Реформа бюджетных учреждений не приведет к увеличению платных услуг за счет бесплатных
Array
(
)
1
712
8 мая 2010 года Президентом России подписан Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», послуживший отправной точкой для реформирования бюджетных учреждений. Частично закон вступил в силу с 1 января 2011 года, в полной же мере он заработает с 1 июля 2012-го. Таким образом, предусмотрен переходный период для обеспечения плавного и безболезненного реформирования государственных (муниципальных) учреждений. Закон направлен на повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых за счет бюджетных средств; снижение устаревших и избыточных ограничений в работе социальных учреждений страны; ориентацию их на запросы и интересы граждан России. В результате реформы планируется создание трех типов государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования и науки, здравоохранения, культуры и искусства: казенных, бюджетных и автономных учреждений - вместо двух ныне существующих. Процесс подготовки к реализации федерального закона сейчас ведется в большинстве регионов, также положения нового закона осваиваются муниципальными образованиями. Однако закон, еще не вступивший в полную силу и направленный на улучшение качества услуг для граждан, уже сейчас вызывает противоречивые высказывания со стороны населения, поскольку затрагивает наиболее значимые для населения объекты: школы, детские сады, учреждения здравоохранения, культуры и так далее. Большинство родителей беспокоятся, что не станет бесплатных детских садов и школ, пенсионеры - что не смогут пользоваться бесплатной медицинской помощью. Галина Изотова подчеркивает, что, вопреки расхожему мнению, целью принятия данного федерального закона не является желание сделать все государственные услуги платными и пополнить государственную казну. Его задача - обеспечить качество предоставляемых услуг, сделать подведомственные бюджетные сети (школы, детские сады, поликлиники) и их работу более открытыми и прозрачными, повысить эффективность расходования бюджетных средств. - Реформа бюджетных учреждений предполагает, что по правовому статусу все виды учреждений будут являться некоммерческими организациями, - говорит Галина Сергеевна. - Планируемые изменения не приведут к увеличению количества платных услуг за счет снижения бесплатных, поскольку бюджетные учреждения вправе оказывать платные услуги только сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в рамках государственного задания. В результате реформирования меняется процесс установления государственного задания, то есть государство будет заказывать определенные услуги организации. Изменятся источники финансового обеспечения, учет, налогообложение и многие другие положения. В связи с этим внесены изменения в Гражданский, Бюджетный, Налоговый, Градостроительный и Административный кодексы, в Федеральные законы «О некоммерческих организациях», «Об автономных учреждениях», а также еще в 22 федеральных закона. До июля 2011 года региональным властям, муниципальным образованиям предстоит провести большую работу по внесению изменений в правовые акты, предпринять усилия по первоочередной отработке некоторых положений закона на «пилотных» учреждениях, провести совещания с отраслевыми органами власти для разъяснения положений закона, важной представляется работа с гражданами по информированию о целях, задачах, механизмах реализации закона. По словам Галины Изотовой, Вологодская область - один из наиболее передовых регионов, где уже сейчас реализуются многие положения закона. К примеру, создан специальный орган для реформирования бюджетных учреждений, принят план мероприятий по подготовке к реализации закона, разработана нормативная правовая база субъекта, муниципалитетов, входящих в состав субъекта. Также в области обеспечено информационное взаимодействие органов местного самоуправления области, департамента финансов области и Министерства финансов Российской Федерации по вопросам реализации федерального закона. Подобные изменения осуществляются региональными органами власти и в других областях. По оценке депутата, важность проводимых мероприятий состоит в том, что эффективность их осуществления в настоящем времени приведет к качественным результатам в будущем.
Комментарии (0)