Деньги на повышение заработной платы бюджетникам найдены
1323
Приняли со второй попытки
Кстати, сессия, проходившая 12 декабря (то есть в 12-й месяц 2012 года), началась не как обычно с 10 часов, а ровно в 12.00, что дало повод к различным шуткам. Но довольно быстро в парламентском зале установилась деловая и серьезная атмосфера: насыщенная повестка дня не предполагала игривых тонов. В итоге за несколько часов интенсивной работы депутаты смогли рассмотреть около 50 различных вопросов. Главным из которых, безусловно, стал законопроект «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».
Напомним, что на ноябрьской сессии ЗСО, согласившись с мнением губернатора Олега Кувшинникова, депутаты отказались принимать главный финансовый документ Вологодчины в его первоначальной редакции. Главным камнем преткновения стало отсутствие в том варианте бюджета средств на повышение зарплат бюджетникам, и в первую очередь - областным педагогам. Законопроект отправился на доработку, а созданная согласительная комиссия стала изыскивать возможности увеличения как расходной, так и доходной базы.
- Мы получили уточненный прогноз «Северстали» о том, что в следующем году предприятие перечислит в бюджет дополнительные поступления налога на прибыль в размере 1,3 миллиарда рублей, - рассказал депутатам первый заместитель губернатора Андрей Травников (сам глава региона, как и председатель ЗСО Георгий Шевцов, в этот день находился в Москве, где Президент Владимир Путин озвучивал свое ежегодное послание Совету Федерации РФ, а потому отчетную сессию вел заместитель председателя ЗСО Алексей Канаев. - прим. ред). - И почти все эти деньги предполагается направить на повышение заработной платы педагогов.
Озвучил Андрей Травников и основные параметры новой редакции бюджета-2013. Доходы областной казны составят 38,2 миллиарда рублей, расходы - 39,3 миллиарда. Бюджет по-прежнему будет дефицитным, однако финансовый «разрыв» сокращается до 1,2 миллиарда рублей. По сравнению с предыдущим, ноябрьским вариантом в новом бюджетном законопроекте предусмотрено увеличение расходов по большинству основных статей. В частности, на образование дополнительно выделяется более 1 миллиарда рублей, на здравоохранение - 206 миллионов, на социальную политику - 79 миллионов.
Так как новый вариант бюджета всю неделю активно обсуждался в профильных депутатских комитетах и фракциях - вопросов к докладчику не последовало. Правда, депутат от КПРФ Михаил Селин попытался спровоцировать общую дискуссию, заявив, что экономика области находится в состоянии стагнации, и потому, мол, ничего хорошего ждать не приходится. Однако остальные выступавшие заявили, что их коллега преднамеренно сгущает краски, приведя свою статистику, из которой следовало, что практически все основные экономические отрасли Вологодчины завершают уходящий год с производственным «плюсом».
Выступил в поддержку нового варианта бюджета и попросивший слова председатель областной Общественной палаты Владимир Ильин. Заодно он предложил, чтобы в следующем году депутаты организовали новые общественные слушания по бюджету - в апреле и июле - «чтобы оперативно отслеживать состояние дел с наполняемостью областной казны». В свою очередь депутат-единоросс Сергей Воропанов предложил внести в решения сессии протокольную запись о приоритетах в расходовании бюджетных средств при возможном получении дополнительных доходов. В числе таких приоритетов - повышение заработной платы остальным категориям бюджетников, обеспечение жильем детей-сирот, выполнение программы «Льготные лекарства».
После чего подавляющим большинством голосов проект бюджета на 2013 год был сначала принят в первом чтении, а затем, после небольших уточняющих поправок, и в окончательном варианте. Утвердили депутаты и новую редакцию бюджета текущего года, скорректировав в нем часть расходных и доходных статей.
Общественное обсуждение законов станет нормой
Из других важных решений сессии следует отметить принятие законопроекта «О социальной поддержке отдельных категорий граждан - участников долевого строительства, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Вологодской области».
У этого законопроекта также трудная судьба. Преследуя, в общем-то, благую цель - помочь справить новоселье хотя бы малоимущим обманутым дольщикам, он несколько раз снимался с обсуждения и дорабатывался, так как были не ясны критерии предоставления самой помощи, да и слово «малоимущие» применительно к гражданам, решившим на коммерческой основе приобрести себе жилье, по мнению ряда депутатов, слишком уж резало слух. В итоге родился компромиссный вариант.
По новому закону условием предоставления социальной поддержки является высокая степень технической готовности недостроенного дома (от 70% и выше), а претендовать на компенсационные выплаты (их размер будет зависеть от состава семьи дольщика и прочих факторов) сможет лишь ограниченное число вологжан. Только те, «у которых размер дохода и стоимость имущества не позволяют приобрести жилое помещение… с учетом возможности накопления недостающих средств за период в 2,5 года».
Из розданной депутатам справки следовало, что из 11 областных «недостроев», под действие нового закона попадает только два дома в Череповце, степень готовности которых превышает 70%. Причем примерно из 150 семей, так и не получивших в этих двух домах квартиры, низкие доходы имеют приблизительно 15-17 заявителей, на приобретение квартир которым потребуется около 8 миллионов рублей.
А вот другой анонсированный законопроект, «о продлении периода тишины», депутаты лишь приняли «к рассмотрению». Напомним, что по действующему региональному законодательству привлекать к административной ответственности можно только тех граждан, которые нарушают покой и сон соседей с 23 часов вечера до 6 часов утра. Однако в свете увеличившегося числа жалоб на громкую музыку ранним утром в квартирах отдельных вологжан период тишины предполагается продлить на
1 час - до 7.00, установив для нарушителей существенный денежный штраф. И хотя большинство депутатов это начинание поддерживают, их смущают некоторые формулировки в предложенном законопроекте. Поэтому окончательно он будет принят только на последующих сессиях ЗСО с учетом необходимых поправок, в том числе и со стороны общественности.
Кстати, уже в следующем году публичное обсуждение большинства важных законопроектов в области станет законодательной нормой. На отчетной сессии депутаты приняли к рассмотрению проект закона «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов области». Предполагается, что все социально значимые инициативы и ряд других важных законопроектов будут в обязательном порядке размещаться на официальных сайтах с не менее чем 15-дневным периодом для публичного обсуждения. Причем все высказанные предложения граждан и организаций должны будут получить официальное заключение разработчиков законопроекта.
Комментарий
Заместитель председателя ЗСО, председатель комитета по бюджету и налогам Алексей Канаев:
- Вместе с правительством области мы плодотворно поработали над новым вариантом бюджета на 2013 год.
В результате принято консолидированное решение - доходная часть бюджета увеличена на 1 миллиард 316 миллионов рублей, и практически вся сумма дополнительных доходов направлена на повышение заработной платы педагогическим работникам общего и дошкольного образования. Мы доводим заработную плату учителей до средней по экономике, а средняя заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений с 1 января 2013 года будет составлять 16 тысяч 800 рублей.
Таким образом, будет выполнено требование Указа Президента Российской Федерации. Но мы сделали и протокольную запись, в соответствии с которой при получении дополнительных доходов мы будем рассматривать вопрос повышения заработной платы работникам культуры, здравоохранения, социальным работникам и так далее.
Комментарии (0)