Илья Самарин: «Наши усилия направлены не на то, чтобы ломать копья, а на то, чтобы договариваться»
1469
За последние два года в Вологде было демонтировано более 800 рекламных конструкций. В первую очередь это коснулось улицы Мира и центральной части города. Тем самым городские власти пытаются не только вернуть областному центру его исторический облик, но и заботятся о безопасности горожан, для которых незаконные вывески представляют реальную угрозу их жизни и здоровью.
У этого процесса есть как сторонники, так и противники. Некоторые представители бизнес-сообщества обвиняют власти в некорректных действиях. Не понимают предприниматели и то, зачем для того, чтобы повесить элементарную вывеску, приходится проходить многочисленные согласования.
О том, какие цели преследуют власти в наведении порядка с размещением наружной рекламы и каким образом они готовы наладить взаимодействие в этом вопросе с представителями бизнес-сообщества, мы говорим с заместителем главы Вологды, начальником департамента градостроительства Ильей Самариным.
- Илья Сергеевич, объясните позицию городских властей по ставшей сегодня такой острой теме, как размещение наружной рекламы.
- Наружная реклама превратилась в настоящий бич городов нашей страны. Поясню, почему так происходит. Существующую недоработку федерального законодательства некоторые предприниматели трактуют исключительно в своих интересах. И в итоге мы получаем закрытые фасады зданий, произвольную трактовку терминов «вывеска», «реклама».
Сегодня мы пытаемся воссоздать исторический облик Вологды, показать всю красоту северной архитектуры, особенно в центральной части города - улиц Мира, Ленина и других. Это в свою очередь сказывается не только на привлечении туристов, но и на настроении граждан, которые видят не «шанхай», а исторические здания, фасады которых не загораживают рекламные вывески. Мы привыкли сравнивать: «Как там красиво, в Европе!», но не привыкли заботиться об этом у себя дома. Давайте создадим эту красоту у нас в городе, чтобы все приехавшие к нам говорили: «Как все-таки красиво в Вологде!»
Усилия нашего департамента направлены не на то, чтобы ломать копья, спорить, судиться. Ведь всегда проще договориться. И в нынешнем году мы будем строить свою работу на разъяснении нашей позиции предпринимателям.
Малый и средний бизнес должен понимать свою социальную ответственность. Это должны осознавать и предприниматели, являющиеся собственниками сдаваемых помещений. Крупный бизнес, предоставляющий помещения в аренду, должен создавать понятные для всех правила. В том числе предоставлять места для размещения вывесок, рекламы. Как за рубежом, где даже в крупных бизнес-центрах установлены не какие-то огромные вывески, а аккуратные стойки с названиями фирм - такой цивилизованный подход.
В нынешнем году мы будем стремиться к тому, чтобы каждое здание получило так называемый паспорт фасада. Там будут обозначены места для размещения вывесок, указана цветовая гамма, вопросы благоустройства - это цивилизованный подход. По такому пути пошли многие российские города, в том числе Москва и Санкт-Петербург.
У нас, я уверен, есть одна общая цель - жить в красивом городе, куда бы приезжало много туристов и гостей и где сами горожане жили бы с хорошим настроением.
- Работу по упорядочению рекламы на городских зданиях администрация проводит уже не первый год. Удалось ли добиться каких-то конкретных результатов?
- За 2010-2011 годы в нашем городе было демонтировано более 800 незаконных рекламных конструкций. Но самая сложная проблема, с которой мы сталкиваемся, - это поиск их собственников. У нас направлено порядка 60 соответствующих заявлений в полицию. Штраф для юридического лица за незаконное размещение рекламы очень серьезный - от 50 до 80 тысяч рублей. И, соответственно, когда приходят сотрудники городского УМВД, предприниматели зачастую говорят, что конструкция им не принадлежит, а кто ее собственник, им неизвестно.
- Получается, что далеко не всегда магазин, чья реклама висит на фасаде, является ее собственником?
- В здании на улице Ленинградской, 71, в помещении бывшего завода «Луч», мы долго разбирались с собственниками рекламных конструкций. Как выяснилось, там заключены многочисленные договоры переуступки. Найти реального владельца для того, чтобы вручить ему протокол и привлечь к административной ответственности, практически невозможно. Действительно, нам проще демонтировать эту конструкцию, чем погрязнуть в бесконечных поисках ее собственников. Ураган 2010 года наглядно показал, насколько «безопасны» многие рекламные конструкции. Другой нашумевший случай - когда безо всякого урагана с торгового центра «Прага» упала восьмиметровая вывеска одного обувного магазина. И только по счастливой случайности никто в этот момент не оказался внизу. До сих пор собственник этой конструкции не найден. Оказалось, что им не является ни владелец здания, ни тот, кому принадлежит магазин.
