Областные власти встали на сторону рыбаков
1392
Инициировать изменения в федеральное законодательство, что должно существенно облегчить жизнь рыбакам, занимающимся промысловым ловом, намерены областные власти. На ближайшей сессии Законодательного Собрания региональные депутаты планируют внести в Государственную Думу разработанные на местном уровне поправки в Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В рыбаки - по конкурсу
О проблемах рыбаков-промысловиков наша газета подробно рассказывала в номере за 29 февраля. В публикации «Рыбаков заставят строить на берегу холодильники?» мы привели в пример Белое озеро, где за счет промысловой рыбалки зарабатывают себе на жизнь почти 400 белозерских и вашкинских семей. Весь сыр-бор для них разгорелся из-за трактовки контролирующими органами порядка предоставления промысловых участков лова. Получить их, по мнению природоохранной прокуратуры, можно только через конкурсные процедуры. Но, чтобы стать участником такого конкурса, заявитель по действующему законодательству должен иметь в собственности или на правах аренды «береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку биоресурсов».
Однако выполнить подобное условие по силам лишь крупным предприятиям. Для рыбаков-частников и небольших промысловых бригад создание такой инфраструктуры обернется непосильным финансовым бременем.
В середине февраля в Белозерске эту проблему на своем выездном заседании обсуждали представители постоянного комитета ЗСО по экологии и природопользованию. Диалог шел достаточно эмоциональный. А представители Союза рыбопромышленников Вологодской области даже пытались доказать, что прошлогодний конкурс по распределению промысловых участков был проведен с грубейшими нарушениями.
Чуть позже из Генеральной прокуратуры РФ пришел официальный ответ на запрос из Федерального агентства по рыболовству. В нем начальник главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Паламарчук разъяснял, что в некоторых случаях действительно «предусмотрена возможность осуществления промышленного и прибрежного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка». Правда, конкретный перечень таких случаев не приводился.
Прогнозировать сроки пока нереально
Поэтому областные власти и решили действовать через Государственную Думу (а только она вправе вносить изменения в федеральное законодательство), подготовив в порядке законодательной инициативы свои предложения по «смягчению» некоторых положений закона о рыболовстве. В случае их принятия малые и средние предприятия, а также рыбаки-частники (но речь, еще раз подчеркнем, идет здесь не о любительском, а только о промысловом лове) получат возможность ставить сети в водоемах по упрощенной системе конкурсного отбора, а то и вовсе без конкурсных процедур.
- В настоящее время все наши усилия направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства, поскольку именно с ним связаны надежды на активное развитие новых видов деятельности в нашей области, - прокомментировал новые инициативы Губернатор Олег Кувшинников. - При этом положительный результат изменений, которые мы предлагаем, должны ощутить не только жители Вологодской области, но и других регионов страны.
Во многом солидарен в оценках и председатель постоянного комитета ЗСО по экологии и природопользованию Михаил Ставровский.
- Отчасти понятно желание разработчиков ныне действующего федерального закона передать промысловый лов в руки крупных и крепко стоящих на ногах предприятий, имеющих собственные перерабатывающие мощности. И, наверное, со временем мы действительно придем к тому, что одиночные рыбаки и мелкие промысловые артели начнут постепенно объединяться и действовать сообща. Но мы не должны искусственно ускорять процесс. Это может негативно отразиться на судьбах сотен жителей нашей области, для которых рыбалка является главным источником пополнения семейного бюджета.
Впрочем, прогнозировать окончательную судьбу предлагаемых поправок совсем непросто. Сверхоперативность законодательной инициативы на областном уровне вовсе не гарантирует такой же скорости прохождения законопроекта и через Государственную Думу. Как показывает практика, некоторые предложения с мест дожидаются своей очереди в Госдуме полгода, а то и год. И потому многое тут будет зависеть от лоббистских способностей (в хорошем смысле этого слова) вологодских депутатов в федеральном представительном органе власти, которые должны обеспечить скорейшее рассмотрение законопроекта.
Астраханские щуки прикидываются вологодскими
Вместе с тем одной лишь отменой конкурсных процедур всех проблем в рыбопромысловой отрасли Вологодчины не решить. По мнению рыбаков, еще одна спорная ситуация складывается вокруг выделяемых квот на промысловый вылов рыбы. Они, мол, сознательно занижаются. Со слов промысловиков, сейчас общая сумма квот на ежегодный лов рыбы в Белом озере не превышает 30 тонн, тогда как в советские времена один только местный рыбколхоз вылавливал в четыре-пять раз больше. Такая же ситуация складывается и в других районах.
- Рыбы в Вологодской области меньше не стало, просто управление рыболовства занижало квоты на добычу водных биоресурсов на всех водоемах, - утверждает председатель НП «Союз рыбопромышленников Вологодской области» Виктор Ерофеев. - Например, на Кубенском озере у предпринимателя Лазарева квота на щуку составляет всего 2 тонны. Если нормально работать, осенью эту квоту можно выбрать примерно за две недели, а потом просто сидеть на берегу. Вот и получается, что бизнесмены вынуждены сдерживать промысел. Зато в Вологде активно торгуют астраханской щукой и казахстанским судаком. Но под видом, естественно, вологодской рыбы…
Правда, действительно ли предприниматели сдерживают свой промысел - тоже еще вопрос. При нынешней системе учета сверить фактический улов с «квотным» не так-то просто. Не исключено, что часть «сверхквотной» рыбы с того же Белого озера просто перепродается на сторону. Но, естественно, никто из бизнесменов в этом открыто признаваться не станет.
Есть свое мнение и у представителей областного департамента по охране, контролю и регулированию объектов животного мира. Они заверяют, что квоты на вылов рыбы взяты не «с потолка», а высчитаны по научной методике представителями отраслевых институтов рыбоводства.
Комментарии (0)