Депутаты рассказали о том, что сделают до конца года
1477
В ближайшее время в Законодательное Собрание региона поступит проект бюджета Вологодской области на 2013 год. В обсуждении главного финансового документа примут участие все комитеты областного парламента. Впрочем, кроме этого, в постоянных комитетах сейчас проводится большая работа по целому ряду важнейших законопроектов и инициатив. Мы попросили председателей постоянных комитетов и комиссии рассказать о главных вопросах, над которыми народные избранники работают в настоящее время.
Главный вопрос - бюджет 2013 года
Алексей Канаев, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам:
- Осень - это традиционное время работы над проектом бюджета следующего года. В цифрах мы определяем, как будет развиваться область, какие приоритеты будут расставлены. Это, по сути, «оцифрованная» тактика и стратегия развития региона. По традиции мы подходим крайне взвешенно к обсуждению этого документа. Его, на мой взгляд, необходимо сделать более детальным и подробным. Возможно, будет изменена и процедура представления бюджета. Если раньше депутаты слушали проект бюджета с докладом только главного финансиста области, то теперь считаем полезным пригласить на трибуну и главных распорядителей средств. Чтобы от них услышать, какие цели себе ставят эти руководители и как намерены к ним двигаться с теми средствами, которые выделяются из областного кошелька. Кстати, привязка к целям сейчас как никогда играет важную роль. Впервые в областном бюджете будут сформированы государственные программы, носящие межведомственный характер и имеющие измеримые цели. Причем впервые не только в области, но и в России. Это новая технология повышения эффективности бюджетных расходов, и, уверен, она даст ощутимый эффект. Госпрограммы появятся в сфере малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства и других, и здесь также будет выстроена очень четкая и строгая процедура контроля за расходованием денег на решение конкретных задач. Будет и промежуточное подведение итогов, и, если потребуется, корректировка целей и темпов работы.
На контроле находятся проблемы предприятий, которым были предоставлены государственные гарантии. Необходимо следить за тем, как идет у них процедура оздоровления. Так, если с Вологодским центром птицеводства у нас ясность появилась, то в «Надееве» (свиноводческий комплекс под Вологдой) и группе предприятий, которые принадлежали холдингу «ОГО», до сих пор проблемы стоят очень остро.
Будет продолжена работа по контролю за эффективностью использования государственного имущества. Напомню, публичные слушания по приватизации областного имущества прошли в Законодательном Собрании весной этого года. В ходе работы депутатами был обозначен целый ряд проблем, на которые необходимо обратить внимание, были даны соответствующие поручения. Необходимо посмотреть, что было сделано за этот год. Определить, какие дополнительные источники доходов мы можем найти - либо от более эффективного использования имущества, либо от его продажи.
Целый ряд проблем, на который также мы намерены обратить внимание, касается аренды лесов и создания нормальных условий для ведения бизнеса в этой отрасли. Есть вопросы, которые постоянно озвучивают предприниматели, работающие в данной сфере. Один из самых актуальных - аренда леса под инвестиционные проекты. На самом деле, многие нечистоплотные бизнесмены из Москвы и Санкт-Петербурга используют эту схему исключительно для получения собственной выгоды. То есть фактически бесплатно получают в аренду ресурсы, вырубают лес, а заявленные проекты не реализуют. В итоге местный бизнес остается в стороне, и финансовые потоки обходят область стороной. Особенно остро это ощущается в Кичменгско-Городецком, Вожегодском и Чагодощенском районах. Необходимо законодательно отрегулировать данные схемы. Если бизнес приходит в регион с инвестпроектом, он должен его реализовывать, должны быть четко прописаны механизмы контроля, вплоть до расторжения договора, в случае неисполнения. Нельзя мириться с тем, что под видом инвестпроектов фактически идет бесплатное получение лесов с последующей их вырубкой.
Закон о депутатском расследовании
Владимир Буланов, председатель постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека:
- Главное направление, которому мы уделяли и будем уделять внимание, - это приведение областных законов в соответствие с теми изменениями на федеральном уровне, которые направлены на либерализацию избирательного законодательства. Это и закон о выборах губернаторов, и новые подписные листы, и новые правила по установлению подписей недействительными. Практически на сегодня мы эту работу закончили, за исключением небольших деталей.
