Соотношение: 70 на 30 Подсчитано, что в общей сложности реформа коснётся трёх миллионов человек преимущественно из трёх отраслей - здравоохранения и социальных услуг, образования, культуры и спорта. Кроме того, Правительство намерено по состоянию на 1 августа зафиксировать фонд оплаты труда в бюджетной сфере. Как очевидно, для того, чтобы застраховаться от несанкционированного раздувания штатов в бюджетных организациях в последние дни перед реформой. В соответствии с новой системой оплаты труда, с 1 декабря базовый оклад бюджетника будет, прежде всего, зависеть от уровня образования. Для этого будет определено четыре группы работников по степени профессиональной подготовки. Остальные доходы бюджетник будет получать через систему повышающих коэффициентов, которые зависят от сложности, важности трудовых функций, степени самостоятельности и ответственности и ряда других критериев. Таким образом, из общей суммы дохода примерно 70 процентов будет приходиться непосредственно на оклад и ещё 30 -на надбавки. Впрочем, это средние цифры. Для отдельных категорий сотрудников, например, высококвалифицированных хирургов, надбавка может быть увеличена в разы. Министерство соцздравразвития завершило работу по формированию квалификационных групп, ожидается, что до конца июля ведомство также разработает критерии для стимулирующих надбавок. В деньгах никто не потеряет Что касается Вологодской области, то здесь изменения коснутся 110 тысяч работников бюджетной сферы - примерно 20 процентов работающего населения. Сегодня к переходу на новую систему оплаты труда практически готово областное здравоохранение. Ещё в конце апреля нынешнего года был принят областной закон «Об оплате труда работников учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Вологодской области», а сейчас проходит согласование проект положения, определяющего механизм реализации закона. Как сказал заместитель начальника департамента здравоохранения Михаил Дуганов, «в конце июля мы сможем конкретно сказать, какая зарплата будет у каждого работника нашей отрасли». Отметим, кстати, что коснёмся 32,5 тысячи медицинских работников. Разумеется, речь идёт в данном случае о базовом окладе, который каждый из них будет получать гарантированно. А вот что касается надбавок из фонда стимулирования труда, то тут, как говорится, покажет время. По мнению Михаила Дуганова, переход на новую систему оплаты труда не надо воспринимать просто как повышение заработной платы. При этом и её уменьшения по сравнению с той, которую работники получают сейчас в рамках ЕТС, также не произойдёт: «Мы сделали предварительные расчёты - никто ничего не потеряет, это однозначно, а что приобретёт - зависит исключительно от него самого», - подчеркнул чиновник . В числе главных преимуществ новой системы Михаил Дуганов назвал, во-первых, уход от ЕТС и выход в новую - отраслевую - систему. Во-вторых, полную ясность с оплатой труда руководителей медицинского учреждения, включая главного врача, его заместителей, главного бухгалтера, старшей медсестры: их доходы регламентированы уже непосредственно в законе, И, наконец: фонд оплаты труда за качество выполненных работ может составлять до 30 процентов от фонда заработной платы по медучреждению, тогда как сегодня это всего лишь три процента. Откуда возьмутся средства на доплаты? - Речь идёт о том, что фонд «может составлять до 30 процентов». Это, как мы понимаем, не означает, что 30 процентов в фонде появятся сразу, как только произойдёт переход на новую систему оплаты, - поясняет Михаил Дуганов. - Начнём с того, что три процента у нас уже есть. К ним добавятся ещё 7 процентов из той 14-процентной надбавки, которая была установлена бюджетникам с 1 февраля нынешнего года. Остальные 7 пойдут на повышение базовых окладов. Кроме того, сейчас работает балансовая комиссия, итогом деятельности которой станет определение безопасного порога вакантных ставок. Сейчас такой порог в большинстве случаев превышен. Их сокращение, по подсчётам, даст ещё 5 процентов. Ещё 15 процентов даст ожидаемое с 1 декабря правительственное увеличение фонда оплаты труда. Таким образом, в следующий год работники здравоохранения, возможно, войдут уже с полным фондом оплаты за качество. Планируется, что уже с 1 октября на новую систему оплаты труда перейдут все медицинские учреждения областного подчинения, а с 1 ноября - муниципального. По мнению Михаила Дуганова, отрасль к этому вполне готова, и каких-то неожиданностей от такого перехода на отраслевую систему оплаты труда они не ждут: - Для нас это не революционные изменения. В принципе, мы отрабатываем эту систему с 1993 года, подготовительная работа с финансистами проведена, руководство департамента проехало по всем учреждениям, встречалось с сотрудниками, разъясняло предстоящие изменения, не сомневаюсь, что всё пройдёт нормально. Решать, кому, за что и сколько доплачивать, будут экономические советы, созданные в учреждениях, куда входят главные врачи, их заместители по экономике, главные бухгалтеры, заведующие отделениями и представители трудовых коллективов. - Волюнтаризм? Возможно и такое, - соглашается Михаил Дуганов, - но мы будем контролировать процесс и при необходимости поправим. На очереди -педагоги Что касается системы образования, то здесь такой переход произойдёт несколько позже, к 2010 году. В режиме эксперимента по новой системе с началом 2008-2009 учебного года начнут работать несколько школ в Харовском, Кадуйском, Шекснин-ском районах, Вологде и Череповце. Здесь ситуация несколько иная, поскольку речь идёт о реформе всей системы школьного образования, где предстоит провести большую работу по оптимизации расходов, связанную с реформированием малокомплектных и созданием базовых школ. По мнению руководителя областной федерации профсоюзов Валерия Калясина, эта работа требует очень осторожных и взвешенных подходов, потому действовать здесь надлежит по принципу «семь раз отмерь, один раз отрежь». - Вообще, идею перехода на новую систему оплаты труда мы поддерживаем, что нашло отражение в трёхстороннем соглашении на 2008 год. Зарплата, как известно, - один из важнейших стимулов к труду при любой общественно-экономической формации. Помните советский лозунг: «От каждого - по способностям, каждому - по труду»? Вопрос только в том, как это реализовать на практике. В советское время тоже такие попытки были, вводились различные системы оплаты - сдельная, аккордно-премиальная, с учётом КТУ и тому подобное. Но при этом всегда существовали сдерживающие моменты, которые не позволяли серьёзно дифференцировать заработную плату разных категорий работников. В принципе, они были сопоставимы. Поэтому люди, способные сделать больше и лучше, особо и не старались. Существовала некая уравниловка - это была соответствующая идеология. В своё время была введена ЕТС, которая распространялась на всех работников бюджетной сферы и позволяла как-то дифференцировать их работу. Здесь учитывались в основном стаж, нагрузка, хотя в последние годы были попытки оценивать качество, творческий подход, инновации. А вот эффективность, результаты труда эта система всё же не позволяла учитывать. Отсюда и кадровые проблемы в медицине, в образовании, в культуре. Доплаты специалистам первичного звена в здравоохранении, как известно, их полностью не решили. Да и все другие нововведения в сфере оплаты труда тоже. Конечно, определённые опасения в связи с предстоящими изменениями у профсоюзов есть: чтобы люди не потеряли то, что они уже имеют, чтобы существовала гарантия базовой ставки не ниже прожиточного минимума, защита от возможного произвола руководителей. Поэтому всё это должно делаться гласно, по согласованию с профсоюзной организацией там, где она есть, либо под контролем общественности, - считает Валерий Калясин.
Комментарии (0)