С 50 до 15 сократилось количество налогов за двадцать лет
Array
(
)
1
555
От «лихих девяностых» до сегодняшнего дня - Елена Николаевна, с чего начиналась история службы на территории нашей области? - Государственная налоговая инспекция по Вологодской области создана Приказом Министерства финансов РСФСР от 6 апреля 1990 года. Первые сотрудники пришли в основном из финансовых органов, и именно они составили основу коллектива налоговиков области. Возглавил вновь созданную государственную структуру Вениамин Яковлевич Алексеев. Было создано 28 городских и районных налоговых инспекций с общей численностью 370 сотрудников. В начале становления, в «лихие девяностые», у нас не было ни систематизированного законодательства, ни технических средств, ни четких организационных и функциональных принципов работы. Действовало порядка 30 законов, устанавливающих правила исчисления и уплаты налогов. Отсутствовали общие принципы налоговой системы. Нам приходилось решать не только фискальные задачи, но и задачи эффективного регулирования и стимулирования предпринимательской активности, совершенствования налогового администрирования, повышая эффективность исполнения налогового законодательства и формируя прозрачную, понятную, необременительную систему взимания налогов. Также было необходимо выстраивать конструктивный диалог с бизнесом, который еще только начинал формироваться как субъект. Из-за несовершенства налогового законодательства, из-за противоречий одних законов другим иногда возникали серьезные разногласия на местном уровне. В этих условиях потребовалось объединить и систематизировать нормы налогового законодательства в кодекс. После принятия в 1998 и 2001 годах первой и второй частей Налогового кодекса уже появилась некая системность в законодательстве о налогах и сборах. Были определены основные понятия и принципы построения единой налоговой системы, перечень налогов и порядок их исчисления, регламентированы отношения государства с налогоплательщиками. Это позволило заложить базис, определить организационные и функциональные основы работы налоговых органов. С развитием крупного бизнеса, с появлением холдингов и корпораций возникла необходимость в создании специализированной инспекции, администрирующей именно эту категорию налогоплательщиков. В результате в 2002 году в области была создана Межрайонная инспекция по крупнейшим налогоплательщикам. Вначале на учете в этой инспекции состояло только 15 крупнейших налогоплательщиков. Сейчас она насчитывает 45 субъектов крупного бизнеса. Таким образом, начиная с 2001 года, после укрупнения территориальных инспекций, когда вместо 28 стало работать 14, а затем 10 межрайонных инспекций, в каждом муниципальном районе были созданы территориально обособленные рабочие места (ТОРМы). Сейчас на территории области в состав 10 межрайонных инспекций входит 19 ТОРМов. Коллектив налоговиков в целом по области насчитывает более полутора тысяч человек. За 20 лет не раз менялись названия, руководители, структура, законодательство. Но одно оставалось неизменным - все эти годы налоговики выполняли одну общую задачу - трудились на благо страны. Налогоплательщиков стало больше в 40 раз Сегодня на налоговые органы, помимо администрирования установленных налогов, возложена также функция по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до нынешнего года мы осуществляли контроль в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции, за соблюдением законодательства о применении ККТ, функции агента валютного контроля (в пределах компетенции налоговых органов), а с 2006 года - еще и досудебный аудит. Кроме того, налоговые органы являются уполномоченным органом, обеспечивающим представление интересов государства в делах о банкротстве и в процедурах банкротства. - Вы рассказали о том, как менялась сама служба, а как изменились те, с кем она работает - налогоплательщики? - За 20 лет количество налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в области, возросло более чем в 40 раз и составило свыше 40 тысяч юридических лиц и 44 тысяч индивидуальных предпринимателей. - Соответственно изменились и налоговые поступления? - Разумеется! В 1990 году они составляли 2 млрд. рублей, в 2009 -47 млрд. рублей. Существенно изменилась и структура доходов. Напомню, в 1990-1993 годах мы администрировали такие бюджетообразующие налоги, как налог с оборота, налог на прибыли, подоходный налог с физических лиц, существовал еще и налог на холостяков и фонд стабилизации экономики. Сегодня, с учетом укрупнения и сокращения количества администрируемых налогов с 50 до 15, консолидированный бюджет Российской Федерации сформирован в основном налогом на добавленную стоимость, налогом на прибыль, НДФЛ и имущественными налогами. Революционные изменения - Надо полагать, что изменились не только объемы, но и внутренние подходы в организации