Владимир Шепель: «Суд должен быть храмом правосудия, где люди находят справедливость»
1792
В октябре 2012 года Вологодский областной суд празднует свой юбилей. Он начал формироваться ровно 75 лет назад, через месяц после официального рождения нашего региона. Тогда Северный край был преобразован в Северную область, а затем разделен на две части - Архангельскую и Вологодскую области, аналогичным образом разделился и существовавший тогда Северный краевой (областной) суд. За годы, прошедшие с момента образования учреждения, произошло многое: менялись государственный строй, законы и сами люди. С первых лет своего существования Вологодский областной суд занял заметное место в системе российского правосудия и даже в сложные для страны и региона времена стоял на страже закона и справедливости. О том, как ведомство встречает эту солидную дату, газете «Красный Север» рассказал председатель Вологодского областного суда Владимир Шепель.
- Владимир Степанович, с какими чувствами вы встречаете юбилей суда?
- Мы встречаем праздник с оптимизмом. Для областного суда 75 лет - это не только юбилейная дата, но и повод посмотреть, как работает учреждение, насколько хорошо оно выполняет свои функции. Главной нашей задачей является защита охраняемых законом прав и интересов граждан, организаций, предприятий, защита тех устоев и законодательных норм, которые действуют в нашем обществе. И к своему юбилею областной суд подходит с неплохими результатами. Только за 2011 год судами области по первой инстанции рассмотрено 9800 уголовных дел в отношении 11 тысяч человек. Также судьи рассмотрели 141 тысячу гражданских дел и ряд административных материалов в отношении почти 100 тысяч граждан. Такое количество дел может свидетельствовать о двух факторах. С одной стороны, это говорит о доверии к суду. Люди на нас полагаются, обращаются в суд и ждут, что их интересы будут защищены. Но, к сожалению, увеличение количества дел свидетельствует и о наличии конфликтности в обществе. Это удручает.
- Какие основные этапы истории областного суда вы бы выделили?
- Все изменения, которые проходили в обществе, вольно или невольно касались судебной власти. И если мы обратимся к истории, то сможем увидеть, что постоянно менялась категория дел. Например, в 1937 году основным трендом было изобличение врагов народа. Тогда общество с воодушевлением относилось к приговорам «вредителям, которые, используя свое служебное положение, подрывали устои советской власти, ее экономические основы». Во время войны суд применял довольно жесткие законы военного времени. Суды не оставались в стороне и в 60-е годы, когда шло мирное восстановление народного хозяйства.
Мы хорошо помним 1991 год, когда радикально сменилась общественно-экономическая формация. Тогда был период, в который одни законы уже не действовали, а новых законов еще не было. Поэтому при вынесении многих решений по различным делам приходилось применять устаревшие нормы либо применять аналогию права.
В это же время суд был признан одной из ветвей власти, а ранее он относился к правоохранительным органам.
- За последние годы в судебной системе России произошло много серьезных перемен. Как эти изменения затронули Вологодский областной суд?
- Этап становления судебной системы в 90-е годы пришелся на нелегкое время. Суд в полной мере ощутил на себе экономические трудности страны. Тогда у нас было хроническое недофинансирование. Даже на зарплату судей у федерального бюджета не всегда хватало денег. У нас постоянно были задолженности по электроэнергии, почтовым расходам, услугам связи, транспорта и так далее. Я помню, как-то раз из Министерства юстиции вместо «живых» денег нам прислали вексель какого-то банка и сказали: «Обналичивайте, как можете». Сложность была в том, что векселя, как правило, принимались с дисконтом, то есть за него предлагали гораздо меньше денег, чем его номинал. И мне пришлось лично заниматься поисками крупного промышленного предприятия, которое могло обналичить этот вексель с наименьшими потерями. Наше финансовое положение было настолько серьезным, что судьи были вынуждены предлагать гражданам при обращении в суд приносить с собой корочки для дел, бумагу и конверты для повесток. Бывало, районный суд не мог отправить дело на пересмотр в областной суд, потому что у него попросту не было денег на почтовые расходы. Конечно, местные власти нам помогали, как могли: кто-то снабжал бумагой, кто-то конвертами. Иногда это приводило и к курьезным ситуациям. Как-то раз на главу одного из районов подали в суд за оскорбительное высказывание в адрес оппонента в прямом эфире радиостанции. Впоследствии чиновник проиграл этот суд. Как только он узнал о том, что решение принято не в его пользу, то тут же издал распоряжение перестать выделять местному суду бумагу и конверты. Когда об этом стало известно на уровне области, злопамятному главе района объяснили, что помощь, оказываемая суду, не может влиять на принятые судом решения, после чего поступления канцтоваров из администрации возобновились.
К счастью, после 1996 года проблема с деньгами начала потихоньку решаться. Тогда состоялся чрезвычайный съезд судей, на котором вопрос о финансировании судей поставили ребром. Дошло до того, что собирались возбудить уголовное дело в отношении министра финансов, который оставляя суды практически без денег, нарушал Конституцию.
- Владимир Степанович, расскажите, с какими трудностями областному суду приходится сталкиваться в наше время.
