Почему бюджет находится в кризисе, если предприятия из кризиса выходят?
1968
Почему не хватает денег?
Одно из основных заблуждений, дескать, расположенные в области крупные компании уводят налоги. Дальше версии разнятся: в Ярославль, Москву, за границу. «За прошлый год «Северсталь» показала два миллиарда долларов прибыли. Где деньги?» - возникает вполне резонный вопрос.
«2011 год «Северсталь» отработала хорошо. Соответственно сумма всех налоговых выплат в бюджеты Вологодской области составила более 7 миллиардов рублей, что в 2,4 раза больше по сравнению с кризисным 2009 годом», - постарался всех успокоить на недавнем заседании правления Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области генеральный директор ОАО «Северсталь-метиз» Олег Ветер.
Более того, по информации областных финансистов, в последние годы для того, чтобы поддержать регион, металлурги проводили авансовые платежи в бюджет.
То же самое и компания «ФосАгро». Только по налогу на прибыль расположенные на череповецкой площадке предприятия этого химического холдинга заплатили в прошлом году 2,36 миллиарда рублей, что практически в три раза превышает показатели 2009 года (774 миллиона).
Не стоит забывать и тот факт, что «Северсталь» и «ФосАгро» уже давно стали транснациональными компаниями с десятками тысяч человек работающих и активами, разбросанными по всему миру. В финансовой отчетности они указывают консолидированную прибыль всех своих структур. Вот и получается, что из трех дивизионов «Северстали» («Северсталь Российская сталь», «Северсталь-ресурс» и «Северсталь Интернэшнл») налоги в Вологодской области платят Череповецкий металлургический комбинат, а также ряд структур, входящих в сервисный и торговый сегмент дивизиона «Северсталь Российская сталь». Остальные предприятия перечисляют средства по месту прописки - в Санкт-Петербурге, Орле, Волгограде, Республике Коми, Карелии, а также в США и других странах, где присутствуют активы «Северстали». И этот факт нельзя сбрасывать со счетов.
Более того, при средней отдаче налоговых поступлений на одного работающего в нашей области 88,1 тысячи рублей за 2011 год каждый металлург обеспечил почти 282 тысячи рублей платежей, а химик - 406 тысяч. И это при том, что к металлургии у нас в области имеют отношение 6% от всего работающего населения, а к химическому производству - 2%. Для сравнения: в бюджетной сфере задействован каждый третий вологжанин (средний показатель налоговых платежей составил 27 тысяч), в торговле - 9% занятых (83 тысячи рублей), в сельском хозяйстве и ЛПК по 5 и 4% соответственно (28,3 тысячи и 57,9 тысячи рублей).
Другой вопрос заключается в том, что, несмотря на рост налоговых платежей, они еще очень далеки от докризисных показателей. Посмотрим на конкретном примере. Если в «тучном» 2008 году «Северсталь» заплатила в бюджет области по налогу на прибыль (формирует доходную базу региональной казны более чем на 30%) 11 миллиардов, то в прошлом - только 4 миллиарда рублей. Причина - цены на металлопрокат еще на достигли докризисного уровня. Недавний кризис сильнее всего ударил по стальной продукции с высокой добавленной стоимостью, на выпуске которой и специализируются череповецкие металлурги.
«Среднегодовые цены на продукцию ЧерМК в 2011 году снизились на 15-20% по сравнению с рекордным 2008 годом. Если же брать пиковые максимальные значения 2008 года и пиковые минимальные значения 2011 года, то они упали в два раза», - поясняет Олег Ветер.
Причем цены на металлопрокат начали снижаться во втором полугодии 2011 года, эта тенденция сохранилась и в начале нынешнего. Хотим мы этого или нет, но экономика нашей области сильно интегрирована с мировой. А там, как известно, сейчас очень неспокойно. Долговой кризис в странах Евросоюза - Греции, Италии, Португалии, а теперь еще и Испании, снижение экономического роста в Китае и странах Юго-Восточной Азии заставили экспертов всерьез заговорить о второй волне глобального кризиса, что неминуемо приведет к снижению спроса и цен на сталь.
- Цены на металлопрокат не демонстрируют высоких темпов роста (это общемировая тенденция). Ожидается, что в среднем они будут на 8-12% ниже, чем в прошлом году. Надо признать, что 2008 год был годом особенным, все стремились производить, покупать больше. Кризис подействовал на отрасль и на мировой рынок в целом отрезвляюще: многие компании обанкротились, многие - резко сократили объемы производства. Поэтому, несмотря на определенное улучшение ситуации, состояние рынка весьма напряженное, - комментирует складывающуюся ситуацию директор по маркетингу и продажам дивизиона «Северсталь Российская сталь» Дмитрий Горошков.
