Власть шаговой доступности - большая сила
1134
Тезис «Власть шаговой доступности - большая сила» в полной мере продемонстрировали участники Первого съезда депутатов Вологодской области, прошедшего по инициативе губернатора Олега Кувшинникова и Законодательного Собрания области 12 июня в Вологде.
Тезис «Власть шаговой доступности - большая сила» в полной мере продемонстрировали участники Первого съезда депутатов Вологодской области, прошедшего по инициативе губернатора Олега Кувшинникова и Законодательного Собрания области 12 июня в Вологде.Самая близкая к населению
В День России в выставочном комплексе «Русский Дом» впервые собрались вместе более 600 народных избранников из всех районов Вологодской области. В работе форума также приняли участие представители правительства области, заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев, сенатор Николай Тихомиров, депутат Государственной Думы Вячеслав Позгалев, а также главы городов и районов. Участники съезда обсудили вопросы социально-экономического развития региона, подготовку к предстоящим 8 сентября выборам глав районов, сельских поселений и депутатов на местах, а также роль местного самоуправления в решении каждодневных проблем населения.
«На этом съезде обсуждаются важные вопросы социально-экономического развития региона. Без местного уровня невозможно решить вопросы, которые ставит Президент и Правительство России. Вы работаете в шаговой доступности с населением нашей необъятной области. Вы каждый день сталкиваетесь со всеми проблемами и невзгодами, которые волнуют простого человека, и делаете все для того, чтобы помочь в их решении», - подчеркнул в своем видеообращении к участникам съезда губернатор Олег Кувшинников.
Глава региона выразил уверенность в том, что депутаты будут решать все вопросы совместно с исполнительной властью.
«Мы неотделимы друг от друга и нашего населения и сделаем все возможное, чтобы наша область стала одним из самых процветающих регионов России», - отметил губернатор.
Финансы, выборы и открытость власти
В ходе форума были обозначены и основные тренды, актуальные для органов представительной и исполнительной власти на местах. Это формирование бюджетов районов и поселений на программной основе, дальнейшее укрупнение муниципальных образований и меры по их финансовой устойчивости, а также открытость всех уровней власти.
Основные из этих тем затронул в своем выступлении председатель Законодательного Собрания области Георгий Шевцов.
- Вы - самая близкая к населению власть. И в первую очередь именно вы решаете конкретные проблемы людей. Эти проблемы на местах известны. В этом отношении местное самоуправление, главы городов и районов, депутаты играют важнейшую роль, - считает спикер областного парламента.
8 сентября практически во всех муниципальных районах и городских округах пройдут очередные выборы. А именно - главы Вологды, восьми глав муниципальных районов, более 200 глав поселений и более двух тысяч депутатов.
- Эти выборы впервые будут проходить в новых условиях создания политических партий, участия их в избирательной кампании. Уже сейчас можно с уверенностью прогнозировать, что предстоящие выборы станут более напряженными и по количеству партий, участвующих в выборах, и по количеству выдвинутых кандидатов. Нам предстоит серьезная конкурентная борьба за голоса избирателей. Это очень важно! Ведь именно депутатский корпус сегодня в значительной степени определяет авторитет местной власти, - отметил своеобразие текущего политического момента спикер областного парламента Георгий Шевцов, призвав власти на местах к диалогу с обществом.
В качестве примера председатель ЗСО привел вынесенные на широкое обсуждение нашумевшие законы о работе штрафстоянок, сельских старостах (с ними ознакомились более 3,5 тысячи вологжан). Гласным, по его мнению, должно стать и распределение средств Регионального дорожного фонда.
Говоря о финансовой обеспеченности районов, Георгий Шевцов предложил на муниципальном уровне переходить к формированию и исполнению бюджета в разрезе муниципальных программ. Это, по мнению председателя ЗСО, позволит по любому направлению расходов видеть конечный результат - на что были потрачены средства и какой эффект достигнут.
- Одна из ключевых проблем местного самоуправления - финансовая обеспеченность. К сожалению, сегодняшние нормативы не удовлетворяют в значительной мере потребностей местного самоуправления. Но здесь работа должна вестись с двух сторон. Как любой рачительный хозяин, муниципалитет должен, с одной стороны, добиться роста поступлений в местные бюджеты, а с другой - наиболее эффективно использовать заработанные деньги, - подчеркнул Георгий Шевцов.
