Бюджет 2010 года принят во втором чтении
510
В минувшую среду в Вологде прошла очередная, 197-я сессия Законодательного Собрания области. Главным её итогом стало принятие во втором чтении регионального бюджета на 2010 год.
А начиналось пленарное заседание не совсем обычно. У входа в здание ЗСО депутатов встречали примерно полсотни пикетчиков, пришедших сюда по инициативе профсоюза работников образования. Законодатели, следует отдать им должное, не проигнорировали эту акцию. Сначала к людям вышли «переговорщики», а потом инициативную группу педагогов пригласили в зал заседаний. Более того, несмотря на жёсткий регламент, лидеру отраслевого профсоюза Олегу Димони даже предоставили возможность выступить с трибуны и высказать «зарплатные» требования учителей, что называется, из первых уст. Справедливости ради стоит отметить, что сюда могли прийти не только педагоги, но и медики, работники культуры, сельского хозяйства. Ни для кого не является секретом, что благосостояние людей напрямую зависит от успехов экономики. Уходящий год был для области непростым, что сразу же сказалось на толщине кошельков населения. И на наполняемости бюджета тоже. И если в этом году область во многом жила ещё на прежнем багаже экономического роста, то в следующем такого запаса уже не будет. А основополагающий принцип «жить нужно по средствам», к сожалению, ещё никто не отменял. Кстати, так уж получилось, что в повестке дня 197-й сессии оказались сразу два «бюджетных» вопроса. Депутаты не только утверждали во втором чтении проект бюджета-2010, но и внесли окончательные поправки в главный финансовый документ текущего года. Так вот, в последнем уточненные годовые доходы областного бюджета составили 30,9 миллиарда рублей, расходы - около 39 миллиардов. А в проекте бюджета на 2010 год доходы, как ожидается, могут снизиться до 25,4 миллиарда рублей, расходы - до 31,4 миллиарда. Впрочем, даже такой «урезанный» бюджет сохранит свою социальную направленность. И не просто сохранит, а упрочит её. По словам начальника областного департамента финансов Сергея Тугарина, по сравнению с 2009 годом удельный вес бюджетных расходов на «социалку» (вместе с федеральными трансфертами) вырастет с нынешних 70 до 79%. А на исполнение региональных целевых программ заложено 3,6 миллиарда рублей, или на 800 миллионов рублей больше, чем сейчас. Напомним, что проект бюд-жета-2010 в первом чтении был принят ещё месяц назад. За прошедшее время финансисты и депутаты скорректировали часть его расходных статей (всего было предложено свыше 50 поправок), но каких-то кардинальных изменений представленный документ не содержал. Видимо, поэтому бурных обсуждений не было. Запомнился, пожалуй, лишь один вопрос, заданный Сергею Тугарину: рассматривался ли хотя бы в теории бездефицитный вариант бюджета? - За последние весьма благоприятные для экономики годы Правительством области было принято много новых социальных обязательств перед населением, - ответил главный вологодский финансист. - И пойти на сокращение этих обязательств мы не вправе. Закрыть же все социальные потребности исходя из нынешней доходной базы, к сожалению, нереально. Вместе с тем понятно, что социальное бремя в его нынешнем виде становится слишком неподъёмным для бюджета. Хотим мы этого или нет, придётся пойти на оптимизацию бюджетных расходов. В частности, за счёт введения новой системы оплаты труда среди педагогов, врачей, ликвидирующей уравниловку и стимулирующей труд действительно высококвалифицированных специалистов. Сейчас каждый третий житель России является работником бюджетной сферы, - поделился своим мнением Сергей Тугарин. - При этом всем нам сложно расстаться с прежними штампами и стереотипами. Мы плохо реагируем на любые реформы, подсознательно противимся им. Конечно, куда как проще жить по формуле «просить и получать», нежели получать то, что действительно заработано. Но первый путь - в никуда. Сама жизнь толкает нас на изменение подхода к системе оплаты труда работников бюджетной сферы. Между тем предполагается (и об этом во вторник на встрече с депутатами ЗСО говорил Губернатор Вячеслав Позгалёв), что уже с нового года стимулирующие надбавки в фондах оплаты труда педагогов и работников здравоохранения вырастут в нашей области до 30%. Но в нынешней редакции бюд-жета-2010 средства заложены исходя из прежней, 20% нормы отчислений. Поэтому пока стимулирующий фонд оплаты труда бюджетников формально не увеличен. Но депутаты договорились, что уже в первом квартале нового года (когда будет более-менее ясна картина с поступлением допдоходов) примут соответствующие поправки в бюджет, а пока сформировали рабочую группу по контролю за изменением стимулирующей составляющей в фондах оплаты труда. Что же касается практически единогласно принятого во втором чтении бюджета-2010, то он призван закрыть первоочередные потребности населения при сохранении волог-жанам всех основных социальных гарантий. Впрочем, характеризовать этот бюджет исключительно как «бюджет выживания» тоже было бы несправедливо. Пусть не такие большие, но суммы на развитие и капитальное строительство в нём всё-таки предусмотрены. Более того, по сравнению с ноябрьским вариантом бюджета-2010 (в первом чтении) удалось изыскать возможности для увеличения объёмов финансирования нескольких важных строек, среди которых можно назвать реконструируемый мост через Ягорбу в Череповце, строительство Осиновской школы в Никольском районе, возведение ФОКа в Харовске и ряд других объектов.
Комментарии (0)