- Какие правила необходимо соблюдать предпринимателям при установке наружной рекламы, вывесок?
- Когда предприниматель или фирма пытаются сделать еще и подсветку вывески, то в любом случае работа с электричеством требует определенных правил безопасности. Поэтому для получения разрешения на установку рекламных конструкций разработан специальный перечень документов. И не потому, что мне или кому-то еще так хочется, а для того, чтобы обеспечить безопасность людей.
- Что представляет собой этот механизм?
- Первый этап - это согласование эскиза. В нашем департаменте есть специалисты, которые понимают, можно ли разместить ту или иную конструкцию на фасаде здания как в плане эстетики, так и архитектурной составляющей. И это нормально. Вы же не приходите к хирургу и не спрашиваете его о том, какой рукой он будет держать скальпель. Вы доверяете свое здоровье профессионалам. Так и в этом случае - представленный эскиз рассматривают архитектор и главный архитектор. После согласования предприниматель должен заплатить госпошлину, заказать проект. Экспертиза проводится в организации, аккредитованной для этого Министерством регионального развития. В дальнейшем эта организация несет ответственность за прочность и безопасность рекламной конструкции. Многие предприниматели этого не понимают. Для них проще заказать баннер, просверлить четыре дырки в стене и его повесить. Я считаю, что это неприемлемо. Любая рекламная конструкция должна вписываться в городскую среду. Будучи в Костроме, мы были удивлены, насколько бизнес и власть гармонично увязывают свои интересы по отношению к вывескам и рекламе. Если у них понятие вывески - это небольшая табличка при входе с наименованием организации и временем работы, то у нас почему-то некоторые предприниматели считают, что она должна быть на весь фасад. Если такое взаимопонимание есть, то порядок в городе навести легко. Мы же пока сталкиваемся с пробелами в законодательстве, с тем, что муниципалитету не переданы четкие полномочия по регулированию этого вида деятельности.
Не надо воспринимать нас исключительно как оппонентов. Приходите в департамент градостроительства, и мы проконсультируем и объясним, почему у нас именно такие требования. В Вологде насчитывается уже порядка 800 рекламных конструкций, установленных с соблюдением всех правил. Кроме этого, существует утвержденная городской Думой схема размещения рекламных конструкций на территории Вологды. Срок по большинству договоров истекает в 2012-2013 годах. К концу нынешнего мы планируем проработать новую схему и выставить освобождающиеся места на аукционы. В новых микрорайонах существует другая проблема. Когда управляющие компании размещают на фасадах домов что хотят. Здесь граждане вправе сами регулировать размещение рекламы на их внутридомовой территории, зарабатывая тем самым дополнительные средства на ремонт подъездов и благоустройство. Но это не снимает с управляющей компании или ТСЖ обязанности в подготовке документов для размещения соответствующих конструкций.
- Насколько заформализован предлагаемый городскими властями механизм легального размещения рекламных конструкций? Быть может, именно он и отпугивает предпринимателей, вызывая их недовольство?
- Предприниматели, как правило, выступают против получения сертификата безопасности от организации, аккредитованной в Минрегионразвития. У нас в городе работают порядка 15 таких организаций. Предприниматели могут заказать подобные экспертизы у сертифицированных организаций хоть на Дальнем Востоке. Главное, чтобы она была в наличии. Еще один камень преткновения - эскиз. Далеко не всегда может быть согласован тот эскиз, который предлагают наши бизнесмены. Из 100 заявок, как показывает опыт, согласовывается около половины. Зачастую предприниматели предлагают проекты, которые закрывают весь фасад, при этом архитектурный облик здания просто теряется. За последний год уже было выдано порядка 150 подобных разрешений. Хочу отметить: вместо двух месяцев, положенных по законодательству на получение разрешений, у нас это происходит почти в два раза быстрее.
- Не раз звучали предложения создать экспертный совет или рабочую группу по вопросам размещения рекламы. Как вы готовы взаимодействовать с бизнес-сообществом в этом плане?
