Детей поставили в одинаковые законодательные условия со взрослыми
972
Есть клубы по интересам, нет объединяющей силы
Поводом для проведения такого «круглого стола» послужила круглая дата - 19 мая исполнилось 90 лет со дня рождения Всесоюзной пионерской организации. Депутат Законодательного Собрания области Людмила Ячеистова совместно с областной газетой «Красный Север» выступили инициатором проведения «круглого стола», на котором в том числе обсуждалась идея создания в области детского движения.
В нем приняли участие представители областной власти, молодежных движений и ветераны, которые не только в советские годы, но и сейчас активно продолжают работать в школах, организациях дополнительного образования детей.
Перед началом «круглого стола» Людмила Ячеистова подчеркнула, что главная задача собравшихся - поиск новых современных идей для развития детского движения.
- Проблема детского движения действительно назрела, - считает главный специалист комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике Вологодской области Людмила Глебова. - Сейчас молодежные и детские организации есть в каждом районе, их более 300. Они позиционируют себя как общественные организации, в большинстве своем занимаются организацией досуга. Однако интерес к ним среди детей существенно снизился. Мы понимаем, что если не будет нормального детского движения, то не будет и молодежного движения.
Впрочем, далеко не везде существует и база для таких движений. Из 26 районов молодежные центры есть только в девяти районах, а также в Вологде и Череповце. И, по мнению директора МЦ «Содружество», руководителя молодежного парламента области Романа Малькова, ситуация с организацией досуга детей и молодежи там, где есть такие центры и где их нет, кардинально отличается.
Под строгим законом
Участники «круглого стола» указали и на причину, которая мешает созданию детских общественных движений и объединений. На них так же, как и на остальные организации, распространяется федеральный закон об общественных объединениях. А это значит, что организация должна получить статус юридического лица, зарегистрироваться в налоговых органах, встать на учет в Росстате, Пенсионном фонде. А кроме того, нужно разработать устав и еще «маленькую тележку» различных правовых документов.
- Кто всем этим будет заниматься? Дети? Воспитатель? - удивляется Людмила Ячеистова.
А между тем отсутствие официального статуса не позволяет этим объединениям рассчитывать на различные гранты, которые стали бы хорошим подспорьем в их работе.
Более того, даже если организация зарегистрирована, согласно федеральному законодательству получить она его может только на условиях софинансирования. Вот и получается, что, если объединение выиграло грант на 100 тысяч рублей, 10 тысяч должно найти само.
- Должна сказать, что до недавнего времени в области было всего два детских движения, которые были зарегистрированы как юридические лица, - привела данные заместитель начальника департамента образования области Ирина Петранцова. - Это «Школа безопасности», но как раз из-за этих законодательных нюансов она теряет этот статус. Мы все же нашли возможность сохранить эту организацию - она вольется в Центроспас. Второе движение - Фольклорное детское движение. Оно продолжает существовать.
Все участники сошлись во мнении, что такой строгий подход к детским объединениям недопустим: нельзя их ставить в одни законодательные условия со «взрослыми» организациями. А Людмила Ячеистова предложила подготовить предложения и направить их в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу.
Вопросы к образованию
Немало критики прозвучало и в адрес образовательной системы.
- Оптимизация, которая произошла в системе образования, привела к тому, что во многих школах попали под сокращение организаторы воспитательной работы, - говорит Людмила Ячеистова. - Тем самым дали посыл, что эта работа вообще не нужна.
Конечно, часть функций на себя взяли учителя, классные руководители. Но среди них в основном те, кто начинал работать еще в советской системе образования. И чем меньше становится этих учителей в школах, тем меньше ведется воспитательная работа в учебном заведении. Кто-то винил в этом директоров школ. Мол, если бы они хотели, могли бы оставить такого педагога-организатора. Однако руководители школ поставлены в жесткие условия соблюдения нормативного финансирования.
- Мне вспоминается одна телепередача, вышедшая накануне начала учебного года. В ней участвовали маститые академики с мировым именем. И корреспондент спросил их: что они помнят о школе? Так вот, хоть бы один из них вспомнил хоть один урок физики, химии, математики... Нет, каждый говорил о походах, кострах, каких-то школьных мероприятиях, - говорит Людмила Ячеистова. - Но, к сожалению, сегодня школа утрачивает воспитательную функцию.
Как уверены участники «круглого стола», это происходит в том числе и из-за пробелов в подготовке педагогических кадров. Сокращена практика студентов вузов в школах, канул в Лету факультет общественных специальностей, который существовал при каждом педагогическом вузе и благодаря которому наряду с дипломом учителя студенты получали еще диплом по какой-либо общественной специальности.
Подвижки есть
Держать ответ на все эти претензии пришлось Ирине Петранцовой, заместителю начальника департамента образования области. Кстати, Ирина Александровна входит в координационный совет Министерства образования и науки по введению федеральных стандартов.
И во многом благодаря ее усилиям, а также представителей других регионов в образовательный стандарт для начальной школы были возвращены часы по внеучебной работе.
- Во-первых, в новой редакции закона об образовании, который депутаты будут рассматривать уже этим летом, школе вернули воспитательную функцию, - рассказывает Ирина Петранцова. - Во-вторых, Государственный федеральный образовательный стандарт напрямую вводит воспитательную работу в школу. Правда, есть и сложности, с которыми столкнемся. Организация, а значит, и финансирование, и подготовка кадров, ложатся на плечи субъекта Федерации.
У нас есть норматив соотношения учительского и административно-вспомогательного персонала. Он напрямую противоречит тому, что предлагает образовательный стандарт. Мы не сможем ввести в школу дополнительный персонал, который бы взял на себя функции организаторов внеучебной работы. Эта нагрузка ляжет на учителя или на педагога дополнительного образования.
Кроме того, Ирина Петранцова убеждена, что в области необходимо создать единую программу внеучебной работы:
- Если мы сейчас не создадим программу, то школа будет заниматься этим на свое усмотрение, а значит, это будет разрозненная работа по внеурочной деятельности. Отмечу, что одну такую программу - по формированию культуры Севера - на базе традиционной народной культуры мы уже создаем. Готовы рассматривать и другие предложения. И не просто рассматривать, а разрабатывать эти программы, внедрять их в школы, через Вологодский институт развития образования обучать педагогов. Принципиально важно: нужно создавать не локальные объединения, они и так есть в каждой школе, но нет объединяющего начала, чтобы сделать детские и молодежные движения по конкретным направлениям. Все зависит от нас. Есть точки роста, которые мы можем развивать. Направления есть - это и краеведение, и поисковые отряды, и добровольческие движения. Но пока они работают сами по себе, каждый чем-то занимается у себя, и наша задача - их объединить.
Комментарии (0)