Олег Кувшинников: «Экономические достижения 2019 года помогают нам противостоять новым мировым вызовам»

На этой неделе губернатор  Олег Кувшинников выступает перед Законодательным Собранием области с  традиционным ежегодным отчетом. Но впервые это проходит в период пандемии. Поэтому говорить он будет не только об итогах 2019 года, который, безусловно, был успешным для региона, но и о первом полугодии года текущего, планах и перспективах в условиях новой реальности.

«Оценивать эти периоды в отрыве друг от друга было бы в нынешней ситуации неверно, - считает Олег Александрович. - То, что в условиях пандемии мы сохраняем экономическую устойчивость и имеем возможность вводить собственные региональные меры поддержки жителей, - это во многом следствие наших экономических успехов в 2019 году. То, что в 2020 году, несмотря на все кризисные явления в экономике, мы сохраняем наши социальные проекты, - следствие той высокой планки, которую задали себе в 2019-м».

Экономические и социальные инициативы

• На треть снижены ставки по упрощенной системе налогообложения. Реформы коснулось более 7 тыс. налогоплательщиков, ведущих бизнес по 25 видам деятельности. 

• Введены новые налоговые преференции для торговли в сельской местности в отношении объектов с площадью до 200 кв. метров, а также для собственников объектов культурного наследия регионального значения. 

• С 25 до 15 рублей снижена ставка по транспортному налогу для владельцев легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил. Эта категория транспортных средств составляет основу автопарка региона.

• В прошлом году на территории области шла реализация 12 специальных программ губернатора.

• Каждый первоклассник был обеспечен набором канцелярских принадлежностей; 6,5 тысячи малышей, родившихся после 1 июня 2019 года, получили наборы для новорожденных. Программы будут продолжены.

• 2000 многодетных семей стали обладателями «Земельного сертификата».

• Почти 800 га предоставлено в рамках программы «Вологодский гектар».

• Для школ закуплены 48 новых автобусов.

• Программа «Светлые улицы Вологодчины» сделала непрерывным освещение дорог в городах и селах в темное время суток. 

• В 2019 году действовали принятые ранее инициативы по увеличению ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и военной службы, детям войны и труженикам тыла, ежегодной денежной компенсации на приобретение твердого топлива и на сжиженный газ, повышение стипендии студентам вологодских учреждений среднего профессионального образования, выделение льготных путевок на санаторно-курортное лечение для работников бюджетной сферы. Все эти инициативы продолжены и в этом году. 

На основании данных 2019 года Вологодская область занимает 22-ю строчку рейтинга регионов России по социальной ориентированности. 

Градсоветы 

Реализация нацпроектов

Вологодская область участвовала в 54 региональных проектах в рамках реализации 11 нацпроектов, касающихся практически всех сфер жизни региона - от дорожной инфраструктуры до демографии. 

Демография

Губернатор Олег Кувшинников напомнил: демографическая политика региона базируется на том, что нужно не только повышать рождаемость, но и внедрять здоровьесберегающие технологии для людей всех возрастов.

В 2019 году на Вологодчине начато строительство новых помещений для перинатального центра. В 2020 году объект должен быть сдан, что даст возможность принимать дополнительно 1 500 родов в год у женщин с риском развития осложнений беременности и родов. 

В 2019 году в Вологодской области начат новый проект, направленный на семейное устройство детей-сирот - «Семья каждому ребенку». Специалисты «Мобильного офиса» выезжали в районы области, на предприятия и организации г. Вологды, продвигая идею и возможности семейного устройства детей-сирот. Был открыт консультативный пункт для замещающих семей и кровных родителей.

В рамках данного проекта семью обрели 172 ребенка. Всего в течение 2019 года  в семьи устроено под опеку 730 детей, а общее количество детей, проживающих в приемных семьях, превысило три тысячи семьсот детей.

В 2019 году начат новый социальный проект помощи детям с нарушениями здоровья. В Вологде организованы группы поддержки для родителей. Также в областном центре начата работа службы по проведению диагностической, коррекционной и реабилитационной работы с детьми в возрасте до 3 лет. Нововведением в информационном поле стал Сервис на портале правительства области «Электронный консультант «Семья Вологодчины». Данный сервис позволил с помощью электронного помощника узнать обо всех государственных и муниципальных программах, пособиях и выплатах для жителей области и их детей. 

В настоящее время и государственная, и региональная политика направлена на активное долголетие пожилых людей. И здесь одна из главных задач - не только своевременная диагностика и оказание медицинской помощи, но интеграция представителей старшего поколения в общественную жизнь - бесплатные концерты, киносеансы, посещения музеев, тематических вечеров. В прошлом году мы организовали мероприятия для более чем 160 тысяч человек. 