- Я считаю, что такой диалог нужен, но строиться он должен на конструктивной, а самое главное - компетентной основе. В том числе предлагаемая рабочая группа могла бы информировать бизнес-сообщество о позиции власти, доводить какие-то законотворческие моменты, а не тонуть в спорах только потому, что что-то кому-то не понравилось. Мы готовы, если потребуется, привлекать к этой работе экспертов областного департамента культуры и охраны объектов культурного наследия, Вологодской торгово-промышленной палаты. Мне бы очень хотелось, чтобы в вопросе размещения рекламы власти и бизнес нашли общий язык.
Мнение экспертовМария Перетягина, руководитель рекламного совета Вологодской ТПП, директор центра рекламных технологий «Идея»:- Безусловно, вопросом размещения наружной рекламы заниматься нужно. То, что вывешивается на фасадах наших зданий, порой выглядит крайне неприлично, безвкусно, некрасиво. Тем более что Вологда реально претендует на статус «столицы Русского Севера». Посмотрите, когда мы приезжаем в другие города или страны, наружная реклама имеет там совершенно иные, цивилизованные формы. Так давайте сделаем так же. Но, с другой стороны, заниматься наведением порядка в этой сфере нужно максимально корректно по отношению к предпринимателям, которым и без того крайне сложно вести свой бизнес. Ведь для некоторых из них снятие вывески с их магазина равносильно смерти. В этом вопросе надо найти компромисс между всеми заинтересованными сторонами. В администрации города необходимо разработать специальную программу по размещению наружной рекламы. Этот же вопрос, на мой взгляд, требуется учесть и при разработке генерального плана Вологды. Необходимо создать единые правила, понятные для всех. Но заниматься этим вопросом, конечно же, нужно, чтобы наш город был по-настоящему красивым. Наталья Богомолова, руководитель ООО «Нэрк»:- Мы оформили разрешение на размещение баннера на одном из зданий по улице Пушкинской по всем действующим правилам. Собрали необходимый пакет документов, передали его в городскую администрацию. Департамент градостроительства отводит на согласование два месяца. И в эти сроки в нашем случае они уложились. Шаги по наведению порядка с размещением наружной рекламы я оцениваю положительно. Здания, завешанные рекламой, напоминают новогодние елки. Можно сравнить: там, где ее стало меньше, виден архитектурный облик домов, а не только рекламные конструкции.
Три вопроса о городском дизайнеВосстановим резной палисад - Сегодня в Вологде насчитывается около 200 памятников деревянного зодчества, подавляющая часть которых находится в плачевном состоянии. Чтобы сохранить уникальный исторический облик областного центра, городские власти не без участия общественности разработали специальную программу по реставрации деревянных зданий. Будут ли какие-то объекты восстановлены в этом году?- Тема восстановления памятников деревянного зодчества станет одной из ключевых во время предстоящих Дней архитектуры. Для обсуждения этого вопроса будут привлечены ведущие специалисты, в том числе и из других городов, например, Томска и Иркутска. До конца февраля мы стартуем по знаменитому двухэтажному дому на улице Благовещенской, 20. Проект его реставрации уже готов. Его жителей мы планируем переселить в новые дома, построенные по программе расселения ветхого жилья, на улицах Пригородной и Судоремонтной. Следующим на очереди - здание на Благовещенской, 25. К юбилейному Дню города мы продолжим работу по восстановлению резных палисадов. Следует понимать, что реставрационные работы сами по себе достаточно затратные. И в части проектирования, и в части их реализации. Поэтому во многом эта работа будет упираться в финансирование. Но даже несмотря на дефицит бюджета, восстановление памятников деревянного зодчества в нашем городе будет продолжено. - Эксперты предлагали воспользоваться при восстановлении памятников старины механизмом частно-государственного партнерства. Планируете ли вы задействовать бизнес в этом процессе?