Реформа системы госзаказа способствует прозрачности закупок
Array
(
)
1
552
- Каковы, на ваш взгляд, основные достижения в сфере размещения заказов Вологодской области? - В качестве основного достижения не могу не назвать присвоение Вологодской области высокого уровня прозрачности в «Национальном рейтинге прозрачности закупок». Это действительно значимо, поскольку прозрачность и эффективность системы закупок оценивались независимыми экспертами. Наш регион принимает участие в данном рейтинге с момента его создания - с 2006 года. За время участия отмечена положительная динамика: от «базовой прозрачности» в 2006 году, «средней прозрачности» в 2007 и 2008 годах до «высокой прозрачности» в 2009 году. Присвоенный Вологодской области высокий уровень прозрачности свидетельствует об открытости системы закупок, что выражается в использовании открытых конкурентных процедур, доступности информации о размещении заказов, высоком уровне конкуренции, эффективности использования бюджетных средств. Так, доля конкурентных процедур в общем количестве закупок для государственных и муниципальных нужд области в 2009-2010 годах составила 60%, сэкономлено от проведения закупок в 2010 году почти миллиард рублей из бюджетов и внебюджетных источников финансирования. - Что могло повлиять на повышение прозрачности системы закупок Вологодской области? - Естественно, на повышение прозрачности областной системы закупок в первую очередь повлияло внедрение электронных процедур - открытых аукционов в электронной форме, а также дальнейшее совершенствование порядка их проведения. Всего в 2010 году проведено 387 электронных аукционов, по итогам которых отмечен наибольший экономический эффект по сравнению с другими способами размещения заказов: в среднем до 15% от первоначальной цены контракта. Проведение электронных аукционов исключает субъективную оценку предложений участников, тем самым снижая степень влияния различных коррупционных факторов и повышая открытость и прозрачность всей системы закупок области. В 2010 году изменился адрес торговой площадки для проведения электронных аукционов для нужд области. Путем специально проведенного отбора государство определило пять электронных площадок, на которых должны проводиться все электронные закупки в стране. С сентября 2010 года электронные аукционы для нужд области проводятся на электронной площадке «Сбербанк-АСТ», ранее они проходили на площадке сайта «Государственный заказ Вологодской области». - В системе закупок все настолько «безоблачно» или все-таки существуют определенные проблемы? - Основной проблемой является, к сожалению, рейдер-ство и сговор участников аукциона. И важно отметить, что изменение способа закупки - например, с конкурса на аукцион или с обычного аукциона на электронный аукцион - проблему не решает. Недобросовестных поставщиков, принимающих участие в размещении государственного и муниципального заказа, условно можно разделить на две категории: «фирмы-однодневки» и «рейдеры». С первыми мы научились бороться и минимизировать наш риск - не даем аванс, требуем максимальное обеспечение контракта. Но против вторых в рамках действующего законодательства средств нет. Действия организаций, участвующих в сговоре на аукционе, направлены на получение государственных контрактов по завышенной цене. С другой стороны, при проведении аукционов наблюдаются случаи демпингового снижения цены - сознательного занижения цен посредническими фирмами с целью «перебить» контракт у реальных поставщиков и потом получить у них отступные за свой отказ от подписания контракта. Как правило, на такое снижение цены идут организации, не обладающие производственными мощностями, трудовыми и материальными ресурсами. В результате ставятся под угрозу качество и сроки, а зачастую и исполнение всего государственного контракта. Действия недобросовестных поставщиков приводят к срыву исполнения государственных функций бюджетных учреждений области и неэффективному расходованию бюджетных средств. К сожалению, этих проблем не решают ни электронные аукционы, ни существующий Реестр недобросовестных поставщиков, куда заносятся сведения о поставщиках, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты по решению суда. Поэтому на территории области и была создана межведомственная комиссия, которая призвана вырабатывать предложения по повышению эффективности реализации Федерального закона № 94-ФЗ («О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - ред.), а также по предотвращению нарушений и минимизации коррупционных факторов в данной сфере. - Александр Александрович, что нового ожидает нас в сфере размещения закупок? - В 2011 году начал работу единый общероссийский сайт www.zakupki.gov.ru, на котором объединяется информация о всех закупках, проводимых на территории России. В первую очередь, это удобно для поставщиков. Они могут на одном интернет-ресурсе найти информацию о закупках конкретного товара, работы или услуги, заявленных любым органом власти или бюджетным учреждением страны. Но переход на один сайт оказался сложным как для заказчиков, так и для поставщиков. Технологии XXI века предлагают нам работать путем удаленного доступа, в режиме электронного документооборота, с применением электронной цифровой подписи. При этом отстает качество передачи информации по Интернету и мало специалистов, готовых работать в новых условиях. Помимо перехода на единый сайт, в Российской Федерации началась реализация проекта по формированию Федеральной контрактной системы. Вологодская область вошла в число восьми пилотных регионов. В рамках проекта пилотные регионы будут обмениваться опытом и определять лучшую практику формирования единого технологического цикла закупок продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Есть надежда, что в рамках реализации проекта ФКС будут решены «наболевшие» вопросы. Как видите, система размещения заказов выходит на новый уровень, многое еще предстоит сделать, в том числе и пересмотреть положения действующего законодательства. Но неизменным останется принцип открытости информации о закупках для всех граждан страны.
Комментарии (0)