Пенсионная система: реформировать надо, но не любой ценой
1146
На минувшей неделе получило развитие обсуждение проекта новой пенсионной реформы, предложенного Минтруда России как на федеральном, так и на региональном уровнях. Президент РФ Владимир Путин, в частности, поручил Правительству проработать вопрос о снижении нормативного стажа с 40 до 35 лет. А в Вологде руководство областного управления Пенсионного фонда, эксперты и представители общественных организаций обсудили стратегию развития пенсионной системы в рамках «круглого стола», в ходе которого поднимались проблемы возможного увеличения пенсионного возраста, предлагаемого сокращения размера накопительной части пенсионных отчислений и финансовой безграмотности большей части населения.
Не 40, а 35
Для большей наглядности разработчики новой пенсионной стратегии предложили специальную формулу, или так называемое пенсионное правило - «40-20-40-20». Расшифровывается оно так: платишь в течение 40 лет 20% от своего заработка - получаешь пенсию 40% от зарплаты в течение 20 лет. И именно в первой цифре этой формулы эксперты усмотрели не что иное, как скрытое повышение пенсионного возраста, против которого не раз за последнее время высказывались и Президент Владимир Путин, и премьер-министр Дмитрий Медведев. В минувший вторник, 16 октября, на встрече с вице-премьером Ольгой Голодец глава государства еще раз вернулся к этому вопросу.
«Если с 20 лет человек начнет работать, но далеко не во всех вузах учеба засчитывается в стаж, а там, где засчитывается, не всегда молодежь заканчивает вуз в 20 лет, и это по факту будет означать увеличение пенсионного возраста», - констатировал Владимир Путин и поручил Ольге Голодец «вместе с коллегами подумать над тем, как этот нормативный стаж с 40 лет сократить как минимум до 35, то есть убрать из 40 лет минимум пять».
Кроме этого, Владимир Путин поинтересовался, как идет обсуждение предлагаемого варианта пенсионной реформы в обществе. Ольга Голодец подчеркнула, что сейчас проходит «сложная дискуссия, задействованы все значительные площадки». Идеи, которые поддерживают практически все, касаются того, что размер пенсии должен составлять не менее 40% от утраченного заработка, а также развития системы корпоративных пенсий. Наибольшие споры, по данным вице-премьера, вызывает так называемый нормативный стаж.
«Эту тему придется обсуждать», - считает Ольга Голодец.
«Мы исходим из того, что все эти новшества будут относиться к будущим поколениям пенсионеров, а нынешних пенсионеров не коснутся», - подчеркнул Владимир Путин.
Изменения назрели
Одна из таких дискуссионных площадок, о которых говорила вице-премьер, прошла на минувшей неделе и в Вологде. Представители государственного и негосударственных пенсионных фондов, профсоюзов и общественных организаций обсудили плюсы и минусы предлагаемого варианта пенсионной стратегии.
- Если не проводить реформирование пенсионной системы, то наши пенсионеры будут жить все хуже и хуже, - такое мнение высказал управляющий областным Пенсионным фондом Владимир Комаров.
Он пояснил, что индексация пенсий не успевает за ростом зарплат. При этом, согласно конвенции Международной организации труда, коэффициент замещения пенсии относительно утраченного заработка должен составлять не менее 40%. Более того, неуклонно сокращается число плательщиков страховых взносов, а количество получателей пенсий, наоборот, растет. По прогнозам, начиная с 2028 года в целом по России пенсионеров будет больше, чем работающих граждан. Причина кроется в неблагоприятной демографической ситуации, для которой даже существует специальный термин - «русский крест». Что касается Вологодской области, то в 2025 году линии графика будут очень близко, но, как заверил Владимир Комаров, не пересекутся.
Бизнес заплатит больше
Одна из самых острых проблем действующей пенсионной системы, которая поднималась и в ходе обсуждения на «круглом столе», - институт досрочных пенсий.
- Так сложилось в Череповце, городе металлургов и химиков, что ежегодно на пенсию выходит более 80% «досрочников». Они выходят на пенсию на 5-10 лет раньше. А деньги на выплаты им берутся из одного кошелька, предусмотренного для всех пенсионеров. Что делать в этом случае? Надо заставлять работодателей платить дополнительный тариф. Если ты хочешь досрочно выводить на пенсию своих работников - надо за это платить, - подчеркнул Владимир Комаров.
В предлагаемой модели новой пенсионной стратегии сказано, что для работодателей, имеющих рабочие места с особыми и вредными условиями труда, будут установлены дополнительные тарифы страховых взносов. В 2013 году 4% по «первому» списку и 2% - по «второму» и «малому» спискам, в 2014 году - 6 и 4%, в 2015 году - 9 и 6% соответственно.
- Если это богатое предприятие, то нормально, когда оно платит больше в Пенсионный фонд. Но не получится ли так, что после проведения аттестации рабочих мест вредных производств вообще не останется? Этот вопрос нужно прописать в стратегии более конкретно, - высказала свое опасение заведующая юридическим отделом Вологодского городского профсоюза работников образования Вера Гуляева.