- Разумеется, мы планируем подключить и бизнес-сообщество. Но здесь тоже есть своя подоплека. Дом на Благовещенской, 20 признан аварийным. Граждане, которые там проживают, не могут приватизировать свои квартиры. И бизнес просто-напросто не в состоянии приобрести этот дом. Гарантировать предпринимателю, который теоретически может приобрести его, жильцам квартиры то, что он в последующем выиграет аукцион, никто не может. Поэтому мы и пошли по такому пути: предоставляем жильцам новые квартиры, восстанавливаем этот памятник деревянного зодчества. А в последующем, допустим, можно будет открыть здесь музей. Только в муниципальной собственности в Вологде сегодня насчитывается 74 объекта культурного наследия, в том числе и храмы, и жилые дома. Дед Мороз приедет на тройке- Новогоднее убранство Вологды получило высокую оценку на недавней международной выставке в Германии. Обсуждаются ли сейчас идеи украшения города в предстоящий Новый год?- Глава Вологды Евгений Шулепов поставил задачу не останавливаться на достигнутом. Да, мы украсили город в центре, но такие плацдармы необходимо расширять, чтобы были оформлены и площади Чайковского, Федулова, улица Маршала Конева и другие места. Задача поставлена такая, чтобы те украшения, которые уже использовались в центре, перешли дальше на территорию города. А непосредственно сама площадь Революции будет украшена по-новому. Замечание, которое прозвучало в этом году, - Дед Мороз приезжает на тройке. Поэтому мы оленью упряжку перенесем в другую часть города. Вполне возможно, что для будущего новогоднего убранства мы попробуем сделать уличный фонтан. Если позволят погодные условия, то мы постараемся украсить центр города фигурами изо льда. Кроме этого, сейчас мы рассматриваем возможность украшения прогулочной части от храма Александра Невского до улицы Ленинградской, чтобы точек притяжения для жителей города стало как можно больше. Городской дизайнер и зоны отдыха- Городская среда Вологды меняется буквально на глазах. Это подтверждают как сами горожане, так и гости, которые сюда приезжают. Скажите, в каком направлении нацелен тренд? Что ждать в нынешнем году?- Скоро в Вологде может появиться свой городской дизайнер, отвечающий за облик и оформление областного центра. Соответствующее поручение дал глава. Второй важный аспект касается благоустройства территорий. В каждом районе города должна быть создана зона отдыха, где люди могли бы отдохнуть, погулять с детьми. И мы хотим благоустроить порядка 20 таких площадок, где горожане могли бы просто полежать на траве, где, возможно, будут установлены тренажеры, отведены специальные уголки для инвалидов-колясочников. Кроме этого, будем активнее обустраивать велодорожки. Также мы готовим проект реконструкции площади Революции. Сейчас там нет какой-то архитектурной доминанты. Возможно, пойдет речь и о восстановлении Всеградского собора рядом с перекрестком улиц Пушкинской и Лермонтова. Замыслов очень много. Сейчас мы занимаемся подготовкой генерального плана Вологды. Конечно, город должен расширяться, в его границы должны включаться новые земли.
Мнение экспертовМария Перетягина, руководитель рекламного совета Вологодской ТПП, директор центра рекламных технологий «Идея»:- Безусловно, вопросом размещения наружной рекламы заниматься нужно. То, что вывешивается на фасадах наших зданий, порой выглядит крайне неприлично, безвкусно, некрасиво. Тем более что Вологда реально претендует на статус «столицы Русского Севера». Посмотрите, когда мы приезжаем в другие города или страны, наружная реклама имеет там совершенно иные, цивилизованные формы. Так давайте сделаем так же. Но, с другой стороны, заниматься наведением порядка в этой сфере нужно максимально корректно по отношению к предпринимателям, которым и без того крайне сложно вести свой бизнес. Ведь для некоторых из них снятие вывески с их магазина равносильно смерти. В этом вопросе надо найти компромисс между всеми заинтересованными сторонами. В администрации города необходимо разработать специальную программу по размещению наружной рекламы. Этот же вопрос, на мой взгляд, требуется учесть и при разработке генерального плана Вологды. Необходимо создать единые правила, понятные для всех. Но заниматься этим вопросом, конечно же, нужно, чтобы наш город был по-настоящему красивым. Наталья Богомолова, руководитель ООО «Нэрк»:- Мы оформили разрешение на размещение баннера на одном из зданий по улице Пушкинской по всем действующим правилам. Собрали необходимый пакет документов, передали его в городскую администрацию. Департамент градостроительства отводит на согласование два месяца. И в эти сроки в нашем случае они уложились. Шаги по наведению порядка с размещением наружной рекламы я оцениваю положительно. Здания, завешанные рекламой, напоминают новогодние елки. Можно сравнить: там, где ее стало меньше, виден архитектурный облик домов, а не только рекламные конструкции.
