Владимир Шепель: «Разговоры о том, что судьи берут взятки, могут раздуваться сознательно»
Array
(
)
1
733
Повысить доверие - Владимир Степанович, что нового ожидает систему российского правосудия в 2011 году? - Мы готовимся к тому, чтобы с 2012 года рассматривать в областном суде жалобы граждан на решения и приговоры районных и городских судов не в кассационном, а в апелляционном порядке. Такую задачу поставил Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в своем предыдущем Послании Федеральному Собранию. Цель апелляционного производства - более качественное рассмотрение поданных жалоб и принятие по ним окончательных решений по существу. - Давайте поясним: чем апелляция отличается от кассации? - Кассационная инстанция может отменить прежнее решение и принять новое только в случае, когда первая инстанция суда применила не тот закон или не так истолковала действующее законодательство (таких дел с изменением решения суда первой инстанции в областном суде было всего 18-20%), или отменить прежнее решение и направить дело на новое рассмотрение в суд той же первой инстанции. Апелляционная инстанция не может направить дело на новое рассмотрение. В случае если будет усмотрено, что допущено нарушение закона, или не исследованы необходимые доказательства, не дана оценка каким-то документам, или они не были представлены в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от сторон, апелляционная инстанция на новом, более высоком уровне все это дополнит и сама примет решение по существу. - Предусмотрено ли законодательством право обжалования решения суда апелляционной инстанции? - Предусмотрено. Но с введением апелляционной инстанции в судопроизводство нашей страны в полную меру вступает в силу принцип Европейского суда по правам человека - принцип правовой определенности. Это означает, что решение, прошедшее две судебные инстанции, должно исполняться, а не бесконечно обжаловаться. Однако несогласная сторона все же имеет право обжаловать эти решения в кассационную инстанцию. Но пересмотрено дело в кассационном порядке может быть только в очень редких случаях: когда было допущено существенное нарушение норм материального либо процессуального права при предыдущем рассмотрении дела. Такие барьеры сделаны в том числе и для того, чтобы пресечь иногда имеющие быть нескончаемые споры. - Будет ли апелляционная инстанция введена и по уголовным делам? - Да, с 2013 года. Апелляция по уголовным делам направлена на защиту от необоснованного привлечения людей к уголовной ответственности. Но здесь принцип правовой определенности вводится с некоторыми ограничениями. Ведь сейчас тоже, если есть сомнения в правильности осуждения человека, любая инстанция должна вмешаться. - Потребует ли введение апелляционной инстанции увеличения штата судей? - Апелляция по сравнению с кассацией - более длительная процедура, а следовательно, требует привлечения дополнительного числа судей. В течение этого года нам надо подготовить кандидатов и провести всю процедуру назначения: направить документы на кандидатов в Верховный Суд Российской Федерации. Окончательное решение о назначении судей будет приниматься Президентом. Стоит заметить, что уже сейчас мы начали нарабатывать практику апелляционного рассмотрения. Председателем Верховного Суда Российской Федерации поставлена задача -там, где есть возможность, рассматривать дела кассационной инстанции в режиме апелляции. По возможности мы не отправляем дела в суд первой инстанции на повторное рассмотрение, а рассматриваем их в областном суде. В судьи - самый серьезный отбор - Владимир Степанович, выступая 20 января на встрече с членами Общественной палаты России, Президент Дмитрий Медведев заявил, что судебная система по-прежнему остается закрытой для народа. На ваш взгляд, что Президент имел в виду, говоря о закрытости, и почему у него есть основания так считать? - Да, действительно, согласно положениям Конституции Российской Федерации судьи независимы и при принятии решений подчиняются только Конституции и законам. А также неприкосновенны в период исполнения своих обязанностей. Эти нормы закреплены и в действующем законодательстве. И нужно это не лично для судьи, а чтобы он мог независимо, без оглядки принимать законные и обоснованные решения. Но все же большая часть речи Президента была посвящена вопросам уважения к суду. А поднимать авторитет суда Президент призвал всех, в том числе и средства массовой информации. СМИ же вырвали из контекста только слова про взятки и про закрытость судебной системы, тем самым, как мне думается, не выполнив установку Президента. - Позволю себе все же процитировать Президента Медведева: «Мы что, не знаем, что судьи взятки берут?» Так берут судьи взятки или нет? - Когда Президент говорит, что наше общество коррумпировано, а судьи - это часть общества, можно предположить, что и судьи должны быть коррумпированы. Но я работаю в судебной системе с 1977 года. За это время ни один судья Вологодской области не был уличен в получении взятки. Объяснить это, на мой взгляд, можно следующим образом: вся система судопроизводства настолько «прозрачна», что просто на нет сводит возможность коррупции как таковой. Рассмотрение дела, как правило, происходит в открытом судебном заседании. Значит, на нем может присутствовать неограниченное количество граждан, в том числе и представители СМИ. Во многих делах участвуют