- Александр Алексеевич, какие основные периоды в истории системы исполнения наказаний можно выделить как самые значимые? - Первые попытки упорядочить систему вынесения и исполнения наказаний были предприняты ещё в царской России в сборнике законов 1497 года под названием «Судебник», а затем в Соборном уложении 1649 года и в ряде других законов. Содержащиеся в них правовые нормы были направлены на защиту интересов власть имущих посредством ужесточения наказаний, устрашения, усиления карательной политики. Условия и порядок содержания заключённых никак не регламентировались, упорядоченной структуры управления местами лишения свободы не было. Поиск путей реформирования тюремной системы исполнения пусть медленно, но осуществлялся. 27 февраля 1879 года принят закон об учреждении в составе МВД Главного тюремного управления, который и положил начало созданию органов управления пенитенциарной системы России. В 1895 году тюремная система была передана из МВД в Министерство юстиции, которое стало предпринимать меры по совершенствованию системы исполнения наказаний. В 1922 году места лишения перешли в структуру НКВД. В октябре 1924 года постановлением ВЦИК был утверждён первый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, по которому содержание в исправительно-трудовой колонии признавалось основным видом лишения свободы. В условиях политического обострения в конце 20-х годов прошлого столетия, борьбы за власть и усиления культа личности Сталина насилие становилось главным средством достижения цели. И эту перемену в первую очередь испытали места лишения свободы. Главным назначением лагерей было использование дешёвой рабочей силы для решения крупных народнохозяйственных задач, освоения отдалённых территорий страны. Период с начала 30-х и до конца 50-х годов можно назвать самым трагическим как для осуждённых, так и для тех, кому приходилось руководить лагерями и другими учреждениями системы. От тяжёлого изнурительного труда, бытового неустройства и болезней гибли тысячи заключённых, а жертвами политических репрессий становились сотни и тысячи руководителей всех уровней. В 1954 году Совет Министров СССР одобрил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, в течение последующих лет интенсивно обновлялось уголовное и уголовно-исполнительное законодательство. В 1970 году был введён новый тип наказания - условное лишение свободы и осуждение с обязательным привлечением осуждённых к труду, в народе называемое «химией». Перед учреждениями мест лишения свободы ставится задача - исправлять и перевоспитывать осуждённых, приобщая к труду. Промышленный комплекс исправи-тельно-трудовых учреждений занимал тогда в экономике СССР одно из ведущих мест и в целом по объёму производства входил в пятёрку крупнейших промышленных министерств страны. Расширялась сеть общеобразовательных школ, профессиональных училищ, создавались самодеятельные организации осуждённых, много внимания уделялось рациональному использованию свободного от работы времени. Вступление России в Совет Европы потребовало приведения нашего законодательства в соответствие с общепринятыми международными нормами и стандартами. Уголовно-исполнительная система от МВД была передана в ведение Министерства юстиции. А в дальнейшем, в 2004 году, Указом Президента РФ образована Федеральная служба исполнения наказаний. - А какова вкратце история УИС нашей области? - В период с XV по XIX века на территории современной Вологодской области было 29 монастырей, которые использовались как место для ссылки. В Вологде было четыре тюрьмы. Тюремное заключение могли назначать за пьянство и антиобщественное поведение, вологодская земля являлась местом пребывания военнопленных и политических ссыльных. В годы Великой Отечественной войны и послевоенное время на территории области формируется система исправительно-трудовых учреждений, включающая колонии, лагерные пункты и лагерные отделения. Позже ряд учреждений был закрыт. - Расскажите о пенитенциарной системе Вологодской области сегодня. - УИС области - это два следственных изолятора, в Вологде и Череповце, шесть исправительных колоний, две колонии-поселения, воспитательная колония, областная больница для осуждённых, управление по конвоированию, 28 уголовно-исполнительных инспекций. На территории области есть все виды режимов, предусмотренные законом, в том числе колония для содержания женщин. - Александр Алексеевич, какие перемены в последние годы произошли в исправительных учреждениях нашего региона? - Во-первых, проведена работа по перепрофилированию ряда подразделений. В частности, с 1994 года в Белозерском районе начала функционировать первая в России колония для содержания осуждённых, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. На базе бывшего лечебно-трудового профилактория в Великом Устюге создана колония общего режима, в Грязовце и посёлке Суда функционируют колонии-поселения, с 2004 года на базе бывшей колонии общего режима в посёлке Паприха создана Вологодская воспитательная колония, построен новый следственный изолятор в Череповце. Кроме того, значительный объём работ выполнен по улучшению условий содержания спецконтингента. Сегодня нет переполнения в СИЗО, в учреждениях проведены ремонты. Улучшены бытовые условия для проведения свиданий осуждённых с родственниками. Апробирована система видеосвиданий. В учреждениях есть комнаты для длительных свиданий с полным набором необходимого оснащения по типу гостиницы, построены церкви или оборудованы молельные комнаты. Для подготовки осуждённых к жизни на свободе во всех учреждениях в штат введены должности социальных работников. В каждом учреждении работают профессионально подготовленные психологи. И это -далеко не полный перечень изменений в жизни пенитенциарной системы области. - И в завершение беседы хотелось бы услышать ваши впечатления о визите Президента Дмитрия Медведева в Вологодскую воспитательную колонию и заседании президиума Госсовета по вопросам деятельности УИС. Какие перемены можно ожидать? - Впервые за всю историю УИС после царской России руководитель страны посетил исправительное учреждение. На примере нашей Вологодской воспитательной колонии главе государства показали российскую пенитенциарную систему. Президент посетил школу, общежитие, столовую для воспитанников, профессиональное училище, храм и отметил, что условия содержания в колонии «очень приличные». Такая оценка, конечно, для нас очень приятна. Что касается ожидаемых перемен, то можно коротко сказать - будем совершенствовать все направления деятельности, выполнять те задачи, которые поставлены главой государства на заседании Президиума Госсовета. Уверен, что будет продолжен курс на гуманизацию, приняты меры по улучшению условий содержания спецконтингента, внедрению в практику исполнения новых альтернативных видов уголовных наказаний, чтобы уголовно-исполнительная система России соответствовала международным стандартам.
Комментарии (0)