Еще одна мера повышения финансовой самодостаточности территорий - укрупнение муниципальных поселений. Когда 70-80% доходов поселенческого бюджета идет на содержание административного аппарата - это неприемлемо, считает Георгий Шевцов. В последние годы работа по укрупнению поселений велась достаточно активно. Из более 340 муниципальных образований на начальном этапе реформирования местного самоуправления сегодня осталось 300 с небольшим.
Особое внимание в своем докладе Георгий Шевцов уделил роли местного самоуправления в решении вопросов обеспечения кадрами в сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании и культуре.
- Нам необходимо проводить совместную системную работу по закреплению молодых кадров в муниципальных образованиях области. Думаю, назрела необходимость разработки областной целевой программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Вологодской области, - считает председатель Законодательного Собрания области.
Георгий Шевцов вручил почетную грамоту Законодательного Собрания области Герою России сенатору от нашего региона Юрию Воробьеву. Также высокими наградами областного парламента отмечены депутаты советов поселений, работники и депутаты районных представительных органов власти.
- Может быть, кто-то подумает, что не такое уж большое влияние у депутатов поселкового или районного уровня. На самом деле это не так. От каждого из вас зависит, как будут жить выбравшие вас люди, будут ли они равнодушны и безразличны к судьбе своей малой родины и России в целом. Или это будут люди, которые кропотливо, методично, шаг за шагом меняют жизнь к лучшему. Хочу пожелать, чтобы весь депутатский корпус области смог стать настоящим лидером и повести за собой Вологодскую область, сделав жизнь людей лучше,- сказал в своем выступлении Юрий Воробьев.
Сделать жизнь комфортной и нравственной
Создание эффективной системы управления на местах, реализация мер по обеспечению финансовой устойчивости муниципальных образований - эти основные направления политики правительства области в вопросе развития муниципальных образований выделил в своем выступлении первый заместитель губернатора Алексей Шерлыгин. Сейчас установлены единые нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты. С 2012 года дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности заменены дифференцированными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), благодаря чему в текущем году бездотационными являются 15 районов. Все эти меры, по словам первого заместителя главы региона, имеют единственную цель - улучшение качества жизни вологжан.
- Наша стратегическая задача - улучшить жизнь не только горожан, но и жителей самых отдаленных сельских территорий. Мы нацелены на то, чтобы на селе создать достойные условия проживания, максимально приближенные к городским стандартам, - отметил Алексей Шерлыгин.
Первый заместитель главы региона напомнил о том, что практически 70% расходной базы областной казны сегодня составляют ассигнования на социальную сферу. Причем при сохранении всех социальных обязательств областные власти рассчитывают в ближайшие два-три года выйти на бюджет развития.
Также Алексей Шерлыгин выразил муниципальным депутатам признательность за понимание, с которым они относятся к решениям, принимаемым региональной властью.
- Достояние любой нации - это люди. И от комфорта выстроенных взаимоотношений между людьми, от того, как будут развиваться эти связи, зависит будущее территорий, - подчеркнул он.
В свою очередь архиепископ Вологодский и Великоустюжский Максимилиан обратил внимание делегатов форума на нравственную роль, которую должны играть органы местного самоуправления:
- Умные люди говорят, что прошлое ручается за будущее. Если мы будем хранить наши добрые традиции, будем верны памяти наших предков, если будем стараться жить и трудиться, как трудились они, то наша страна преодолеет этот непростой период нашей истории и выйдет из него обновленной и укрепленной!
«Точки роста» и активность населения
В числе выступавших на съезде были и депутаты представительных органов местного самоуправления.
- Благодаря тому, что Тотьма стала бездотационным муниципальным образованием, мы впервые выделили финансирование на поддержку сельхозпроизводителей, а также малого и среднего бизнеса, - поделилась депутат Тотемского горсовета Наталья Коренева.
По ее словам, при активном взаимодействии с людьми местные власти выделили 100 «точек роста» (в основном в туристической сфере). Так что поле для приложения усилий всех тотьмичей, что называется, непаханое.
- Я не могла пропустить столь знаковое событие в жизни области, как Первый съезд депутатов. В своем выступлении хочется рассказать о положительном опыте взаимодействия в Великом Устюге властей с населением. Ярким примером такой работы является процесс подключения домохозяйств к центральным системам водоснабжения и водоотведения. В 2011 году это было сделано на улице Нахимова, в прошлом году - в переулке Шилова. Часть выполняемых работ оплачивают жильцы домов, часть - городской бюджет. Такое плодотворное сотрудничество приносит свои плоды, поэтому данное направление будет действовать и дальше, - рассказала депутат городского Совета муниципального образования «Город Великий Устюг» Лариса Кужим.