прокурор, адвокаты сторон, ведется протокол судебного заседания. Все это объективно является препятствием к искажению истины, а значит, и к проявлению коррупции. К этому еще следует добавить, что с 1 июля 2010 года решения судов размещаются на интернет-сайтах. В какой ветви власти еще есть такая прозрачность и открытость?! Кроме того, не согласная с решением сторона всегда может обжаловать его в суде вышестоящей инстанции. Надо учитывать и то, что такого серьезного отбора, как в судьи, нет ни в одну из ветвей власти. Вот почему факты выявления судей-взяточников единичны. А разговоры о том, что судьи берут взятки, могут раздуваться как сознательно, так и возникать неосознанно. Был у меня интересный случай. После провозглашения приговора обратился ко мне родственник осужденного, который рассказал, что один знакомый (с его слов, работник милиции) пообещал ему посодействовать в благополучном разрешении данного уголовного дела, запросив при этом немалую сумму денег. Обосновал расчеты тем, что нужно дать судье. Говорят, что таким приемом могут пользоваться отдельные недобросовестные представители сторон, чтобы получить побольше гонорар с клиента. А иногда просто поздороваешься со знакомым адвокатом или прокурором, бывшим однокурсником, а со стороны кто-то может сказать: мол, о чем-то договариваются. Поэтому бывает, что даже от общечеловеческих контактов лучше воздерживаться. Это к вопросу о необходимости закрытости судейского сообщества. Конечно, в работе судей тоже не все идеально. Бывают ошибки. Причины тут разные: постоянные изменения в законодательстве, сложность разрешаемых судами вопросов, недостатки предварительного следствия и, в отдельных случаях, - чрезмерная нагрузка, которая не каждому судье под силу. Ошибки есть, но не сознательные - А какие меры воздействия применяются к судьям, если они не справляются со своими обязанностями? - Мы постоянно обращаем внимание на качество работы нижестоящих судов. И, если возникают сомнения в профессионализме и добросовестности судей, такие факты становятся предметом рассмотрения квалификационной коллегии судей Вологодской области. В прошлом году три федеральных судьи и мировой судья лишились своих кресел. У мирового судьи из Вологды квалификационная коллегия судей прекратила полномочия в связи с тем, что на его участке было утеряно порядка десятка административных и гражданских дел. (Ради объективности надо заметить, что на этом судебном участке очень большая нагрузка - в год рассматривается более 7 тысяч дел). Трем федеральным судьям было отказано в дальнейшем продолжении судейской деятельности по завершении первого, трехлетнего, контракта. Один из них, как установила квалификационная коллегия судей, допускал волокиту при рассмотрении дел. Другой, судья Вологодского городского суда, был несдержан при общении с гражданами (несмотря на нервный характер своей работы, судья не должен поддаваться эмоциям!) А третий судья, из Верховажья, рассматривал дела небрежно, невнимательно и допускал ошибки при их рассмотрении. Кстати, это к вопросу, насколько мы закрыты и можем ли сами чистить свои ряды. - Владимир Степанович, на ваш взгляд, насколько высок уровень доверия к суду среди жителей Вологодской области? - Социологические исследования показывают, что он порядка 40%. Но хочу заметить, что все эти исследования несколько от лукавого. Достоверный результат может дать опрос только тех людей, кто по тем или иным вопросам обращался в суд. Я бы рассматривал уровень доверия к суду по другому показателю - по соотношению количества вынесенных решений к числу тех лиц, которые с ними согласны. Так вот, уровень доверия к суду в таком соотношении оказывается в пределах 90%. Конечно, ошибки в работе судей бывают. Но я не знаю ни одного судьи, который бы хотел сознательно принять неправильное решение. Мучаются, ночами не спят, чтобы найти путь к решению. Я - сам судья и знаю, как порой бывает трудно правильно разрешить какое-то дело. Вспоминаются слова ныне покойного председателя Сокольского районного суда Николая Георгиевича Маланичева, который, когда я еще только начинал работать судьей, заявил: «Тот судья, который работает восемь часов в день, плохой судья, и он не примет хорошее решение. Судья должен работать круглые сутки». Совершенствование работы судебной системы, соблюдение судьями закона «О статусе судей» и Кодекса судейской этики, а также итоги деятельности судов Вологодчины станут предметами обсуждения на конференции судей Вологодской области, которая состоится 10 февраля. Конференция судей - орган судейского сообщества, формируемого с целью защиты прав судей и правосудия в целом. В состав судейского сообщества нашей области входят 173 районных судьи, 66 мировых судей и 40 судей областного суда, а также судьи арбитражного и гарнизонного военного судов. Что касается итогов деятельности судов, то в прошлом году в связи со снижением преступности незначительно снизилось и количество рассмотренных уголовных дел. Но в то же время почти на 20% больше рассмотрено гражданских дел. Рост произошел за счет увеличения споров по нарушениям налогового (рассмотрено 76 тысяч таких дел по обращениям налоговиков), пенсионного законодательства, по взысканию сумм задолженности по договорам займа, по возмещению ущерба в результате ДТП, о защите прав потребителей, споров, связанных с наследованием имущества.
Комментарии (0)