Ассоциация, напомним, была создана в марте прошлого года, и тогда же ее членами стали 370 из 372 муниципальных образований области. Забегая вперед, отметим: на нынешнем собрании в состав членов ассоциации было принято муниципальное образование Каменское Грязовецкого района, таким образом, их общее число составило 371. Главным вопросом повестки дня, помимо организационных, стало подведение итогов работы ассоциации в 2006 году и определение основных задач на год нынешний и ближайшую перспективу. Председатель Совета муниципальных образований, глава Грязовецкого муниципального района Владимир Чирков в целом выразил удовлетворение тем, что уже удалось сделать: сформированы четыре комитета по основным направлениям деятельности и исполнительный аппарат ассоциации, разработаны необходимые нормативные документы, устав и регламент, устанавливаются партнерские отношения с Правительством и Законодательным Собранием Вологодской области, федеральными структурами и общественными организациями. Среди основных задач на 2007 год определено участие в работе по формированию проекта бюджета на 2008 год в части совершенствования межбюджетных отношений и финансового обеспечения исполнения полномочий органами местного самоуправления. На собрании были озвучены предложения ассоциации в этой сфере: об увеличении ряда нормативов расходных потребностей и отчислений от налогов, остающихся в распоряжении местной власти. По словам Владимира Чиркова, наиболее важным за время деятельности ассоциации стала выработка форм ее взаимодействия с органами областной законодательной и исполнительной власти. - Конечно, далеко не все вопросы нам удалось решить, необходимо постоянно взаимодействовать с федеральными и областными структурами, общественными организациями с тем, чтобы наша работа была максимально эффективной, - сказал он. По его мнению, нужен соответствующий нормативный документ, который регламентировал бы формы этого взаимодействия: «К сожалению, порою мы встречаем непонимание чиновников, когда обращаемся к ним по тому или иному поводу, приглашаем на заседания наших комиссий». По инициативе Вологодской, Ульяновской и Тульской областей в прошлом году был создан Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, главная задача которого - решение проблем социально-экономического развития муниципальных образований на федеральном уровне. - Мы учимся работать, обобщать, распространять тот опыт, который есть у нас и у других регионов, вырабатываем совместные предложения Правительству страны, Минфину, Минэкономразвития, Минрегионразвития, Государственной Думе и Совету Федерации, Счетной палате, коммерческим и общественным организациям, которые связаны с местным самоуправлением, - так определил основное содержание работы конгресса Владимир Чирков. О том, какие проблемы и заботы сегодня в первую очередь волнуют местную власть, в особенности - в сельских поселениях, достаточно красноречиво свидетельствовали выступления представителей этой власти из самых различных районов области. Они повсюду практически одни и те же, идет ли речь о сельском поселении в Верховажском, Вытегорском или любом ином районе. Как правило, сельские поселения лишены собственной доходной базы, а значит, рассчитывать им приходится на те средства, которые им выделяются в соответствии с нормативами расходных потребностей, и определенные законом налоговые отчисления. Но не только. Немаловажное значение, как показывает практика, имеет активность и предприимчивость самой власти на местах, умение организовать работу, найти помощников в лице жителей. А потому и тональность выступлений была разная: от «поселения начали реально влиять на жизнь людей...», «мы повернулись лицом к спорту, чего в последние годы у нас не было...», «положительных моментов у реформы много...», «надо упростить процедуру оформления строительства жилья...», «мы в бумагах увязли...», «объем расходов во много раз больше, чем у нас есть средств...», «нужен анализ бюджетной обеспеченности...», «люди не виноваты, что у нас нет предприятий, которые могли бы формировать бюджет...» до «закон приняли - создайте условия для его выполнения!» В который уж раз звучали нарекания по поводу того, что местную власть лишили права исполнять функции ЗАГСа: «Мы теперь толком и не знаем, кто у нас родился, женился, умер...» Между прочим, по этому поводу было замечено, что браки, которые заключались в присутствии односельчан, были не в пример крепче: «Молодые люди знали: на них смотрит все село, все пришли их поздравить, поучаствовать в их торжестве, поэтому они и к браку относились ответственней». На вопросы, связанные с финансами, как и положено, отвечал главный финансист области: - Вопросы, которые вы здесь поднимаете, вполне закономерны, мы их рассматриваем, стараемся найти решение, анализ расходных нормативов проводится, и уже в ближайшее время мы дадим свои предложения по всем направлениям. Сергей Тугарин пообещал: при формировании бюджета-2008 будет рассмотрена возможность увеличения отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципальных образований. - На сколько процентов? - спросили из зала. - Думаю, еще на столько же! - ответ прозвучал под аплодисменты зала. Напомним, сейчас в распоряжении местной власти остается 10 процентов НДФЛ. - Ну вот, - пошутил Николай Костыгов, - как всегда, все лавры - финансистам. Наши трудности и проблемы понятны, потому что мы сразу же определили для себя: будем выполнять закон о местном самоуправлении в полном объеме. Не случайно первый год, да и нынешний, определен как переходный период становления местного самоуправления. В прошлом году мы старались как можно больше ездить, встречаться с представителями местной власти, слушать людей, анализировать ситуацию. Чем больше будет высказано мнений, чем больше мы сможем представить обобщенных предложений, тем больше у нас будет возможностей успешно решать проблемы. Свою задачу видим в том, чтобы нас услышали в Министерстве регионального развития. Мы работаем с федеральными структурами по всем вопросам, которые вы сегодня и раньше поднимали. Работаем и по налоговым вопросам, думаем, как повысить собственную доходную базу поселений. Понятно, что пока рассчитывать на самостоятельность всех поселений не приходится. Некоторые из них, совершенно очевидно, вообще никогда не смогут этого достичь, но там, где такие возможности существуют, надо их использовать.
Комментарии (0)