Реформирование коснется и тех, кто открыл свое дело. Сегодня, по данным Пенсионного фонда, самозанятый отчисляет в среднем 14,3 тысячи рублей в год. При этом платежи наемного работника несравнимо выше - 112 тысяч рублей. Планируется, что со следующего года самозанятые будут перечислять в Пенсионный фонд уже в два с лишним раза больше - 32,5 тысячи, в 2014 году - 40,6 тысячи рублей, а в 2015-м - почти 49 тысяч рублей. Многие эксперты и участники «круглого стола» уже высказали опасения по поводу того, что рост налоговой нагрузки заставит предпринимателей уходить «в тень».
Существующий дефицит Пенсионного фонда России (порядка 1,3 триллиона рублей), который сейчас компенсируется за счет федерального бюджета, усугубляет разношерстная тарифная политика.
- Предприниматели платят стоимость страхового года, действуют различные льготы. Для работодателей это, возможно, и хорошо. Нагрузка на фонд заработной платы меньше. Но для работников иначе: чем меньше за него поступает взносов в Пенсионный фонд, тем меньше будущая пенсия. В новой стратегии правительство предлагает ввести единый тариф для всех категорий. А льготным категориям предусматривается выплачивать бюджетные субсидии. Это делается для того, чтобы работники этих предприятий в будущем не чувствовали себя ущемленными, - пояснил Владимир Комаров.
Накопительная часть: будущее пока туманно
В целом реформирование предлагает трехуровневую модель пенсионной системы. Для того, чтобы было понятно, ее рисуют в виде пирамиды. В ее основании лежит цифра 40% (базовая государственная пенсия, обеспечивающая до 40% от среднего заработка). Уровнем выше значатся 15%, символизирующие корпоративную пенсию, формируемую работодателем. Венчают пирамиду 5% частной пенсии, которую должен откладывать на старость непосредственно гражданин в добровольном порядке.
Сейчас одним из инструментов увеличения размера будущей пенсии является накопительная часть. Ее размер равен 6% из 22% от годового фонда оплаты труда работника. На деле же пока своей накопительной частью воспользовались немногие. По данным Владимира Комарова, порядка 80% вологжан остаются так называемыми «молчунами», чьей накопительной частью распоряжается государство в лице Внешэкономбанка, а не частный пенсионный фонд или управляющая компания. Основная причина заключается в том, что доходность пенсионных накоплений «съедает» инфляция. У большинства граждан возникает вполне резонный вопрос: зачем загружать свою голову тем, куда направить свои пенсионные накопления, если они все равно обесценятся?
Авторы новой пенсионной реформы предполагают сократить накопительный взнос с 6 до 2% в пользу солидарной части. В последующем гражданам собираются предоставить право выбора - направить 2% от заработка в накопительную часть или все 6% оставить в солидарной.
- Накопительная часть выступает как хороший мотивационный элемент. Ее оптимизация вызывает массу вопросов. Что будет с теми 6%, которыми сейчас управляют негосударственные пенсионные фонды? И как будет работать заявленная государством программа софинансирования пенсий? - обозначила проблему руководитель Вологодского филиала НПФ «Стальфонд» Юлия Балашова
- Со снижением накопительной части пенсии у людей будет снижаться стимул к тому, чтобы распорядиться этими средствами. Люди должны понимать, что и через 30 лет их деньги не обесценятся, а будут приносить доход. В первую очередь государство должно гарантировать стабильность и некую преемственность пенсионной системы, - считает начальник отдела по работе с партнерами Вологодского отделения Сбербанка Василий Воробьев.
Успех или неуспех пенсионной реформы во многом зависит и от самих граждан, пришли к мнению участники «круглого стола». Многие из них даже понятия не имеют о том, как грамотно распорядиться своими пенсионными накоплениями. А значит, прививать азы пенсионной грамотности нужно если не со школьной, то хотя бы со студенческой скамьи.
Принять участие в обсуждении будущей пенсионной стратегии может сегодня любой желающий. Для этого достаточно зайти на сайт Министерства труда РФ и оставить там свои комментарии. Одно то, что обсуждение такого важнейшего вопроса проходит не кулуарно, а в открытом режиме, - уже большой плюс.
В тему363 тысячи пенсионеров насчитывается на территории Вологодской области из 1 миллиона 200 тысяч жителей.9,7 тысячи рублей составляет средний размер пенсии по старости - это 36,2% от среднего заработка (в 2002 году - 34%, в 2007 году - 25%).3,7 миллиарда рублей - ежемесячные платежи Вологодского управления Пенсионного фонда, 2 миллиарда рублей из них - платежи работодателей. 1,7 миллиарда поступает из Пенсионного фонда России.
В тему363 тысячи пенсионеров насчитывается на территории Вологодской области из 1 миллиона 200 тысяч жителей.9,7 тысячи рублей составляет средний размер пенсии по старости - это 36,2% от среднего заработка (в 2002 году - 34%, в 2007 году - 25%).3,7 миллиарда рублей - ежемесячные платежи Вологодского управления Пенсионного фонда, 2 миллиарда рублей из них - платежи работодателей. 1,7 миллиарда поступает из Пенсионного фонда России.
Комментарии (0)