- Сейчас законодательство восстановлено, но сложности в судебной реформе остаются. В частности, это постоянная динамика законодательства. Меня лично тревожит, что за последние 15 лет, которые действует Уголовный кодекс, в него было внесено более сотни различных изменений и дополнений. А он должен быть весьма консервативен. Ведь любой закон должен быть «обкатан» судебной практикой, поскольку законодатель устанавливает лишь общие правила и не всегда учитывает все нюансы. А жизнь весьма конкретна, судьям все время приходится разбираться в частных случаях. Такие особенности нашей работы отражаются в первую очередь на людях, которые стали сторонами при рассмотрении дела в суде. Истец говорит, что надо трактовать так, а ответчик против такой трактовки. Поэтому суду приходится каждый раз находить заложенный в законе смысл.
- Как вы думаете, сейчас люди доверяют суду?
- Некоторое время назад об этом даже не говорили - это было аксиомой! Тогда дела рассматривались коллегиально с участием народных заседателей, которые работали вместе с судьей. Их отбирали из коллективов предприятий и вызывали в суд на неделю. Эти заседатели участвовали в заседаниях, смотрели за работой судьи и, вернувшись в свой коллектив, отчитывались о своих наблюдениях. Они видели, что судья - это не какой-то монстр, который бездумно штампует свои решения, и доносили эту информацию до общественности. За счет этого суд получал поддержку, о нем знали всю правду. А теперь стало модно в чем-нибудь судей подозревать и свои обиды на оппонента переносить на судей. А ведь что бы мы ни говорили о доверии, всегда одна из сторон будет недовольна. Из этого правила есть только одно исключение - когда стороны придут к мировому соглашению.
- В эру информационных технологий все ведомства понемногу переходят на электронные носители информации, используют в работе компьютерную технику и Интернет. Как в Вологодской области обстоят дела с техническим перевооружением судов?
- Ныне в судах всей страны действует система ГАС «Правосудие». Она призвана в том числе выполнять положения Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации», который вступил в силу с 1 июля 2010 года. С учетом требований этого закона в каждом суде образованы свои сайты, на которых выкладываются решения по гражданским, уголовным делам и по делам об административных правонарушениях и другая информация о деятельности судов. Это обеспечивает гласность и прозрачность в работе судов и позволяет гражданам знать, когда и какие решения судами принимаются. А также это способствует формированию единой судебной практики при принятии того или иного решения судами, то есть судьи из любой точки страны могут посмотреть, как решили ту или иную проблему в другом регионе.
Сейчас областной суд, все наши районные и городские суды, участки мировых судей Вологодской области обеспечены интернет-сайтами, системой «КонсультантПлюс». Все это значительно облегчает работу.
Также в суде используются и другие передовые технологии, например, в отдельных случаях, когда необходимо обеспечить безопасность свидетелей, допускается их допрос инкогнито. У нас есть специальная комната, оборудованная аппаратурой, изменяющей голос. Реальные сведения о таком засекреченном свидетеле знает только судья, поэтому человек может, не боясь за свою жизнь и здоровье, давать правдивые показания. Также мы нередко используем и видеоконференц-связь с череповецким и вологодским следственными изоляторами. Это позволяет нам рассматривать дела более оперативно.
Параллельно в судах внедряется электронный документооборот. В настоящий момент рассматривается вопрос о возможности подачи исковых заявлений через Интернет, вводится электронный архив. Сейчас стороны могут ознакомиться с материалами уголовных и гражданских дел в электронном виде, что обеспечивает большую оперативность в изучении документов и сохранность дела от повреждения и попыток фальсификаций.
Конечно, полностью электронным правосудие не станет никогда. Мы можем себе представить ситуацию: ввел в компьютер обстоятельства дела, запустил программу - и оттуда вышел результат. Но насколько бы ни была совершенной компьютерная технология, на мой взгляд, здесь нужен человеческий фактор. Машина может рассчитать все доказательства, но, чтобы вынести справедливое и взвешенное решение, его должен принять судья, который пропускает каждое дело через себя, через свои сердце и душу.
- Одно из мероприятий, приуроченных к юбилею Вологодского областного суда, - крупная межрегиональная научно-практическая конференция. Расскажите в двух словах, какие вопросы будут на ней обсуждаться.
- Мы планируем обсудить проблемы, возникающие в нынешних условиях при рассмотрении уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, и добиться того, чтобы суды России и в частности нашей области при разрешении дел могли принять наиболее справедливые, правильные решения, отвечающие как интересам общества, так и интересам каждого его индивидуума. Суд должен быть храмом правосудия, где люди находят справедливость. И к такому идеалу мы должны стремиться постоянно.
Газета «Красный Север» от всей души поздравляет юбиляров со знаменательным событием! Уважаемые друзья! Спасибо вам за верность своей профессии, чувство долга и ответственность, за то, что, не жалея сил и времени, вы трудитесь на благо жителей Вологодской области! Примите пожелания счастья, здоровья, благополучия! Успехов, удачи, оптимизма вам и отличного настроения!
Комментарии (0)