Ради конкуренции Начиная с 1 июля все федеральные заказчики вместо достаточно привычных торгов «с молотка» обязаны проводить электронные аукционы. Что касается региональных и муниципальных заказчиков, то для них в соответствии с уже упомянутым ФЗ № 94 размещение заказов на аукционах в электронной форме станет обязательным с 1 января 2011 года. - Впрочем, это не повод, чтобы откладывать переход к новой форме проведения аукционов в долгий ящик, - уверен Александр Сазонов, руководитель Вологодского управления Федеральной антимонопольной службы, которая занимается рассмотрением жалоб, связанных с проведением торгов, аукционов и тендеров. По словам Александра Ири-неевича, порядка 50% жалоб, поступающих в их управление, признаются обоснованными, 50% - нет. Однако рассмотреть специалисты обязаны все заявления. - Некоторые недобросовестные участники аукционов ставят своей целью сорвать проведение государственного заказа, -говорит руководитель Вологодского УФАС. - Думаю, что решение о взимании платы за рассмотрение жалоб возымеет свое действие: если жалоба после проверки будет признана беспочвенной, деньги за процедуру ее рассмотрения пойдут в бюджет. По мнению Александра Сазонова, есть надежда, что электронные аукционы приведут к повышению конкурентоспособности среди участников, появлению большего количества возможностей выбора, а главное - к снижению вероятности предварительного сговора. - Итогом преобразований станет реальная возможность более качественно и с меньшими затратами реализовать госзаказ, - убежден Сазонов. Виртуальная реальность Что же представляет собой новшество? Сейчас в России существует три электронные площадки, которые были выбраны в рамках пилотного проекта: Сбербанка, Москвы и Татарстана. В ближайшее время к ним добавятся еще две: электронная торговая площадка «Госзакупки» ЭТП ММВБ и «RTS». По сути, эти площадки представляют собою серверы, на которых и должны проводиться аукционы. Предполагается также, что между серверами-площадками возникнет здоровая конкуренция за заказчиков и участников, так как та или иная площадка будет напрямую заинтересована в привлечении наи- большего количества заказчиков для получения прибыли, а, следовательно, будет уделять внимание работе с каждым из них, невзирая на то, «крупный» перед ней клиент или «мелкий». Кроме того, электронные торги, по мнению специалистов, позволят полностью исключить коррупцию в этой сфере. Дело в том, что при проведении электронного аукциона между заказчиками, участниками и электронной площадкой не предполагается бумажного документооборота, как не предполагается и физическое посещение заказчиками или предпринимателями этих площадок. Весь документооборот проходит только в электронном виде. Более того, сведения об участниках будут строго конфиденциальны и скрыты. Причем конфиденциальность участия в аукционе сохранится до самого момента подведения итогов аукциона, что, по расчетам специалистов, позволит избежать как пресловутого сговора участников между собой, так и административного давления на участников со стороны заказчиков. Ведь вплоть до окончания аукциона заказчик даже не будет подозревать о том, кто же на деле участвует в проводимых торгах. - Случаев сговора и различных злоупотреблений на бумажных торгах между заказчиками и участниками очень много, но их практически не доказать, - говорит Александр Сазонов. - Впрочем, наша структура и не наделена такими полномочиями. Но с 1 января 2011 года, когда и муниципальный заказ станет возможно размещать только посредством электронных аукционов, бумажная практика ведения торгов канет в Лету повсеместно. На смену им придет более совершенный открытый аукцион в электронной форме, как его правильнее называть. «Маска, я тебя знаю?» Как считает Александр Ири-неевич, совершенство «ноу-хау» заключается еще и в том, что теперь достичь сговора будет гораздо сложнее. - Конечно, технологии по проведению сговоров уже разрабатываются, - говорит руководитель управления, - но все-таки отныне заказчику и участнику будет труднее узнать друг друга, ведь заявка делится на две части. Поясним: первая часть заявки участника содержит информацию о товаре, работе или услуге; вторая - информацию о самом участнике. На начальном этапе заказчик осуществляет допуск участников по первой части, не зная, кем она адресована. Затем проходит электронный аукцион, только после этого пребывавший в неведении заказчик наконец-то узнает, кто же принимал участие в аукционе. Немаловажно еще и то, что благодаря единому информационному полю значительно расширяется география участников. Иными словами, вологодским предпринимателям теперь легче будет узнать о торгах, которые проводятся на территориях других регионов. Если связь будет обратной, а интерес обоюдным, автоматически повысится конкуренция, что должно сказаться и на установлении более приемлемых цен. ФАС-контроль Преимущества, про мнению руководства УФАС, очевидны: помимо развития конкуренции и бюджетной экономии, в их числе следует назвать создание единого экономического пространства, борьбу с коррупцией, повышение организации и качества размещаемого заказа, интеграцию документооборота с другими Министерствами и ведомствами РФ, включая Министерство внутренних дел, суды, прокуратуру... Контролировать процесс и законность проведения открытых аукционов в электронной форме будет ФАС России и ее территориальные органы, в нашей области - Вологодское управления Федеральной антимонопольной службы. - Региональным заказчикам, для которых «час икс» наступит лишь со следующего года, мы бы настоятельно советовали не дожидаться 1 января 2011 года, - подвел итог Александр Сазонов. - Они могут переходить на электронную систему проведения аукционов уже сейчас. Время для ее апробирования на практике еще есть. В отношении тех, кто не выполнит требования законодателя и не перейдет на проведение аукционов в электронной форме, будут применяться серьезные штрафные санкции: штрафы в размере до 500 тысяч рублей.
Комментарии (0)