - знания правил и процедур размещения государственного и муниципального заказа. Также нужно понимать, что участие в государственном и муниципальном заказе требует от предприятия усилий и действий в долгосрочной перспективе, выработке соответствующей стратегии. Эпизодическое участие в закупках редко приносит успех. Необходимо регулярно изучать общедоступные источники (печатные издания, Интернет), в которых можно получить информацию о проводимых процедурах. Также необходимо отслеживать ситуацию на рынке, знать средний рыночный уровень цен, обычные условия поставки и предоставления дополнительных услуг. Обязательно следует знать своих конкурентов и представлять стратегию их работы на рынке в общем и стратегию участия в закупках в частности. При получении информации о проведении процедур размещения заказа следует немедленно найти первоисточник информации (объявление в газете, информация в Интернете) и тщательно его изучить. Далее нужно незамедлительно изучить извещение о проведении процедуры, конкурсную или аукционную документацию. Конкурсная или аукционная документация -это самый главный документ, определяющий порядок проведения конкурса, аукциона. Поэтому его следует изучить тщательно. Первое, на что следует обратить внимание, - это на перечень поставляемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и требования к ним. Именно на этом этапе становится понятно, сможете ли вы выполнить этот заказ. Далее следует изучить основные требования, которые предъявляются организатором процедуры. В большинстве случаев если поставщик не удовлетворяет этим требованиям, его предложение не рассматривается, и получить государственный заказ он не может. После этого следует определить перечень документов, которые требует организатор процедуры в составе предложения (заявки). Здесь могут потребоваться копии устава, бухгалтерских балансов за несколько лет, справки из налоговой инспекции, другие документы. На сбор этих документов уходит много времени, их непредставление или ошибки в этих документах могут служить основанием для отклонения представленной заявки. Следует очень ответственно отнестись к формированию коммерческого предложения, в частности, к определению цены. Важно помнить, что после подачи заявки на участие в процедурах размещения заказа у поставщика нет никаких возможностей по изменению своей цены и других условий заявки. Ответственный момент - подача заявок на участие в процедурах размещения заказа. Условия процедур обычно подразумевают, что предложения поставщиков (заявки) должны быть представлены организатору до истечения определенного срока. Опоздание (независимо от причин) даже на несколько минут может являться основанием для отклонения заявки без ее рассмотрения. Далее необходимо дождаться завершения процедуры. Дата ее завершения указывается в извещении о проведении запроса котировок, конкурсной или аукционной документации. С результатами процедуры размещения государственного заказа можно ознакомиться на сайте www.gz.gov35.ru в разделе «Завершенные закупки». Победителю предлагается заключить контракт после момента подведения итогов - не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней. Если же ваша заявка была отклонена, но вы уверены или знаете о нарушениях в ходе процедуры или уверены в предвзятом отношении к вам, вы можете обжаловать действия организатора процедуры.
Комментарии (0)