Другой важный фактор, влияющий на рентабельность крупных налогоплательщиков, - это значительный рост издержек, связанный с ростом тарифов естественных монополий и подорожанием сырья. Если сравнивать стоимость проката и железнорудного концентрата, то в 2008 году разрыв между ними составлял 10 раз, в прошлом - сократился вдвое. То же самое и с удобрениями. Если разница в экспортных ценах и себестоимости диаммонийфосфата в 2008 году составляла 2,5 раза, то в 2011 году - 1,5 раза. В 2009 году, к слову, себестоимость и цены на ДАП были практически равны.
В нынешнем году «Северсталь» и ряд взаимозависимых компаний зарегистрированы в качестве консолидированной группы налогоплательщиков. Проще говоря, прибыль этих организаций суммируется и распределяется по регионам в зависимости от численности сотрудников и стоимости основных фондов. А поскольку ЧерМК является самым крупным предприятием «Северстали», можно рассчитывать на дополнительные налоговые поступления именно в Вологодской области. По такому же пути пошли ООО «Газпром трансгаз Ухта», «Мегафон», «Лукойл».
Долговая нагрузка
Кризис больно ударил не только по металлургии и химии, но и по другим отраслям экономики Вологодчины - машиностроению, лесопромышленному комплексу, легкой промышленности, строительству и так далее. В результате налог на прибыль предприятий и организаций, который, к слову, более чем на треть формирует доходную базу регионального бюджета, сократился с 22 миллиардов в 2008 году до 12 миллиардов в 2011-м. Рост платежей по НДФЛ (почти на миллиард рублей), поступления от малого и среднего бизнеса (на 300 миллионов), налога на имущество (на 2 миллиарда), акцизов (на 1,2 миллиарда) все равно не смогли перекрыть образовавшуюся 10-миллиардную брешь.
При нынешних собственных доходах в 31 миллиард рублей область вполне могла бы жить на уровне 2006-2007 годов. Мешает одно «но». Это огромная долговая нагрузка в размере 25,8 миллиарда, которая тяжелым бременем легла на региональный бюджет. В разгар кризиса, когда собственные доходы в 2009 году упали с 34 до 19 миллиардов рублей, область была вынуждена брать заимствования из федерального бюджета и коммерческих банков, выдавать госгарантии, чтобы поддержать легкую промышленность и строительную отрасль, финансировать различные антикризисные программы, повышать зарплаты и так далее. Тогда, как не раз говорил бывший губернатор области, ныне депутат Госдумы Вячеслав Позгалев, вологжане кризиса не почувствовали. И вот теперь регион настиг так называемый отложенный эффект.
В последние 10-15 лет областные власти предпринимали усилия по диверсификации экономики, снижению зависимости от металлургии и химии. Сегодня можно много спорить о том, достаточно ли их было. Но тем не менее вводились в строй новые лесоперерабатывающие предприятия, пищевые производства и энергетические мощности. Только за последние три года, по данным департамента финансов, из областного и федерального бюджетов на поддержку малого и среднего бизнеса было направлено почти 630 миллионов рублей. Сегодня в этой сфере задействована 181 тысяча человек - каждый третий работающий вологжанин. Но сегодня, как считает председатель регионального отделения «Опоры России» Ольга Данилова, малый и средний бизнес больше выполняют функцию самозанятости населения. Им бы на плаву остаться, а не то, чтобы область кормить. Почти 14 тысяч из 44 тысяч зарегистрированных предпринимателей представили «нулевую» декларацию. С другой стороны, вести свое дело все-таки лучше, чем жить на пособия от государства.
Впрочем, по мнению экспертов, какой бы диверсифицированной ни была экономика, ей не удастся полностью нивелировать циклические риски поступления налога на прибыль от интегрированных в мировую экономику крупных отраслей, все тех же металлургии и химии.
Разработанная правительством области новая антикризисная программа предусматривает оптимизацию управленческого аппарата, сокращение ряда целевых программ. Губернатор не исключил и пересмотра границ некоторых муниципальных образований, чтобы сделать их финансово самодостаточными. В условиях бюджетного дефицита жить только за счет дотаций из областной казны - это бесперспективный подход. Надо учиться зарабатывать самим.
Итак, в общих чертах антикризисная программа сверстана, цели определены, задачи поставлены. Сейчас Олег Кувшинников проводит последние консультации, чтобы перед тем, как представить ее на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания, учесть мнения всех категорий вологжан.
Комментарии (0)