В том, что касается поддержки здоровья - в рамках регионального проекта «Старшее поколение»: 

- приобретено 20 единиц автотранспорта для доставки в медицинские учреждения пожилых жителей села, 

- создан и обеспечен специалистами региональный гериатрический центр.

Здравоохранение

В сфере здравоохранения Вологодской области основные вызовы связаны с дефицитом врачебных кадров, а соответственно - с низким уровнем доступности медицинской помощи для населения, длительностью ожидания в очередях, а также высокими показателями смертности населения, недостаточной приверженностью граждан к ведению здорового образа жизни.

23 автомобиля скорой медицинской помощи и 35 санитарных автомобилей приобретено в рамках программы
«Здоровье Вологодчины» для медицинских организаций области в 2019 году.

Благодаря включению в реализацию семи региональных проектов национального проекта «Здравоохранение» область получила дополнительную финансовую поддержку для решения существующих задач. Финансирование региональных проектов в 2019 году в Вологодской области по этому направлению составило около 1 миллиарда рублей. Это колоссальные средства, которые были максимально эффективно использованы для развития системы здравоохранения.

В 2019 году медицинские учреждения в рамках регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» получили высокотехнологичное медицинское оборудование - это ангиограф, компьютерные томографы, функциональные кровати.

В рамках регионального стратегического проекта «Региональный сосудистый центр. Профилактика онкологии» в 2019 году докторам Вологодчины удалось увеличить количество высокотехнологичных операций, таких как коронарографии, стентирования, установка кардиостимуляторов.

В целях более качественного лечения от злокачественных новообразований, в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями», в Вологодскую область были поставлены два линейных ускорителя.

Построено шесть новых фельдшерско-акушерских пунктов, а также приобретено шесть мобильных медицинских комплексов. 

Вопросы доступности медицинских услуг для сельских жителей решались в рамках систематической работы выездных бригад врачей - специалистов областных клинических больниц. Это позволило обеспечить специализированной первичной медико-санитарной помощью более 7,4 тысячи жителей.

В 2019 году удалось стабилизировать показатель общей смертности до 14,1 случаев на 1 000 человек, что является лучшим значением за последние 27 лет. Однако по-прежнему показатели смертности населения, особенно мужской его части, превышают среднероссийские. Поэтому работа в данном направлении будет продолжена.

Дорожные объекты

В 2019 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, выросла до 36%.
Регион начал реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». 

На исполнение региональных проектов по развитию дорожной сети в 2019 году было выделено почти 4 миллиарда рублей.

Отремонтировано 260,8 километра автомобильных дорог в асфальтобетонном исполнении, в том числе 230,7 километра регионального значения и 30,1 километра дорог муниципального значения.

Выполнялись работы на 36 объектах. В том числе на отрезках: Вологда - Норобово с подъездами к п. Непотягово и д. Минькино, Лентьево - Бабаево - Борисово-Судское, Череповец - Белозерск - Липин Бор, Воскресенское - Иванов Бор - Кириллов, Шексна - Сизьма.

В полном объеме выполнены ремонты на улично-дорожной сети на 10 улицах Вологды и 8 улицах Череповца. 

В рамках регионального проекта «Дорожная сеть» построена дорога на улице Маяковского в Череповце.

За счет средств Дорожного фонда области восстановлено покрытие проезжей части на 77,3 километра автодорог в асфальтобетонном исполнении, 254,5 километра - в гравийном исполнении.

В 2019 году в регионе было два крупных дорожных проекта. Во-первых, это строительство 1 этапа IV комплекса обхода Вологды. В 2020 году обход будет завершен полностью. Всего планируется ввести в эксплуатацию почти 17 километров четырехполосной дороги первой категории с разделительным ограждением, три крупные двухуровневые развязки и две небольшие развязки - путепроводы. Также в ходе работ будет осуществлено строительство двух мостов общей протяженностью 140 метров - через реки Шограш и Содема.

Во-вторых, начато строительство II - IV пусковых комплексов мостового перехода через реку Шексну в Череповце. Строительство объекта обеспечит транспортную связь между автомобильными дорогами федерального значения, развитие жилищного строительства.

В 2019 году продолжилась реконструкция аэропорта в Великом Устюге - удлинение взлетно-посадочной полосы, замена аэронавигационного оборудования и ремонт аэровокзала. Согласно госконтракту первый этап работ стоимостью свыше миллиарда рублей должен быть завершен уже к 5 августа. Это позволит выполнять в аэропорт Великого Устюга чартерные рейсы. 

