О деятельности этой важной структуры, которая создана лишь в 27 субъектах Российской Федерации, рассказывает уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области Валентина Александровна ГОЛОВКИНА. С каждым годом служба по правам ребенка становится все более востребованной среди населения области. Одной из основных форм ее работы является прием граждан. Так, только в прошлом году здесь рассмотрено 924 устных и письменных обращения, из них 263 - на выездных приемах. Положительное решение проблем, которые рассматривались в службе в 2007 году, составило 95 процентов. С какими вопросами идут граждане? Жизнеустройство детей-сирот, оказание помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, защита прав детей в государственных учреждениях, семьях, в том числе и приемных, уклонение от выполнения гражданами родительских обязанностей, жестокое обращение с детьми и между детьми, нарушение законодательства об обязательном и дополнительном образовании, охрана здоровья детей, организация летнего отдыха, незаконное привлечение несовершеннолетних и их родителей к административной ответственности, борьба с алкоголизмом и наркоманией... И это еще далеко не полный перечень. Анализ обращений граждан наглядно показывает, что несовершенство федерального законодательства в таких сферах, как оформление российского гражданства, алиментные обязательства родителей, жилищные пра- ва приводит к многочисленным нарушениям прав ребенка. Сегодня мы поговорим конкретно о жилищных правах, так как обращения по этому поводу в нашу службу имеют наиболее частый характер. *** Ирина Ч., работая в системе здравоохранения, была зарегистрирована в общежитии этого ведомства. Осенью 2007 года договор на пользование жильем продлен не был, так как Ирина ожидала рождения ребенка. Ей в письменном виде предложили освободить жилое помещение. Пока мать с ребенком были в роддоме, в комнате, где остались ее вещи, был заменен замок, вахтеру дано указание не выдавать Ирине ключи. При выписке из роддома ее в общежитие не пустили, ребенка по месту проживания матери не зарегистрировали. Работники службы, изучив сложившуюся ситуацию, оказали помощь в подготовке требований и ведении дела в суде. В итоге требования Ирины удовлетворены полностью, действия учреждения здравоохранения признаны незаконными. Мать с ребенком вселена в комнату. *** Несовершеннолетняя Евгения Ч. после смерти матери находилась под опекой бабушки и проживала в ее доме в одном из районов области. За девочкой была закреплена комната в общежитии областного центра. В конце 2006 года семья опекуна случайно узнала, что эта комната выставлена на продажу. Ее собственниками оказались посторонние граждане, которые вселились туда через год после закрепления жилья за ребенком. Жилищную проблему Евгении удалось решить только в судебном порядке. Администрация города предоставила ей другое жилое помещение. *** Семья Татьяны Б. , где воспитывается ребенок-инвалид, занимала служебную квартиру в деревянном доме с частичными удобствами. В связи с прекращением рабочих отношений предприятие обратилось в суд с заявлением о выселении семьи без предоставления ей иного жилого помещения. Решением городского суда требования истца были удовлетворены. Службой по правам ребенка была подготовлена кассационная жалоба и определением областного суда решение первой инстанции было отменено, а дело направлено на повторное рассмотрение и решилось в пользу семьи Татьяны Б. Но истец обжаловал решение суда. Областной суд, рассмотрев доводы кассационной жалобы, признал решение городского суда законным и обоснованным. Семья осталась проживать в квартире. *** Семья Елены Б. проживала в частном доме, который впослед- ствии был снесен. Администрация района дала гарантийное письмо о выделении семье двухкомнатной благоустроенной квартиры в строящемся доме. После смерти матери Елена воспитывалась в учреждении для детей-сирот, а при выходе из него обратилась с требованием предоставить ей жилое помещение на основании гарантийного письма. Администрация района отказалась исполнять взятые на себя обязательства десятилетней давности, и девушке было предоставлено неблагоустроенное жилье за счет средств областного бюджета. В течение года наша служба в судебном порядке восстанавливала нарушенные права, и только при вмешательстве областного суда, при повторном рассмотрении дела районным судом требования Елены были удовлетворены. Решение суда находится в стадии исполнения. *** За Анжелой О. была закреплена комната ведомственного общежития. В период нахождения ребенка под опекой здание общежития было передано в муниципальную собственность города Вологды, жилые комнаты перепланированы в квартиры, которые впоследствии предоставили иным гражданам. В итоге, выйдя во взрослую жизнь, Анжела осталась без жилья. После нашего вмешательства по решению суда администрация города за счет местного бюджета обеспечила Анжелу жилым помещением. *** Здесь необходимо отметить, что на 1 января 2008 года не исполнено 36 судебных решений по внеочередному обеспечению жилыми помещениями выпускников-сирот. Запланированные в областном бюджете на 2008 год 50 миллионов на покупку и строительство жилья для детей-сирот будут потрачены на исполнение судебных решений. Такая вот статистика. Несовершенство действующего законодательства, а именно вступление в действие с 1 января 2005 года изменений, внесенных в пункт 2.4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, позволяют родителям и другим родственникам совершать сделки с жильем без учета интересов детей, проживающих в этих помещениях. В соответствии со ст. 572, 574 ГК РФ родители имеют возможность дарить жилье или его долю посторонним лицам без согласия органов опеки и попечительства. В связи с введением в действие с 1 марта 2005 года нового Жилищного кодекса РФ (ст. 31) стали возможными выселение, снятие с регистрационного учета граждан вместе с детьми без предоставления иного жилого помещения. При отсутствии регистрации по месту жительства семьи с детьми лишаются всех социальных льгот и не могут обратиться с заявлением в соответ- ствующий орган о признании их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Семьи с детьми теряют льготы по социальной поддержке. В ходе изучения вопроса передачи квартир в собственность граждан (приватизации) службой по правам ребенка совместно с прокуратурой области выявлены грубейшие нарушения прав детей на участие в приватизации. Таким образом, действия вышеуказанных статей приводят к ухудшению жилищных условий несовершеннолетних членов семьи собственника, к полной утрате жилья детьми, значительному росту детской беспризорности, преступности, увеличению числа детей, оставшихся без попечения родителей, что повлечет значительные не только моральные, но и финансовые затраты на преодоление этих опасных социальных явлений. Анализ обращений, встречи с детьми, их законными представителями позволяют сделать вывод о низком уровне правовой грамотности населения, отсутствии элементарных знаний о системе органов власти, социальных структурах, которые призваны содействовать решению проблем наших граждан. Чтобы как-то восполнить этот пробел, мы открываем рубрику «Служба по правам ребенка», которая, надеемся, поможет нашим читателям в решении многих их насущных проблем.
Комментарии (0)