Людмила Антонова: «Что касается чистоты выборов - то куда уж больше!»
1045
- Людмила Ивановна, выборы в Вологодской области традиционно проходят без скандалов и серьезных происшествий. Нынешние, октябрьские, также не стали исключением?
- Да, не стали. И я с гордостью могу сказать, что нашу область не сотрясали скандалы, и большинство избирателей верят, что выборы прошли честно, и их волеизъявление четко зафиксировано в итоговых протоколах.
Но, конечно же, следует помнить, что любые выборы - это борьба за депутатское место, за место главы, где мелкие нарушения были и, полагаю, будут всегда. Но в цивилизованном обществе правопорядок, как известно, определяется не количеством нарушений, а культурным и достойным разрешением возникающих конфликтов.
В частности, во время избирательной кампании на дополнительных выборах депутатов Вологодской городской Думы в судебном порядке было рассмотрено 9 различных заявлений. Двоих претендентов, первоначально не допущенных к избирательному марафону, суд обязал зарегистрировать, что и сделала Территориальная избирательная комиссия Вологды. Совет одной из политических партий сам решил отозвать выдвинутых им кандидатов в депутаты.
- Сейчас в области зарегистрировано уже 17 отделений различных политических партий. Однако в выборах принимали участие лишь кандидаты от четырех «старожилов» политической жизни - «Единой России», «Справедливой России», ЛДПР и КПРФ. Партии-новички не успели или не захотели заявиться для участия в октябрьских выборах?
- Сначала приведу небольшие справочные данные. В связи с тем, что Федеральным законом «О политических партиях» весной этого года были внесены изменения, упростившие порядок их регистрации, в стране началось активное партийное строительство. В первой половине 2012 года появилось много организационных комитетов, например, к марту было образовано 66, к сентябрю их было уже около 200. Но только 12% оргкомитетов зарегистрировало свои партии, то есть один из восьми.
Сейчас Министерством юстиции зарегистрировано 40 политических партий, из них имеют право участвовать в выборах 31 (данные с сайта Министерства юстиции). Что же касается партий-новичков, то причины неучастия в выборах у всех разные. И о многих мы можем лишь предполагать. Часть партий просто не успела окончательно сформироваться. Активисты некоторых, возможно, еще не до конца поняли, зачем они образовались, каковы права и обязанности их партий. Какие-то политические объединения не имели программ, другие не знали, как вести активную информационную деятельность, и потому решили повременить со своим участием в выборах.
- На довыборах пяти депутатов в Вологодскую городскую Думу явка по округам оказалась невысокой - от 10 до 26%. Тогда как на выборах глав некоторых сельских поселений - под 70%. Селяне по-прежнему голосуют более активно, чем жители городов?
- Да, к сожалению, это так.
- Скажите, а вернутся ли в Вологодскую область КОИБы - комплексы оперативной обработки избирательных бюллетеней - в конце лета их отправили в другой регион, где проводились более масштабные выборы? И как вообще вы оцениваете применение КОИБов в выборном процессе?
- Модернизация системы обработки избирательных бюллетеней - процесс необратимый. Комплексы обработки избирательных бюллетеней применялись у нас уже неоднократно. Последний раз - в марте этого года, на выборах президента Российской Федерации. КОИБЫ были задействованы на 100 участках: 40 - в Вологде и 60 - в Череповце. Их применение не вызвало каких-либо затруднений у избирателей в процессе голосования, да и члены комиссий - специально обученные операторы - всегда были рядом и могли в любую секунду прийти на помощь. Результаты использования КОИБов на выборах подтвердили их высокую эффективность и целесообразность дальнейшего применения. Однако в настоящее время, по решению Центральной избирательной комиссии, все КОИБы переданы в Избирательную комиссию Калининградской области, и к нам они уже не вернутся. Вместе с тем комплексы обработки избирательных бюллетеней будут совершенствоваться и, возможно, что уже на следующих выборах на Вологодчине будут задействованы не только КОИБы новых поколений, но и КЭГи - комплексы электронного голосования.
- Следующие «большие выборы» на Вологодчине состоятся 8 сентября 2013 года. Глав каких городов и районов предстоит избрать населению?
- В сентябре 2013 года в области предполагается 497 кампаний различного уровня. В Вологде горожане будут избирать главу города. В связи с истечением сроков полномочий глав районов должны избирать в Бабаевском, Вашкинском, Вологодском, Вытегорском, Кадуйском, Харовском, Череповецком районах. Кроме того, пройдут выборы депутатов представительных органов власти в Бабаевском, Вытегорском, Кичменгско-Городецком, Усть-Кубинском, Череповецком районах. В большинстве районов области также пройдут выборы глав поселений (более 220 кампаний) и выборы местных депутатов представительных органов (более 260 поселений).
- Законодательство не стоит на месте, и избирательное, естественно, тоже. Что нового ждет вологжан в осуществлении избирательного процесса?
- С 1 ноября начал действовать ряд существенных изменений законодательства о выборах. Основных изменений четыре. Первое - установлен единый день голосования - второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления. Начиная с 2013-го, как мы уже и говорили, областные и местные выборы будут проводиться в сентябре (а в год выборов в Государственную Думу - в день голосования на выборах в Государственную Думу). Исключение составляют досрочные, повторные и дополнительные выборы, которые могут быть проведены в другие, более сжатые сроки.
Второе изменение связано с образованием избирательных округов на 10 лет. До настоящего времени избирательные округа утверждались каждый раз перед соответствующими выборами в представительный орган. Для выборов в сентябре 2013 года схемы избирательных округов должны быть утверждены решениями представительных органов муниципальных образований не позднее 1 февраля 2013 года.
Избирательные участки теперь будут образовываться на пять лет. Для избирателей такие постоянные участки и помещения для голосования несомненно принесут удобство.
И, наконец, еще одно изменение касается срока полномочий участковых избирательных комиссий, которые будут формироваться также на 5 лет. Эти комиссии станут проводить все уровни выборов, члены участковых комиссий будут проходить систематическое обучение. На случай выбытия отдельных членов участковых комиссий будет сформирован резерв, из которого и назначается новый член комиссии взамен выбывшего. Единый для всей страны порядок формирования резерва будет определен Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
- На недавних парламентских выборах в Грузии всем избирателям наносили на указательный палец специальный раствор - чтобы человек не мог вторично проголосовать на каком-либо участке. Как вы считаете, в России подобная мера для обеспечения еще большей чистоты выборов могла бы быть востребована?
- Нет, на пальцах никакими растворами члены участковых избирательных комиссий ничего и никому рисовать не будут. А что касается чистоты выборов - то куда уж больше! Камеры видеонаблюдения, сканеры… Наблюдателей на участках зачастую больше, чем членов участковых избирательных комиссий. Помещения участка не хватает, чтобы всем было комфортно.
- Вы руководите Избирательной комиссией области 14-й год. Насколько сильно за прошедшие годы изменились ваши обязанности?
- Ужесточились требования к качеству работы, увеличился в разы ее объем, необходимо теперь и постоянно «вписываться» в политические процессы, идущие в стране, и четко учитывать изменения в избирательном законодательстве, подчас опережая те или иные события. И, конечно же, надо постоянно учиться всем членам комиссий различного уровня. Что мы и пытаемся осуществить, организовывая обучающие семинары.
- Предполагается, что со следующего года членов областного молодежного парламента будут не назначать, а также выбирать. Кто именно станет обеспечивать проведение таких выборов?
- В режиме «если» мы не работаем, но если все-таки это будет так и подобная норма получит статус закона, то система избирательных комиссий Вологодской области готова организовать и эти выборы.
Комментарии (0)