Бюджетный эффект от работы по противодействию «теневой» экономике пока остается низким
890
Годовой план по легализации «серой» заработной платы за первые шесть месяцев 2015 года выполнен всего лишь на 13%. Это свидетельствует о низкой эффективности работы местных властей по противодействию «теневой» экономике, констатировали представители межведомственной комиссии, заседание которой прошло на минувшей неделе под председательством первого заместителя губернатора области Андрея Луценко.
В «тени» каждый четвертый
- В качестве приоритетного направления была выбрана борьба с неформальной занятостью. В Вологодской области нам предстоит вывести «из тени» 56 тысяч человек. Сегодня оформили трудовые договора 21 тысяча работников, или 38% от плана. В то же время ситуация с наполнением бюджета остается достаточно сложной, - отметил Андрей Луценко.
Между тем, как отмечают в департаменте стратегического планирования, в настоящее время не существует единой признанной методики определения объемов «теневой» экономики, поэтому эксперты оценивают этот сектор абсолютно по-разному. На территории Вологодской области в основу расчетов была положена информация Росстата и внебюджетных фондов, что позволило осуществлять ежеквартальный мониторинг основных параметров «теневой» экономики.
По официальным данным, каждый второй мужчина и каждая третья женщина в области, находясь в трудоспособном возрасте, официально не работают. Но надо понимать, что в их число входят и те, кто не может работать по объективным причинам: женщины, находящиеся в отпуске по уходу за детьми, официально зарегистрированные безработные, инвалиды, студенты, другие категории.
В то же время исключение этих социальных групп позволяет оценить объем неформальной занятости на уровне около 160 тысяч человек, или каждый четвертый от числа экономически активного населения региона. Эти вологжане работают без соблюдения трудового и налогового законодательства.
Если сравнивать региональные показатели с федеральными, то можно говорить о том, что ситуация в Вологодской области находится на уровне российской. По оценкам федеральных властей, трудятся без официального оформления от 15 до 20 миллионов россиян, или каждый четвертый от числа экономически активного населения.
Как в районах?
На заседании была заслушана информация как от районов-аутсайдеров (например, Тарногский муниципальный район) по борьбе с неформальной занятостью, так и районов-лидеров (Кирилловский, Вологодский).
- Пока никто из выявленных нелегальных работников не заявил претензий к своим работодателям, что препятствует привлечению их к административной ответственности. Нет звонков и на телефон «горячей линии», - посетовал глава Верховажского района Геннадий Непомилуев.
По его словам, сейчас все усилия районных властей направлены на легализацию лесного бизнеса и до 1 сентября все предприниматели, занимающиеся древесиной, «будут изучены».
В то же время, если поступления от налога на доходы физических лиц от лесной отрасли в прошлом году составили 1,5 миллиона рублей, то прибавка по НДФЛ только за первое полугодие нынешнего, правда, от всех отраслей, составила уже семь миллионов. В целом, по словам Геннадия Непомилуева, из-за «теневой» экономики районная казна недосчитывается примерно 15 миллионов.
В Тарногском районе план по противодействию неформальной занятости выполнен на 19%. Из «тени» выведено 109 человек.
- Реальных рычагов у главы района, кроме как уговоров предпринимателей и составления бумаг в трудовую инспекцию, просто нет, - отмечает глава района Сергей Гусев.
Более того, поставленное задание по выводу работников из «теневого» сектора Сергей Гусев считает завышенным.
- Сфокусируйтесь лучше на результатах. Почему у одних районов получается эффективно решать проблему, а у других - нет, - посоветовал ему Андрей Луценко.
В качестве положительных примеров первый заместитель губернатора порекомендовал местным властям обратить внимание на опыт Кирилловского и Вологодского муниципальных районов.
- С нынешнего года мы изменили формат работы комиссии по платежам в бюджет и начали практиковать выезды в сельские поселения, где проводим совещания с приглашением предпринимателей-должников и работников, осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудовых договоров. Один только состав комиссии с участием главы, прокурора района и начальника районного управления полиции дает свой положительный эффект, - отметил глава Вологодского муниципального района Александр Гордеев.
По его словам, в результате такой работы с начала года трудовые соглашения были заключены с 1051 работником, еще 797 - повышена заработная плата.
«Слабая работа»
Вместе с тем, как отметила заместитель губернатора области, начальник департамента финансов Валентина Артамонова, большинство глав неудовлетворительно отработали по вопросу противодействия «серым» заработным платам. Хотя для более чем половины муниципальных образований НДФЛ является главным источником формирования местных бюджетов (до 70% и выше доходной части).
- Задание по легализации заработной платы в нынешнем году составляет 358 миллионов рублей. При этом за шесть месяцев его исполнение составило всего лишь 13%, или 46,6 миллиона рублей. Это очень слабая работа, - констатировала Валентина Артамонова.
Причины низкой бюджетной эффективности, по мнению Валентины Артамоновой, кроются в «несистемной, а зачастую и формальной работе межведомственных комиссий в муниципальных образованиях». Кроме того, не осуществляется последующий контроль за работодателями, побывавшими на межведомственных комиссиях.
Серьезный рывок по поступлению НДФЛ был достигнут в Кичменгско-Городецком, Верховажском, Грязовецком районах. Чего не скажешь о Междуреченском, Бабушкинском районах.
Кроме того, речь на заседании комиссии шла о легализации деятельности по перевозке пассажиров и выводу «из тени» доходов, получаемых от сдачи в аренду недвижимости. А также была утверждена «дорожная карта» по противодействию «теневому» сектору экономики.
- Пока эффективность работы с точки зрения наполнения бюджета остается низкой. Поэтому можно говорить о том, что мы находимся еще в самом начале пути, - подчеркнул Андрей Луценко.
Комментарии (0)