Также активно велись работы на федеральных дорогах, в том числе на одной из наиболее загруженных трасс региона - А114. В 2021 году будет введен в эксплуатацию четырехполосный участок в районе транспортного и промышленного узла «Шексна», работы на котором уже идут. На этом же участке будет расширен до четырех полос мост через реку Шексну.

Инфраструктура

В регионе постепенно увеличивается количество газифицированных районов, вводятся в эксплуатацию газовые сети. 

В 2019 году уровень газификации на территории области составил 64,5%.

По итогам строительства распределительных сетей и газопроводов введено более 100 километров газовых сетей на территории 8 районов и городов Вологда и Череповец для 2,5 тысячи домовладений.

В 2019 году в рамках 15 инвестиционных проектов в восьми муниципальных районах области в сфере теплоснабжения модернизировано шесть объектов, построено три новых объекта, подготовлено к работе в осенне-зимний период 10 объектов и заменено 30,7 километра тепловых сетей.

На основе возобновляемых источников энергии построены и введены в эксплуатацию шесть объектов теплоснабжения в Сокольском, Бабушкинском, Нюксенском, Вытегорском и Харовском районах.

Продолжается работа по расширению охвата территории области сотовой связью. В 2019 году за счет средств регионального бюджета было построено семь антенно-мачтовых вышек, в результате более 2 000 жителей удаленных и малонаселенных пунктов области получили качественную связь. В настоящее время 96% жителей области проживают в зоне действия сотовой связи.

Практически все муниципальные районы и городские округа участвовали в реализации мероприятий регионального проекта «Формирование комфортной городской среды». Благоустроено 253 территории, в том числе 195 дворовых территорий, 58 общественных территорий.

В 2019 году 838 граждан получили государственную поддержку на приобретение жилья за счет бюджетных средств, на 380 человек больше, чем в 2018 году.

Один из главных проблемных вопросов 2019 года - это обеспечение населения области качественной питьевой водой. 

В 2019 году было построено и модернизировано 13 объектов водоснабжения в Шекснинском, Грязовецком, Вологодском, Вашкинском, Тотемском, Белозерском и Тарногском районах.

В рамках регионального проекта «Чистая вода» в 2019 году осуществлена реконструкция реагентного хозяйства на очистных сооружениях водопровода города Вологды.

Мнения

Александр Быков, вице-президент, генеральный директор исполнительной дирекции Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области:

- Мы удовлетворены той масштабной работой, которую совместно с Правительством региона нам удалось проделать в 2019 году. В первую очередь, мы выстроили системный диалог между бизнесом и властью, созданный по отраслевому принципу. Минувшей осенью при областном Союзе промышленников и предпринимателей было сформировано пять рабочих групп - по поддержке малого и среднего предпринимательства и сферы обслуживания, по развитию лесной и строительной отраслей, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также подготовке кадров для экономики. Позднее появилась еще одна группа - по вопросам развития машиностроительной сферы. 

Помимо этого, в прошлом году была проделана серьезная работа по снижению налоговой нагрузки на бизнес. 

Вячеслав Приятелев, председатель Общественной палаты Вологодской области, ректор Вологодского государственного университета:

- В моем личном рейтинге на первом месте - инициатива губернатора «Светлые улицы Вологодчины». Уличное освещение - полномочие, на которое у муниципалитетов никогда не будет хватать собственных средств. Я много бываю в районах и знаю, что люди очень высоко оценили эту работу, она позволила сделать более комфортной нашу повседневную жизнь. 

Второе место в моем ТОП-3 занимают инициативы поддержки наших детей - от мала до велика. Программы «В первый раз - в первый класс!», «С днем рождения, малыш!», «Школьный автобус». 

Третье место по очередности (но не по значимости!) занимает инициатива по поддержке учреждений культуры на селе. Программы «Сельский дом культуры», «Детская школа искусств - вектор развития» и «Культурный экспресс» доказали свою актуальность уже на этапе реализации. С какой радостью и воодушевлением открывали в этом году сельские дома культуры после проведенных капитальных ремонтов. Давно уже забытые ощущения мы можем переживать вновь.

2020 год станет годом социальной ответственности власти

Вызовы пандемии

2020 год должен был продолжить линию подъема, но пандемия коронавируса внесла коррективы в амбициозные планы по развитию региона. Сейчас мы находимся в условиях новой реальности.

Региональные власти приняли все необходимые меры для защиты жизни и здоровья вологжан. В результате по общему числу заболевших Вологодчина в апреле-мае-июне устойчиво держится на 60-м-70-м местах в стране.

Ограничительные меры, направленные на спасение жизни людей, не могли не сказаться на экономической активности. Ключевым риском возможной стагнации 2020 года станет падающий спрос, а также нарушение производственных и кооперационных связей. Падение доходов и уход в зону бедности части населения становится вполне реальным.