К концу года, надеюсь, мы выйдем на завершающую стадию работы над законом о депутатском расследовании. Мы уже изучили опыт многих регионов в этой сфере. Примерно треть субъектов России уже приняли аналогичные законы, которые, надо признать, где-то работают в усеченном виде, где-то не применяются вовсе. Однако, по моему мнению, такой закон на самом деле необходим, и поясню почему: дело в том, что депутатским корпусом Законодательного Собрания наработана большая практика в отношении ряда вопросов, которые имеют социальное значение. И когда появляется необходимость более глубокого изучения той или иной проблемы, когда мы хотим понять, почему возникают те или иные вопросы, мы направляем соответствующие запросы в органы власти и другие организации. Однако чаще всего, и это не секрет, срабатывает механизм «защиты мундира», и мы не получаем полную информацию. А это мешает формировать ясную картину и принимать справедливые решения.
Трудно идет работа над этим законом, но такой инструмент у законодателя должен быть. Будем работать в этом направлении.
Все здравоохранение переходит на областной уровень
Александра Баданина, председатель постоянного комитета по образованию, культуре и здравоохранению:
- Вопрос номер один, который сейчас находится на контроле комитета, - это передача всех муниципальных учреждений здравоохранения на региональный уровень. Необходимо организовать этот переход таким образом, чтобы никто от этих перемен не пострадал, ни медики, ни пациенты. Важно проконтролировать, будут ли сохранены фельдшерско-акушерские пункты, как будет организовано медобслуживание отдаленных сельских поселений, как будет идти лекарственное обеспечение.
Еще один вопрос, на который необходимо обратить внимание, - новые требования санитарных норм и правил технадзора к учреждениям образования. Сейчас они предъявляются ко всем школам, вне зависимости от времени постройки и срока эксплуатации здания. И мы считаем, что это несправедливо. Ситуацию необходимо менять, в первую очередь - в законодательстве, потому что, во-первых, данные требования должны предъявляться исключительно к вновь построенным или отремонтированным зданиям. Во-вторых, штрафы должны предъявляться в случае нарушения юридическим, а не физическим лицам, как это происходит сейчас, когда директора школ из собственных карманов вынуждены выплачивать штрафы. Эти перекосы федерального законодательства мы должны устранить.
Кроме того, намечен целый ряд выездных заседаний. И не только по тем вопросам, которые касаются компетенции комитета. Так, запланированы совместные заседания с комитетом по местному самоуправлению, потому что есть вопросы по содержанию так называемых комплексных центров в районах области. В идеальном варианте в одном здании должны располагаться и библиотека, и досуговый центр, и кружки для детей, и центр народного творчества. На данном этапе необходимо провести полную инвентаризацию, как используются эти учреждения, насколько эффективно, в каком состоянии они находятся.
И последний вопрос, который сейчас волнует всех работников сферы образования, - вопрос оплаты труда. Указ Президента о доведении заработной платы до средней по экономике региона должен быть обязательно выполнен. Мы держим этот вопрос на контроле.
Совершенствовать местное самоуправление
Татьяна Никитина, председатель постоянного комитета по местному самоуправлению:
- Наша главная обязанность - участвовать в законотворческой работе. И в этой связи мы прежде всего займемся совершенствованием системы местного самоуправления. Люди хотят и имеют полное право на качественное управление, хотят видеть эффективное решение своих проблем. Мы будем внимательно наблюдать за теми пилотными проектами, которые реализуются на территории области по укрупнению поселений, по сокращению муниципальных чиновников. Очень важно, чтобы в ходе этих процессов не пострадали люди, качество предоставляемых услуг.
Своими решениями мы будем поддерживать органы местного самоуправления, ведь они наиболее близки к людям. В результате мы должны выстроить такую модель взаимодействия с исполнительной властью, с органами власти на местах, при которой мы бы несли солидарную ответственность за состояние местного самоуправления.
Мы продолжим практику выездов в районы и посмотрим, как работают те законы, которые мы принимаем. Выводы, которые мы сделаем, лягут в основу совершенствования законодательства о местном самоуправлении.
Формирование тарифов
Евгений Коротков, председатель постоянного комитета по экономической политике и собственности:
- В ближайших планах нашего комитета - провести тематические заседания по вопросам реализации долгосрочной целевой программы «Комплексная модернизация города Сокола Вологодской области на 2010 - 2012 годы» и теплоснабжении Харовска и сельских поселений Харовского муниципального района.
