Что мешает создавать новые леса?
844
В лесном хозяйстве нет, пожалуй, более запутанной, противоречивой и конфликтной темы, чем лесное семеноводство и лесовосстановление. На одном из последних совещаний в Рослесхозе попытка подобраться к решению вопросов в этой сфере вылилась в долгую дискуссию.
Свое видение ключевых тем, связанных с лесным семеноводством, представил заместитель начальника управления лесопользования и воспроизводства лесов Михаил Попов.
- Основная проблема - это нечеткая формулировка в Лесном кодексе относительно разделения полномочий между федеральным центром и регионами по лесному семеноводству, - отметил он.
Теоретически семеноводство является неотъемлемой частью воспроизводства лесов, а значит, относится к переданным на региональный уровень полномочиям. К сожалению, отметил Попов, четкого указания на этот счет в законодательстве нет. Как следствие, в субвенциях, выделяемых регионам на лесное хозяйство, деньги на эти цели не закладываются. Не удивительно, что с 2007 года по всей стране было ликвидировано 66 подразделений, занимавшихся лесным семеноводством.
Парадоксальная ситуация сложилась и с федеральным страховым фондом семян. По закону, Рослесхоз может передавать семена только своим территориальным органам, которых сейчас просто нет. По мнению Михаила Попова, первый шаг необходимо делать в правовой плоскости. Без изменения законодательства с четким указанием на то, что лесное семеноводство передается на региональный уровень, вряд ли можно добиться какого-либо прогресса в этой теме. Но при этом, уточнил он, нужно не просто зафиксировать факт передачи полномочий, но и предусмотреть на их исполнение средства. Параллельно, считает Попов, следует принять типовой договор, не допускающий передачу в аренду участков, занятых объектами лесного семеноводства. К тому же необходимо перейти на оценку качества лесохозяйственных работ с точки зрения конечного результата и своевременного перевода лесных культур в покрытые лесом площади, а также создать систему мониторинга воспроизводства лесов. По подсчетам Попова, ежегодно требуется дополнительно порядка 700 миллионов рублей на формирование региональных фондов семян, ведение мониторинга и выращивание саженцев с закрытой корневой системой.
Другой блок проблем связан с пониманием того, что способы лесовосстановления должны быть тесно привязаны к природно-климатическим особенностям территории. На это обратил внимание президент Российского общества лесоводов Анатолий Писаренко:
- Если говорить откровенно, то вопросы лесосеменных дел и лесовосстановительных работ для многолесных и малолесных зон имеют совершенно разный характер. В Архангельской области достаточно провести работы на 5% от площади лесов, которые требуют искусственного лесовосстановления. На середине южной тайги мы приходим к тому, что 50% территории нуждается в искусственном лесовосстановлении, а 50% можно оставить под естественное зарастание. Эти подходы нужно учитывать.
Комментарии (0)