Несмотря на ситуацию в экономике, область не отказывается от социальных проектов. Продолжается исполнение поручений градсоветов, реализация программ и инициатив губернатора.

- Мы продолжаем строительство школ и детских садов, ФАПов (27 в этом году), оснащение медицинских организаций, в частности, оказывающих лечение онкологических и сосудистых заболеваний, - заявил губернатор Олег Кувшинников. - Продолжим предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат студентам, ординаторам-медикам, обучающимся в рамках целевой подготовки для региона, и других выплат, привлекающих медиков в наш регион.

Продолжим оснащать школы Интернетом и поставлять в них цифровое оборудование. Будем обновлять материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом в школах, расположенных в сельской местности и малых городах. 

Продолжим благоустраивать территории, переселять граждан из аварийного жилья. Работать по обеспечению населения качественной питьевой водой. У нас запланированы масштабные работы по строительству и ремонту дорог. Мы продолжим приводить в порядок дома культуры в сельских поселениях. И многое другое. 

Жизнь продолжается, я надеюсь, что уже скоро от этапа стабилизации мы вновь перейдем к этапу развития. И сможем обеспечить качественный прорыв в социальной сфере, который так нужен жителям области. Важно, чтобы реальную помощь почувствовал каждый нуждающийся в ней житель Вологодчины, а перемены происходили в каждом населенном пункте. Мы должны этого добиться, даже несмотря на те тяжелые обстоятельства, в которых все сегодня оказались. Люди - прежде всего. 

Планы по стимулированию экономики

В строительной отрасли рассматривается возможность субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам для всех граждан в первый год кредитования (до 0%) и возможность субсидирования оплаты первоначального взноса по ипотеке до 10% .

Планируется разработка проекта «Вологодские ИТ-разработки на службе государства» - привлечение IT-разработчиков для решения задач по цифровизации бизнес-процессов.

Предлагается расширить критериии предоставления субсидий на возмещение расходов туроператоров, обеспечивающих туристический поток по Вологодской области.

Планом предусматривается реализация мероприятий, направленных на создание новых форматов поддержки занятости населения. Наиболее значимые из них: 

• возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ;

• создание центра опережающей профессиональной подготовки;

• внедрение регионального Стандарта кадрового обеспечения экономического роста и создание Центра развития кадрового потенциала (рекрутинговое агентство);

• развитие системы информирования граждан о ситуации на рынке труда, имеющихся вакансиях с использованием интернет-ресурсов, мессенджеров и социальных сетей; 

• совершенствование механизмов взаимодействия с работодателями по подбору необходимых работников.

Принятые решения по поддержке бизнеса

• Запущен региональный проект «Синергия роста 2.0», который обеспечивает бизнес-кооперацию внутри региона между крупными промышленными предприятиями и малым и средним бизнесом. Создана онлайн-система для закупок предприятий. В рамках стимулирования внутреннего спроса власти планируют увеличение доли закупок у субъектов МСП.

• Снижены в три раза на 2020 год ставки по упрощенной системе налогообложения субъектам МСП.

• «Смягчены»  условия применения пониженных ставок по налогу при применении УСН в отношении налогоплательщиков, которые получили право на снижение налога на 33% с 1 января 2020 года.

• Снижены в два раза на 2020 год ставки по налогу на имущество организаций, исчисляемому от кадастровой стоимости, для организаций, применяющих специальные налоговые режимы.

• Докапитализирован на 100 миллионов рублей «Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства». За счет этих средств будут предоставляться займы организациям МСП на сумму до 2 миллионов рублей под 3% годовых. 

• По ранее выданным займам субъектам МСП предоставлена возможность их реструктуризации - отсрочка по погашению, изменение процентной ставки по микрозайму до 1% годовых, с дальнейшим восстановлением процентной ставки.

Правительством области даны рекомендации органам местного самоуправления по снижению для организаций и индивидуальных предпринимателей, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции:

• налоговой ставки по ЕНВД до 7,5% при выполнении ими социальных обязательств по занятости и оплате труда сотрудников;

• ставок арендных платежей по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением жилых помещений;

• ставок по земельному налогу;

• налога на имущество физических лиц в отношении коммерческой недвижимости;

Также органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность:

• предоставления свободных муниципальных помещений на бесплатной основе или по сниженным арендным ставкам до конца 2020 года для любых субъектов малого бизнеса;

• увеличения количества мест для размещения  нестационарных торговых объектов в схемах размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях области с целью продвижения местной продукции и развития предпринимательства до конца 2020 года.