А депутат Вологодской городской Думы Людмила Коротаева затронула тему культуры как основы духовного возрождения Вологодчины и России. По ее мнению, именно эта сфера должна обеспечить конкурентоспособность нашей страны в мире.
- До сих пор у нас отсутствуют два важных закона - о культуре и меценатстве. Необходимо также на уровне области принять стратегию развития этой сферы и защиты русского языка. Необходимо ужесточить законодательство за разрушение исторических памятников, - отметила Людмила Коротаева.
В завершение работы съезда его делегаты приняли резолюцию, в которой обозначили основные приоритеты развития области на ближайшее время.
- Сегодня каждый из нас ответственен за то, чтобы Россия и Вологодчина были сильными и процветающими, чтобы люди жили комфортно, благополучно и безопасно. Поэтому в решении всех вопросов важно слышать и уважать друг друга, стремиться к взаимопониманию и находить компромисс, объединять общество вокруг позитивных и созидательных идей - патриотизма, любви к малой родине, гражданственности. У всех нас одна страна, одна Родина. И сегодня, в День России, мы особенно остро понимаем, что только все вместе можем достичь самых амбициозных целей. Только вместе можем побеждать и идти вперед, - подвел итог Первого съезда депутатов Вологодской области Георгий Шевцов.
Более того, депутаты поддержали инициативу губернатора Олега Кувшинникова сделать проведение подобных форумов ежегодным.
Мнения участников форума
Татьяна Никитина, председатель комитета по вопросам местного самоуправления ЗСО:
- Идея провести такой съезд получила широкий отклик на местах. И это говорит о том, что собираться надо. Надо обсуждать проблемы и, что еще важнее, говорить о перспективах. Один человек может многое, но когда есть команда - сделать можно гораздо больше. Цель у нас одна - чтобы область развивалась более динамично. Мы хотим, чтобы не только города, но и сельские территории развивались, а для этого нужно собираться, обмениваться опытом. Есть желание сделать такой съезд ежегодным.
Светлана Фатеева, депутат представительного Собрания Сокольского муниципального района:
- Форум оставил у меня самое положительное впечатление. Я участвовала в съезде в составе группы делегатов от Сокола. И можно сказать, что мы гордимся тем, что были делегатами первого подобного форума. Мы очень многое для себя вынесли, обменялись опытом, завязали новые контакты. Поддерживаем идею о том, что такие форумы нужно проводить регулярно, поскольку исполнительная и законодательная власть должны работать вместе.
Вячеслав Поднебесников, председатель представительного Собрания Никольского муниципального района:
- Все делегаты от Никольского района остались довольны съездом. В таких масштабных форумах с приглашением депутатов районных советов и сельских поселений приходилось участвовать нечасто. Информация, которую мы получаем на местах через прессу, не всегда доходчива. Здесь у нас была возможность пообщаться напрямую и узнать все из первых уст.
Антонина Федорова, депутат представительного Собрания Вашкинского муниципального района, заместитель руководителя Молодежного парламента Вологодской области:
- Прошедший съезд - очень важное и нужное мероприятие. Впервые на форум собрались депутаты различных уровней. Считаю, что такие съезды нужно проводить регулярно, при этом разделив их по нескольким направлениям. Это нужно, во-первых, для того, чтобы вышестоящие народные избранники смогли услышать сельских депутатов, которые непосредственно работают на местах с людьми. И, во-вторых, для того, чтобы сельские депутаты также слышали своих коллег из ЗСО и понимали, почему областные парламентарии принимали те или другие решения. Считаю, что съезд - это начало совместной работы по улучшению жизни населения. Ведь только совместными усилиями можно этого добиться.
Сергей Лукьянченко, председатель муниципального Собрания Кадуйского района:
- Участвуя в работе съезда, мы почувствовали поддержку со стороны областных властей и Законодательного Собрания. Поддержку в том, что вопросы культуры, нравственного и духовного воспитания молодежи будут решаться. Поддерживаю инициативу по поводу того, что собираться в таком формате нужно регулярно. Допустим, на следующем съезде уже можно подвести итоги того, как решаются вопросы, поднятые на нынешнем форуме, и определить новые задачи. Полезен подобный форум и с практической точки зрения. На съезде мы повстречали своих коллег из Междуреченского, Бабаевского и других районов. Это оказалось очень полезно в плане обмена опытом.
Комментарии (0)