Евгений Мамонов: «На одного мирового судью приходится до 500 дел в месяц»
Array
(
)
1
1028
- Евгений Алексеевич, как известно, первые мировые судьи Вологодской области начали работать с 1 февраля 2001 года. Но приоткройте секрет, почему же за точку отсчета создания института мировых судей взят декабрь 2000 года? - Никакого секрета нет. Первые мировые судьи в количестве 24 человек были назначены Законодательным Собранием на свои должности 16 ноября 2000 года. К этому времени уже были приняты законы области «О мировых судьях» и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков». А к декабрю все было готово к становлению и развитию института мировых судей и созданию судебных участков, в том числе внесены изменения в бюджет области для финансирования этого процесса в 2001 году. Поэтому так называемой отправной точкой мы и считаем декабрь. - Известно, что мировым судьям приходится рассматривать самые разнообразные вопросы - от неуплаты штрафов до уголовных дел. Отсюда и большая нагрузка... - Да, нагрузка просто колоссальная. Но дело в том, что численность мировых судей, выделяемых на субъект, устанавливается федеральным законом. А она определяется количеством жителей на один судебный участок. Первоначально это количество доходило до 30 тысяч человек. Впоследствии, когда институт мировых судей стал востребован и на судей был возложен большой объем рассматриваемых вопросов, эти параметры, чтобы снизить нагрузку, были уменьшены до 23 тысяч человек (хотя мы считаем, что оптимальный показатель - 15 тысяч человек). В ряде регионов при этом было увеличено число судебных участков. Вопрос увеличения количества судебных участков актуален и для нашей области. Если в 2001 году для нас было установлено 60 судебных участков, то с 2008 года стало действовать уже 66 участков: по три участка добавили на Череповец и на Вологду, потому что основная нагрузка выпадает на мировых судей именно в этих городах. В 2012 году в Вологде прибавится еще два судебных участка. Хотя мы обращались с предложением дополнительно ввести по области 11 судебных участков: это позволило бы снизить нагрузку до разумной - примерно 150 дел в месяц на одного мирового судью. Сейчас же нагрузка в среднем по области составляет более чем 300 дел, а в Вологде - до 500 дел в месяц на судью. Надо заметить, у нас да еще в Республике Коми самая большая нагрузка на мировых судей на Северо-Западе, да и в России в целом. - В чем причина? - Потому что люди обращаются чаще, и отсюда выше потребность. Только в суде в случае спорных вопросов люди могут доказать свое право на землю, на движимую и недвижимую собственность, защитить свои интересы. А ведь главная обязанность государства, прописанная во второй статье Конституции, - осуществлять защиту прав человека и гражданина. В связи с этим институт мировых судей, помимо всего прочего, является инструментом государственного управления. Чем четче управление, тем прочнее государство. То есть чем цивилизованнее решаются спорные вопросы в судебном порядке, тем стабильнее обстановка в обществе. Вы согласитесь со мной? - Полностью согласен. Но меня повергли в шок приведенные вами цифры: 500 дел в месяц! При такой нагрузке даже самому опытному судье физически невозможно ознакомиться с сутью каждого рассматриваемого дела... - Вы совершенно правы. А как изменить такое положение дел? Думается, надо изменить сферу компетенции мировых судей. Смотрите: именно административные дела составляют основную массу нагрузки, а их в компетенции мировых судей 98% из всех дел административного законодательства. Мы со своей стороны сделали все для того, чтобы по максимуму уравнять нагрузку на каждого судью, по возможности снизив ее. Теперь речь может идти о пересмотре процессуального законодательства и внесении изменений в подсудность, для того, чтобы какую-то часть мелких дел оставить на рассмотрение органов милиции, налоговой службы и других ведомств, которые в соответствии с законодательством имеют право налагать штрафы, а за мировым судом оставить только право обжалования действий этих органов. Это выгодно для государственного управления тем, что можно будет видеть непосредственно самостоятельность соответствующих ведомств, то, как они могут реализовать свое право на применение административных санкций. - Как судебный орган субъекта мировые судьи могут