Бюджет: теперь на три года
388
Совещание с руководителями финансовых органов муниципальных районов и городских округов, финансистами городских и сельских поселений провел департамент финансов области на этой неделе.
«Большой сбор» финансовых работников был посвящен вопросам формирования проектов бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Другими словами, речь идет о проекте бюджета на ближайшие три года. Заместитель начальника департамента финансов Валентина Артамонова начала свое выступление с анализа исполнения бюджета нынешнего года, поскольку именно он станет «исходной точкой для формирования бюджета» на обозначенный период. Консолидированный и областной бюджет за 5 месяцев этого года выполнены с профицитом: всего за это время в консолидированный бюджет поступило 17 млрд. рублей - это 45 процентов запланированных поступлений за год, в областной - 46 процентов запланированных поступлений. Наиболее значительный рост доходов отмечен по бюджетам Череповца, Великого Устюга и Шексны. По-прежнему главной задачей для местной власти остается расширение собственной доходной базы. Резервы здесь есть, и немалые. Департамент финансов проанализировал нормативы расходных потребностей, в соответствии с которыми осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований. - По большинству направлений они вполне соответствуют потребностям, - резюмировала Валентина Артамонова. А вот того, что выделяется на благоустройство, освещение, содержание межпоселковых дорог, недостаточно, признала она и заверила: «Мы внесем свои предложения по данным позициям». Что касается эффективности расходования бюджетных средств, то здесь еще есть над чем работать: доля неэффективных расходов весьма высока в образовании, где неоправданно завышен уровень управленческого и обслуживающего персонала. Если по нормативам эта категория работников образования не должна превышать 35-40 процентов от штатного количества учителей, то у нас в области их численность достигает 56 процентов. Количество учеников на одного учителя по области составляет 11,9, по России -13,5. Наполняемость классов в городе у нас 22 человека при нормативе 25, в селе - 9 при нормативе 14. Есть у финансистов и претензии к системе здравоохранения, где они насчитали весьма солидную сумму неэффективных расходов. Количество работников отрасли на 10 тысяч человек населения составляет 439, что на 33 процента выше среднероссийского показателя. Есть проблемы с коечным фондом: в 2006 и 2007 годах в области койка «работала» по 318 дней в году, тогда как по нормативам должна это делать не менее 330 дней. Отмечено, что количество управленцев в областном здравоохранении также превышает нормативы: оно составляет 8,5 процента, тогда как оптимально должно быть от 4 до 5. - Перейти на трехлетнее планирование без повышения эффективности расходов невозможно, -предупредила Валентина Артамонова. Теперь собственно о теме совещания. Как отметила во вступительном слове Валентина Артамонова, его задача - рассмотреть все аспекты этой работы, вооружить участников информацией и исчерпывающе ответить на интересующие их практические вопросы. Она подробно осветила общую концепцию трехлетнего бюджета области, рассказала о тех нормативных документах, которые уже приняты и на основании которых ведется работа, в частности, это соответствующие постановления Правительства Вологодской области, областной закон о бюджетном процессе, прогноз социально-экономического развития области на 2009-2011 годы. До 10 октября бюджет области должен быть направлен на рассмотрение Законодательного Собрания. Бюджетная политика страны и регионов строится в соответствии с бюджетным посланием Президента Федеральному Собранию. - Важнейший принцип нашей бюджетной политики - исполнение бюджетных обязательств, -подчеркнула Валентина Артамонова. Приоритетными направлениями бюджета страны являются здравоохранение, образование и поддержка научных исследований. В областном бюджете на «социалку» будет направлено свыше 70 процентов всех средств. Планируется оказывать бюджетную поддержку агропромышленному комплексу на основе целевых программ. Таких программ будет три: по повышению плодородия почвы, развитию молочного животноводства и развитию льняного комплекса. Предусмотрены и субсидии на дотирование производства свинины, мяса молодняка крупного рогатого скота, мяса птицы. Будет сохранена субсидия гражданам на оплату услуг ЖКХ (хотя не факт, что она останется такой же, как сейчас), субсидии на подготовку к зиме, реформирование системы ЖКХ, капитальное строительство. Несомненно, участники совещания покидали его «вооруженными» информацией по всем направлениям предстоящей им непростой и очень ответственной работы. Впрочем, Валентина Артамонова призвала их обращаться по всем вопросам и проблемам в департамент: «Поможем, объясним, посоветуем».
Комментарии (0)