В частности, мы рассмотрим ход выполнения работ по строительству котельной, работающей на отходах лесозаготовки и деревообработки в микрорайоне Лесдок Харовска, сроки газификации Харовского района и строительства модульных газовых котельных. В этой связи мы рассмотрим вопрос формирования тарифов для населения при введении в эксплуатацию модульных газовых котельных в Харовском районе.
Как промышленные предприятия влияют на экологию
Михаил Ставровский, председатель постоянного комитета по экологии и природопользованию:
- Традиционно мы будем заниматься вопросами влияния промышленных предприятий на экологическую среду. Предварительно мы запланировали провести выездное заседание нашего комитета на Череповецком металлургическом комбинате.
Мы будем заниматься вопросами, связанными с состоянием скотомогильников, которых много на территории нашей области. Очень много информации на эту тему утрачено, и мы считаем, что пришло время определить их состояние. Мы будем контролировать программы, связанные с обеспечением граждан чистой водой, и в рамках «правительственного часа» хотим спросить Корпорацию развития Вологодской области об их планах, намерениях в этом направлении. Мы должны четко понимать, что организация новых производств, развитие современных проектов тоже тесно связаны с экологическими вопросами.
Насколько эффективно используются сельскохозяйственные земли
Александр Калябин, председатель постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию:
- В планах работы комитета - продолжить изучение состояния аграрных предприятий в районах области. Помимо этого, мы посмотрим, как в районах меняется структура управления сельским хозяйством. В частности, мы планируем съездить в Бабушкинский и Нюксенский районы, чтобы на месте изучить положительные подвижки в сфере сельского хозяйства.
В настоящее время проводится большая работа по анализу финансово-экономического положения всех сельхозпредприятий региона. Мы понимаем, что подъем и экономический рост в агропромышленном комплексе области не возможен без улучшения условий жизни на селе, без привлечения квалифицированных кадров, закрепления молодых специалистов. В этой связи депутаты постоянного комитета настаивают на принятии в регионе долгосрочной целевой программы по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса.
Также в связи с многочисленными обращениями граждан депутаты комитета продолжат изучение вопроса об эффективности использования земель сельхозназначения на территории Вологодчины. До конца 2012 года мы планируем разработать и внести на рассмотрение сессии Законодательного Собрания проект закона области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» в новой редакции.
Вопросы социальной поддержки
Геннадий Малышев, председатель постоянного комитета по социальной политике:
- В планах нашего комитета на ближайшее полугодие - проведение расширенных заседаний на темы: «О развитии дистанционного образования детей-инвалидов на территории области», «О реализации на территории области закона области «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области», «О реализации на территории области закона области «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения» и еще по ряду тем.
Отмечу также, что в октябре мы планируем инициировать «правительственный час» на тему «О реализации на территории области закона «О государственной социальной помощи в Вологодской области».
Самое активное участие мы намерены принять в бюджетном процессе, ведь от параметров бюджета на следующий год напрямую зависит реализация социальных программ.
О депутатской этике и контроле над доходами парламентариев
Людмила Ячеистова, председатель постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности:
- Мы завершаем работу над новым Положением о комиссии, намерены вплотную заняться многими вопросами, которые на сегодняшний день еще не урегулированы. Мы намерены взять на контроль вопросы взаимодействия Законодательного Собрания с общественными объединениями, с некоммерческими организациями.
По-прежнему важнейшим направлением нашей работы будет являться осуществление контрольных полномочий - это и мониторинг законодательства, и внесение изменений в действующие законы области, и изучение практики контроля в других субъектах РФ. Вопрос о том, как работают принимаемые нами законы всегда интересовал депутатов и наших избирателей. Зная, насколько эффективно или неэффективно работают нормы, мы подойдем к самому главному вопросу - что надо сделать для того, чтобы законы работали.
Продолжим работу и над внесением изменений в регламент Законодательного Собрания, закон области «О статусе депутата Законодательного Собрания». Практически в течение всего года мы вносим те или иные изменения в эти документы исходя из требований жизни. На повестке дня нашей деятельности - вопросы депутатской этики, контроля за доходами депутатов.
Очень важный вопрос, которым мы также займемся, - работа таких же комиссий, как наша, в представительных органах власти на местах. Очень часто депутаты представительных собраний районов, поселений задают вопросы о своих правах и обязанностях, о своем статусе, о своих регламентах. Есть нарушения в принятии нормативных актов депутатами в районах, в сельских поселениях. В частности, превышение полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
Комментарии (0)