Три вопроса о городском дизайнеВосстановим резной палисад - Сегодня в Вологде насчитывается около 200 памятников деревянного зодчества, подавляющая часть которых находится в плачевном состоянии. Чтобы сохранить уникальный исторический облик областного центра, городские власти не без участия общественности разработали специальную программу по реставрации деревянных зданий. Будут ли какие-то объекты восстановлены в этом году?- Тема восстановления памятников деревянного зодчества станет одной из ключевых во время предстоящих Дней архитектуры. Для обсуждения этого вопроса будут привлечены ведущие специалисты, в том числе и из других городов, например, Томска и Иркутска. До конца февраля мы стартуем по знаменитому двухэтажному дому на улице Благовещенской, 20. Проект его реставрации уже готов. Его жителей мы планируем переселить в новые дома, построенные по программе расселения ветхого жилья, на улицах Пригородной и Судоремонтной. Следующим на очереди - здание на Благовещенской, 25. К юбилейному Дню города мы продолжим работу по восстановлению резных палисадов. Следует понимать, что реставрационные работы сами по себе достаточно затратные. И в части проектирования, и в части их реализации. Поэтому во многом эта работа будет упираться в финансирование. Но даже несмотря на дефицит бюджета, восстановление памятников деревянного зодчества в нашем городе будет продолжено. - Эксперты предлагали воспользоваться при восстановлении памятников старины механизмом частно-государственного партнерства. Планируете ли вы задействовать бизнес в этом процессе?- Разумеется, мы планируем подключить и бизнес-сообщество. Но здесь тоже есть своя подоплека. Дом на Благовещенской, 20 признан аварийным. Граждане, которые там проживают, не могут приватизировать свои квартиры. И бизнес просто-напросто не в состоянии приобрести этот дом. Гарантировать предпринимателю, который теоретически может приобрести его, жильцам квартиры то, что он в последующем выиграет аукцион, никто не может. Поэтому мы и пошли по такому пути: предоставляем жильцам новые квартиры, восстанавливаем этот памятник деревянного зодчества. А в последующем, допустим, можно будет открыть здесь музей. Только в муниципальной собственности в Вологде сегодня насчитывается 74 объекта культурного наследия, в том числе и храмы, и жилые дома. Дед Мороз приедет на тройке- Новогоднее убранство Вологды получило высокую оценку на недавней международной выставке в Германии. Обсуждаются ли сейчас идеи украшения города в предстоящий Новый год?- Глава Вологды Евгений Шулепов поставил задачу не останавливаться на достигнутом. Да, мы украсили город в центре, но такие плацдармы необходимо расширять, чтобы были оформлены и площади Чайковского, Федулова, улица Маршала Конева и другие места. Задача поставлена такая, чтобы те украшения, которые уже использовались в центре, перешли дальше на территорию города. А непосредственно сама площадь Революции будет украшена по-новому. Замечание, которое прозвучало в этом году, - Дед Мороз приезжает на тройке. Поэтому мы оленью упряжку перенесем в другую часть города. Вполне возможно, что для будущего новогоднего убранства мы попробуем сделать уличный фонтан. Если позволят погодные условия, то мы постараемся украсить центр города фигурами изо льда. Кроме этого, сейчас мы рассматриваем возможность украшения прогулочной части от храма Александра Невского до улицы Ленинградской, чтобы точек притяжения для жителей города стало как можно больше. Городской дизайнер и зоны отдыха- Городская среда Вологды меняется буквально на глазах. Это подтверждают как сами горожане, так и гости, которые сюда приезжают. Скажите, в каком направлении нацелен тренд? Что ждать в нынешнем году?- Скоро в Вологде может появиться свой городской дизайнер, отвечающий за облик и оформление областного центра. Соответствующее поручение дал глава. Второй важный аспект касается благоустройства территорий. В каждом районе города должна быть создана зона отдыха, где люди могли бы отдохнуть, погулять с детьми. И мы хотим благоустроить порядка 20 таких площадок, где горожане могли бы просто полежать на траве, где, возможно, будут установлены тренажеры, отведены специальные уголки для инвалидов-колясочников. Кроме этого, будем активнее обустраивать велодорожки. Также мы готовим проект реконструкции площади Революции. Сейчас там нет какой-то архитектурной доминанты. Возможно, пойдет речь и о восстановлении Всеградского собора рядом с перекрестком улиц Пушкинской и Лермонтова. Замыслов очень много. Сейчас мы занимаемся подготовкой генерального плана Вологды. Конечно, город должен расширяться, в его границы должны включаться новые земли.
Комментарии (0)