«Партию Васи Пупкина» зарегистрировать не получится!
1146
- Нынешний порядок, максимально упростивший процедуру регистрации партий, насколько помнится, не нов для России. Что-то подобное ведь уже было в 90-е годы?
- Да, тогда тоже наблюдался всплеск создания общественных объединений, и, таким образом, формировалась многопартийность. Например, с 1995 года в выборах депутатов Государственной Думы могли участвовать любые избирательные объединения, устав которых давал такую возможность. Тогда правом выдвинуть кандидатов воспользовались 111 общественных объединений, смогли зарегистрировать свои списки 43 партии и блока. В 1999 году в избирательные бюллетени были включены 29 избирательных объединений и блоков, в 2003 году - 23. То есть шел естественный отбор «игроков» на политическом поле. На выборы шли только самые сильные и организованные партии. Возможно, что и теперь, после бурной фазы роста, число партий в стране стабилизируется, а потом снова пойдет на убыль.
- В нашей области зарегистрировано уже 22 региональных отделения политических партий, но большинство из них существует только на бумаге. Своих кандидатов на выборы по-прежнему выдвигают только 4-5 активных и давно существующих партий. Прописана ли в законе норма, устанавливающая максимальный срок неучастия общественного объединения в избирательной борьбе - три, пять или 10 лет, после истечения которого они будут признаны несуществующими?
- Сразу отмечу, что на днях было зарегистрировано 23-е региональное отделение политической партии - «Российская партия народного управления». Согласно Федеральному закону «О политических партиях», одной из основных целей их создания является участие в выборах и референдумах. Если партия не реализует данную цель и в течение семи лет подряд не принимает участия в выборах, то в соответствии с этим же законом она подлежит ликвидации по решению Верховного Суда Российской Федерации.
- Следовательно, после того как под партийные знамена будет призвано 500 человек и очередная «малая» партия получит официальную регистрацию, ее лидеры, потешив свои амбиции и самолюбие, могут на несколько лет вообще устраниться от какой-либо реальной деятельности?
- В течение семи лет - да, могут, а потом уже нет.
- На предыдущих выборах в Государственную Думу на 100 участках Вологды и Череповца были задействованы КОИБы - комплексы оперативной обработки избирательных бюллетеней. Но если партий будет много, вряд ли их названия поместятся на одном листе. Как быть?
- Этот вопрос пока не решен. Лучшие умы думают над ним. Тем более что до следующих выборов в Государственную Думу время еще есть.
- А могут ли «малые» партии образовывать временные союзы и идти на выборы объединенными блоками?
- Создание избирательных блоков было возможно до июля 2005 года. Но потом в законодательство были внесены изменения, не допускающие добровольных союзов двух или трех избирательных объединений. Данное положение действует и в настоящее время.
- Многие новые партии регистрируют и пишут свое название большими буквами - типа «ВОЛЯ», наверное, для того, чтобы быть более заметными в избирательных бюллетенях. Есть ли какие-то правила и нормы русского языка, регламентирующие этот процесс?
- Такие нормы регулируются 6-й статьей Федерального закона «О политических партиях». Там, в частности, говорится: «В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения». Кроме того, в наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени или фамилии гражданина.
- Значит, официального названия «Партия Васи Пупкина» не может быть по определению?
- В нынешней редакции избирательного закона - нет, не может.
- И все-таки, а что там говорит закон об использовании в названиях партий только заглавных букв?
- Закон не содержит запрета на использование заглавных букв в названиях партий.
- Предположим, некая Партия Дураков (говорят, создается уже и такая!) захочет зарегистрировать свое название перевернутыми буквами. (Так уже поступают некоторые кандидаты, публикующие свои перевернутые фотографии на газетных полосах с бесплатной предвыборной агитацией). Неужели это название также будет узаконено?
- Во-первых, любая уважающая себя партия не будет называть себя так, да еще и в «перевернутом» виде. Во-вторых, административный регламент Минюста вводит свои ограничения: «Все документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом». Исходя из этого правила, политическая партия, представившая документы с наименованием перевернутыми буквами, не может быть зарегистрирована. Но даже если это произойдет, то такая политическая партия не сможет быть включена в избирательный бюллетень, так как, в соответствии c Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», бюллетени должны печататься на русском языке.
- Часть состава избирательных комиссий формируется теперь из представителей политических партий. В комиссии обычно 10-12 членов, из них партийная «квота» составляет, как правило, не более половины. Между тем региональных отделений партий в нашей области уже сейчас более 20. Как будет проводиться отбор?
- Количество членов в участковой комиссии варьируется от 3 до 16 в зависимости от численности избирателей на территории конкретного избирательного участка, а на совмещенных выборах может достигать 20 человек. По действующему законодательству преимущество при формировании участковых избирательных комиссий имеют политические партии, представленные в Государственной Думе, Законодательном Собрании Вологодской области, представительном органе соответствующего муниципального образования. Таких партий сейчас четыре: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».
Предложения других партий учитываются на общих основаниях наряду с кандидатурами от иных общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Если кандидатур предложено больше, чем имеется мест в участковой комиссии, то при назначении учитываются профессиональное образование претендентов: юридическое, в области информационных технологий, опыт организации и проведения выборов. Лица, предложенные, но не назначенные в состав участковой комиссии, по решению Избирательной комиссии области зачисляются в резерв составов участковых комиссий. Они могут быть назначены членами комиссии впоследствии. Кроме того, важно отметить, что все предложенные кандидатуры проходят проверку на отсутствие неснятой и непогашенной судимости, административных взысканий за нарушение законодательства о выборах и референдумах и ряда других ограничений.
- Все ли существующие в нашей области партии соблюдают действующее законодательство и в установленные сроки представляют в Избирком сведения о своей финансовой деятельности?
- Такие сведения должны представляться ежеквартально. По состоянию на 1 января на территории Вологодской области было зарегистрировано 19 региональных отделений политических партий (еще четыре прошли процедуру регистрации уже в новом году). За 4-й квартал 2012 года финансовую отчетность в Избирательную комиссию области представили 18 региональных отделений. Региональное отделение политической партии «Правое дело» не отчиталось о своей финансовой деятельности, в связи с этим Управлением Минюста России по Вологодской области в отношении его вынесено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства.
P.S. Когда материал уже готовился к печати, стало известно, что зарегистрировано очередное, уже 24-е, региональное отделение - «Партии налогоплательщиков России».
Комментарии (0)