вашей работы? - Это так. Наша работа сегодня перестроена от «тотального» налогового контроля в сторону повышения качества аналитической составляющей. Анализ финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, соотнесение этих данных с общедоступными критериями риска, пояснения налогоплательщиков, информация из различных ведомств и баз данных ФНС России позволяют с высокой долей вероятности определить налоговые риски и круг налогоплательщиков для выездных налоговых проверок и сконцентрировать усилия инспекторов, занимающихся выездным контролем. Если пять лет назад доначисления в среднем на одну проверку составляли порядка полумиллиона рублей, то в 2010 году - 2,5 млн. рублей, то есть возросли в 5 раз. За 20 лет произошли буквально революционные изменения. Как говорится, на смену калькулятору пришли персональные компьютеры и самые современные информационные технологии с применением централизованных программных продуктов, активно развивалась технология передачи информации по телекоммуникационным каналам связи, электронный документооборот. Как известно, уже к 2004 году Федеральная налоговая служба стала фактическим лидером в части информационных технологий среди всех государственных структур. Сегодня половина всех организаций, ведущих финансовую деятельность, и треть индивидуальных предпринимателей предоставляют электронную отчетность. В общей сложности более 16 тысяч налогоплательщиков области перешли на электронное взаимодействие с налоговыми органами. Кроме возможности сдачи отчетности в электронном виде, налогоплательщики давно пользуются «обратной связью» с налоговыми органами. Получают в электронном виде акты сверки, справки о состоянии расчетов с бюджетом, выписки по счету, перечень налоговой и бухгалтерской отчетности. Важным шагом к открытости налоговых органов для налогоплательщиков было создание интернет-сайта Управления. Имея доступ к сети Интернет, налогоплательщики могут напрямую обратиться в Управление и инспекции, направив с помощью сервиса «Обращение в УФНС России» запрос по налоговому законодательству либо сообщить о фактах сокрытия доходов или фактах ведения незаконной предпринимательской деятельности. С помощью этого сервиса можно также сообщить о фактах незаконных действий (либо бездействия) со стороны налоговых органов. - Нельзя не заметить, что сейчас изменения налогового законодательства больше ориентированы на налогоплательщика - на защиту его прав и интересов, на создание для него более комфортных условий. - В этом направлении сделано действительно очень многое. К вышесказанному могу добавить и появление нового электронного сервиса для физических лиц «Личный кабинет налогоплательщика. Узнай свою задолженность!» Благодаря Правительству и личной заинтересованности Губернатора области в повышении наполнения бюджетов всех уровней в 2009 году был реализован проект «Мобильные налоговые офисы». Два суперсовременных автомобиля, оснащенных по последнему слову техники, «бороздят просторы» Вологодской области, добираясь до ее самых отдаленных уголков. За два года работы мобильные офисы доказали свою эффективность и востребованность. Их посетили более 19 тысяч жителей области и уплатили более 10 млн. рублей налогов. Я хочу подчеркнуть, что наша работа строится в тесном взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами области. Мы благодарим Правительство Вологодской области за совместную работу, выражаем благодарность депутатам Законодательного Собрания Вологодской области и органов местного самоуправления за тесное сотрудничество в различных вопросах. - Елена Николаевна, какие задачи на ближайшую и отдаленную перспективу вы ставите перед собой и возглавляемым вами коллективом? - Это, прежде всего, повышение эффективности контрольной работы и налогового администрирования, активизация работы по урегулированию задолженности, реализация мер по повышению эффективности администрирования имущественных налогов с целью увеличению их роли в доходах бюджетов как стабильного источника поступлений. Конечно же, мы должны и дальше работать над повышением прозрачности службы и упрощением налоговых процедур, включая взаимодействие с налогоплательщиками путем развития разнообразных электронных сервисов и широкого внедрения передовых информационных технологий. Наше общее стремление - видеть Россию сильной державой, в которой каждый гражданин чувствует себя защищенным и уверенным в своем будущем, - должно иметь твердую экономическую основу. Роль налоговиков в формировании этой основы трудно переоценить, ведь именно наша служба формирует основную часть бюджета и стоит на страже законности в налоговой сфере. Пользуясь случаем, хочу поздравить всех сотрудников налоговой службы области с знаменательной датой и нашим профессиональным праздником и пожелать здоровья, благополучия и успехов в нашей работе.
Комментарии (0)