пожаловаться на недостаточное внимание к их проблемам со стороны руководства области? - Надо констатировать и отдать должное: у нас в области сильно государственное управление и мы работаем тесной сплоченной командой. Так что вниманием со стороны областных властей мировые судьи не обделены. Одной из первых в 2002 году Вологодская область заключила Соглашение о взаимодействии по организационному обеспечению деятельности мировых судей с Судебным департаментом при Верховном суде РФ, приняла Программу по развитию института мировых судей на 2003-2005 годы. В числе первых пяти регионов на Вологодчине в 2006 году был введен институт помощников мировых судей. В нынешнем году мы приняли на себя дополнительную функцию по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей и успешно выполнили план мероприятий по исполнению этой задачи. С этой целью в состав аппарата мировых судей тех участков, где нагрузка рассматриваемых дел особенно высока, введены должности 59 специалистов. У нас разработана, согласована и принята областная ведомственная программа «Совершенствование материально-технического обеспечения деятельности мировых судей". НАША СПРАВКА. Впервые институт мировых судей появился в XIV веке в Англии. Именно там были заложены два краеугольных камня мировой юстиции. Первое - назначение мировых судей состоит в том, чтобы сохранить социальный мир. И второе - содержание их производить за счет местных сборов и городских доходов, а не за счет королевской казны. На континентальную Европу институт мировых судей пришел только спустя четыре столетия, это случилось в 1790 году во Франции. Тогда все западноевропейские страны были объединены одной целью - упростить судопроизводство (кстати, именно по этой причине институт мировых судей был введен уже и в наше время). Французское законодательство со временем стали заимствовать другие европейские государства, в том числе и Россия. В 2000 году состоялось очередное, третье по счету возрождение института мировых судей. Первый раз он появился в 1864 году, принятый по судебной реформе императора Александра II (тогда же впервые в России появилась и служба судебных приставов), и просуществовал до 1899 года, когда был заменен на судопроизводство, осуществляемое земскими начальниками. Второй раз институт мировых судей осуществлял свою деятельность в период 1912-1917 годов. После этого только в начале 1990-х годов на уровне тогдашнего руководства государства снова был поднят вопрос о возрождении мировой юстиции. Он был включен в концепцию судебной реформы Российской Федерации. Но потребовались годы, чтобы этот вопрос был доведен до конца. Предназначение мировых судей - облегчить доступ населения к правосудию; воплотить в жизнь идеи судебного федерализма; разгрузить городские и районные федеральные суды; повысить оперативность судопроизводства; осуществлять примирительные функции. судей на 2011-2013 годы», а это гарантированное финансирование мировой юстиции области в непростое нынешнее время. Кроме того, по решению Правительства области в 2012 году в Череповце будет проведена реконструкция здания для размещения судебных участков города и района. Вообще следует отметить, что наше областное законодательство по сравнению с федеральным и законодательствами других регионов -более конкретное, глубокое и даже, если хотите, более прогрессивное. Например, в федеральном законодательстве говорится о повторном назначении мировых судей на срок до пяти лет. Такую же дату определили и в других регионах. А на Вологодчине второй срок определен в десять лет. Это выгодно тем, что каждый судья не привязан к тесным временным рамкам и может ощутить свою независимость. - Евгений Алексеевич, с какими словами в юбилейные для них дни вы хотели бы обратиться к мировым судьям и работникам судов? - Прежде всего хочу пожелать им терпения, совершенствования, развития, укрепления авторитета и, конечно же, творческих успехов, так как работа судьи - это, несомненно, творчество. А успехи... Судите сами: институт мировых судей Вологодской области значится в числе передовых в Северо-Западном федеральном округе, и многие субъекты России ориентируются на практику нашей работы по созданию системы мировых судов и организации их деятельности. А это говорит о многом. - С праздником вас и всех мировых судей области! - Спасибо.
Комментарии (0)