«Угроза для нашего экономического роста» Рост цен на электроэнергию активно обсуждается сегодня как бизнес-сообществом, так и на самом высоком государственном уровне. Тон этому разговору еще в начале марта на заседании президиума Госсовета в Хакасии задал Президент России Дмитрий Медведев. Речь шла о повышении устойчивости функционирования электроэнергетического комплекса страны. «Реальной угрозой для нашего экономического роста стало увеличение цен на электрическую энергию, - заявил Дмитрий Медведев. - Несмотря на то, что начиная с 2000 года средние тарифы выросли более чем в три раза, они для крупных компаний и для граждан пока остаются ниже, чем во многих странах мира. Однако если названная тенденция сохранится, то, по подсчетам аналитиков, уже к 2014 году мы будем иметь цены на электроэнергию в России выше, чем в Соединенных Штатах Америки, в Финляндии и в целом ряде стран. Еще более вызывающе выглядит то, как устанавливаются на 2011 год тарифы на передачу электроэнергии по распределительным сетям в субъектах Российской Федерации. Здесь разница по регионам в два, а то и в три раза. Тоже недопустимо. Чем объясняется такое различие в тарифах? Наверное, дело в эффективности сетевых компаний, которые действуют на территории соответствующих регионов». «Я хотел, чтобы все руководители субъектов Федерации, как и руководство Правительства, сознавало свою персональную ответственность за это. Вместе с другими острыми социальными вопросами: безработицей, зарплатой, естественно, пенсией - рост тарифов ЖКХ, тарифов на электроэнергию является ключевой темой», - заявил Дмитрий Медведев, поручив Правительству России в двухмесячный срок подготовить предложения по снижению энерготарифов. И уже в апреле в Санкт-Петербурге в полномочном представительстве Президента в Северо-Западном федеральном округе министр энергетики Сергей Шматко провел селекторное совещание с главами регионов, посвященное сдерживанию цен на электроэнергию. «Руководством страны поставлена задача остановить рост цен и привести его в соответствие тем макроэкономическим показателям, которые были приняты Правительством Российской Федерации осенью прошлого года. Напомню, речь идет о том, что рост цен не должен превышать 15%», - отметил министр. Пока Вологодская область в эти показатели уложилась. Гонка тарифов В январе нынешнего года с переходом на 100-процентную продажу электроэнергии юридическим лицам по свободным ценам либерализация энергорынка вступила в свою завершающую фазу. В результате в 38 регионах рост тарифов превысил 15%. Напомним, что в 2005 году в результате реформирования некогда единой энергосистемы РАО ЕЭС России было выделено три основных направления - генерация, энергоснабжение (сетевые компании) и сбыт. Изначально декларировалось, что дробление РАО должно стимулировать конкуренцию на энергорынке и привлечь в отрасль потенциальных инвесторов. Стоимость услуг каждой из этих составляющих и заложена в энерготарифы, которые в конечном итоге оплачивает потребитель. Причем доли генерирующих, сетевых и сбытовых компаний значительно отличаются друг от друга. Проанализировав тарифные составляющие, можно узнать, чьи аппетиты толкают цены на электроэнергию вверх. В нашем распоряжении оказалась копия аналитической записки, подготовленной специалистами ЗАО «Межрегионсоюзэнерго» (выполняет функции единоличного исполнительного органа ОАО «Роскоммунэнерго», а также Вологодской, Архангельской сбытовых компаний и «Хакасэнергосбыта»). В предисловии к ней говорится о том, что «реальные расходы потребителей на 1 кВт-час с 2007 года выросли более чем в два раза». Далее идет анализ динамики изменения структуры цен на электроэнергию в первой ценовой зоне (зона Европы и Урала) на примере Вологодской области. В частности, специалисты исследовали показатель «средняя цена приобретения электроэнергии (без услуг по передаче и сбыту)», которая объединяет в себе регулируемые и свободные цены приобретения. Так вот, средняя цена генерации для вологодских потребителей в 2007 году составляла 819 рублей за МВт-час, в 2009 