Депутаты отказались пороть себя розгами
772
- Деятельность Законодательного Собрания носит публичный характер, - подчеркнул председатель Вологодского ЗСО Георгий Шевцов. - Депутаты участвуют во многих массовых мероприятиях и должны всегда выглядеть достойно. В нашем ЗСО нет проблем с внутренней дисциплиной, не слышно на сессиях и публичных оскорблений. И сегодня мы собрались здесь не для того, чтобы пригвоздить к позорному столбу тех, кто, к примеру, прогуливает пленарные заседания. Наша задача, наоборот, заключается в том, чтобы создать условия для еще более эффективной депутатской деятельности, а заодно договориться о каких-то общих этических ценностях.
А вот председатель постоянной комиссии ЗСО по регламенту и депутатской деятельности Людмила Ячеистова начала свое выступление с цитирования Аристотеля: «Тому, кто думает действовать в общественной и политической жизни, надо быть человеком добродетельного нрава!». И рассказала о том, что правила парламентской этики уже прописаны сразу в нескольких документах: в Уставе, регламенте ЗСО, областном законе «О статусе депутата». Но единого кодекса поведения депутатов в Вологодской области пока нет, а главное - нигде пока законодательно не прописаны возможные меры ответственности к тем парламентариям, кто нарушает общепринятые этические нормы. Пока им грозит разве что общественное порицание.
- Людмила Георгиевна, а что мы станем делать, если несколько депутатов затеют на сессии драку? - полушутя-полусерьезно обратился к Ячеистовой Георгий Шевцов.
- Вызовем полицию, - прозвучал невозмутимый ответ.
- Я, конечно, спрашиваю это в теоретической форме, - продолжил свою мысль председатель ЗСО, - и уверен, что вологодские депутаты до рукоприкладства никогда не опустятся. Просто в мою бытность депутатом Государственной Думы был такой запомнившийся случай. Я только-только накануне купил себе новый костюм, а наутро в сессионном зале Владимир Вольфович Жириновский сцепился с оппонентом из «Справедливой России». По-настоящему сцепился, с кулаками, и всего где-то в метре от меня. «Ну все, - думаю, - если полезу разнимать - как минимум рукава у моего пиджака оторвут». Но, к счастью, все обошлось.
Кстати, разговор об одежде зашел на «круглом столе» не случайно. Регламентирующих норм для этого пока также не предусмотрено. И хотя подавляющее большинство вологодских народных избранников приходят в ЗСО «при полном параде» - в строгом деловом костюме и галстуках, теоретически ничто не помешает представителю какой-нибудь оппозиционной фракции облачиться в футболку с «кричащим» лозунгом на груди. И формально ему за это тоже ничего не будет.
Вообще процесс введения возможных санкций для депутатов-нарушителей обсуждался особенно эмоционально. Кто-то из присутствующих журналистов даже предложил радикальный метод: «Может, их розгами пороть?!»
- Нет, это явно не наш метод, - прокомментировал предложение Георгий Шевцов. - В Государственной Думе существует система ограничений на выступления провинившихся депутатов. Кого-то «отлучают» от парламентской трибуны и микрофона на день, а кого-то могут на две недели или даже на месяц. Это достаточно эффективная мера. Но у нас она вряд ли пригодится - с внутренней депутатской дисциплиной, как я уже говорил, в нашем ЗСО проблем нет.
Впрочем, руководители ЗСО явно оживились, когда доцент кафедры общественных дисциплин Российской академии народного хозяйства и госслужбы Ольга Соколова, озвучила соответствующий опыт Волгоградской области. Там принято положение, согласно которому депутат, пропустивший без уважительной причины 2/3 заседаний представительного органа власти, лишается 70% месячного оклада.
Впрочем, судя по непроницаемым лицам «рядовых» вологодских депутатов, волгоградский опыт их не очень-то и впечатлил. А Дмитрий Башкирцев из фракции ЛДПР даже уточнил - а не нарушает ли принятое волгоградскими парламентариями положение основополагающих норм российского Трудового кодекса?
- Предусмотреть возможные санкции для потенциальных нарушителей парламентской этики действительно необходимо, - выразила свою точку зрения депутат от «Единой России» Марина Денисова. - Но тут важно помнить и о том, что у депутата есть не только обязанности, но и права. Большинство депутатов честно выполняют свою работу, не лоббируют чьи-то интересы, не идут на сделки с представителями бизнеса. И потому за свою несговорчивость и принципиальность могут стать объектом кампании по дискредитации и клевете. С этим тоже надо что-то делать!
Итогом «круглого стола» стали рекомендации собравшихся для постоянной комиссии ЗСО по регламенту и депутатской деятельности. Предложено создать рабочую группу по разработке проекта Правил (Кодекса) этики депутатов, с учетом всех озвученных замечаний и пожеланий. При этом особо подчеркивалось, что этот кодекс должен «содержать не просто декларативные принципы, но и четко сформулированные правила поведения, строго обязательные для неукоснительного соблюдения каждым депутатом Законодательного Собрания области».
Расформировали за бездеятельность
В современной истории Вологодской области можно найти только один случай коллективного наказания депутатов местного представительного органа за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В 2008 году городской Совет Сокола был расформирован с уничижительной формулировкой - «за бездеятельность». Большинство народных избранников месяцами не приходили в стены местного «парламента», из-за чего срывались сессии даже по таким важным вопросам, как утверждение бюджета. Впрочем, сокольские депутаты-«прогульщики» грубо нарушали парламентскую дисциплину не из-за природной лени, а по политическим мотивам. В ту пору между администрациями города и Сокольского района разгорелся ожесточенный конфликт. И часть депутатов, также разделившихся на два враждебных лагеря, публично выражала свой протест «ногами», демонстративно срывая сессии. Но после того, как главу Сокола отстранили от должности по решению суда, а вместо расформированного городского Совета прошли выборы в новый местный парламент, ситуация в городе бумажников быстро стабилизировалась.
Комментарии (0)