году - уже 1354 рубля за МВт-час, а в нынешнем - 1750 рублей за МВт-час. Таким образом, цены на приобретение электроэнергии на оптовом рынке за последние пять лет выросли на 214% (!). Следующий параметр - оплата услуг за передачу электроэнергии. «Главным фактором роста стоимости электроэнергии для конечных потребителей выступает «гонка тарифов» на услуги сетевых компаний. Так, по Вологодской области среднее увеличение тарифов на передачу за пять лет превысило 150%», - говорится в исследовании. Так, если в 2007 году потребители низкого напряжения платили 1727 рублей за передачу кВт-час, в 2009 - 2243 рубля за кВт-час, то в нынешнем услуга сетевой компании выросла еще примерно на 500 рублей. Сети vs сбыт Что касается сбытовой надбавки, то здесь ситуацию нельзя трактовать столь же однозначно. В 2007-2009 годах можно проследить тенденцию того, как сбытовая компания проводила политику снижения сбытовой надбавки со 111 рублей до 65 рублей за реализацию кВт-часа. Однако эта тенденция была нарушена в 2010 и 2011 годах. Дело в том, что в результате разразившегося в конце 2008 года финансово-экономического кризиса и вызванного им резкого падения промышленного производства в подавляющем большинстве российских регионов произошло резкое падение энергопотребления. И Вологодская область, экономика которой в разгар кризиса просела на 40 и более процентов, не исключение. Падение потребления повлекло за собой нашумевший спор между ОАО «МРСК Северо-Запада» и ОАО «Вологодская сбытовая компания». Сетевая компания затребовала со «сбытов» оплату не за фактически потребленную электроэнергию, а за докризисные плановые объемы, которые составлялись исходя из ожидаемого роста энергопотребления. В результате долгих судебных разбирательств сбытовики были вынуждены выплатить сетевикам более 600 миллионов рублей. «Последствия такого решения суда могут привести к серьезным осложнениям в финансовых показателях сбытовых компаний, - предупреждал тогда руководитель ОАО «Вологодская сбытовая компания» Сергей Кочуров. - Исковые суммы, предъявленные ОАО «МРСК Северо-Запада», тем или иным образом будут заложены в тарифы следующих лет. Сбыты сегодня и так вынуждены покрывать заемными средствами огромные кассовые разрывы, вызванные задолженностью потребителей регионов». Так и произошло. ОАО «Вологдаэнергосбыт» было вынуждено заложить все понесенные издержки в сбытовую надбавку. Но, справедливости ради, стоит отметить, что, во-первых, в стоимости электроэнергии для конечных потребителей она составляет мизерную величину - от силы 5-6%. А во-вторых, в нынешнем году размер сбытовой надбавки остался на прошлогоднем уровне. Кстати, подобные судебные тяжбы между сетевыми и сбытовыми энергокомпаниями затронули не только Вологодскую область, но и Карелию, Челябинскую, Псковскую, Архангельскую области и многие другие субъекты Федерации. Есть мнение… «Анализ стоимостных показателей в электроэнергетике с 2007 по 2011 год показывает, что основными причинами роста стоимости электрической энергии для конечных потребителей на розничном рынке явилось значительное увеличение затрат на покупную электрическую энергию у генерирующих компаний оптового рынка и увеличение затрат сетевых компаний на оказание услуг по передаче электроэнергии», - подытоживают эксперты «Межрегионсоюзэнерго». Можно было бы подойти к результатам этих исследований с определенной долей скепсиса. Ведь в данном случае ЗАО «Межрегионсоюзэнерго», управляющее частью сбытовых компаний, выступает заинтересованным лицом. Если бы не другое авторитетное мнение председателя Комитета по энергетике Госдумы Юрия Липатова. По его словам, резкий рост цен в секторе транспортировки электроэнергии произошел из-за того, что сетевые компании вместо того, чтобы покрывать кредиты, взятые на строительство новых подстанций и линий электропередач, за счет получения будущих прибылей, сразу же переложили эти издержки на конечных потребителей. Таким образом, по его словам, инвестиционные программы сразу же дали 60% цены, чем неприятно удивили потребителей.
Комментарии (0)