Как спасти покупателей от поддельного меда

В сентябре вступили в силу поправки в федеральный закон «О пчеловодстве». Теперь, чтобы оградить потребителей от массового фальсификата, на всю продукцию - мед, пыльцу, пергу и так далее - стали распространяться ГОСТы и технические регламенты. Кроме того, ужесточились требования к безопасности пасек, соседствующих с угодьями сельхозпроизводителей. Но в рядах пчеловодов нет единого мнения о произошедших изменениях. Некоторые считают, что они пока не способны решить копившиеся годами проблемы.

Сплошные подделки

Для Николая Осмакова, учредителя сельскохозяйственного кооператива «Царевский мед», как и для шестерых его коллег-пчеловодов из Тотемского, Тарногского, Кирилловского и Вологодского округов, нынешнее лето выдалось весьма напряженным. На хлопоты по становлению кооператива и созданию пчелокомбината (на его базе не только откачивают и хранят мед, но и проводят практические занятия для студентов-аграриев) наложился извечный вопрос со сбытом продукции. Реализовывать излишки меда в основном удается через сарафанное радио и ярмарочную торговлю. Рынок перенасыщен. Полки магазинов завалены относительно недорогим, но некачественным медом. Точнее, медовым продуктом, имеющим мало общего с настоящим медом.

Дело в том, что в российском законодательстве не было четкого определения меда с точки зрения его состава и качества. Существует лишь понятие «мед натуральный» со строгим ГОСТом, тогда как просто «мед» может изготавливаться по техническим условиям производителя, и его состав полностью остается на его совести.

Этой лазейкой и пользовались недобросовестные производители. Августовские проверки специалистов «Роскачества» показали, что примерно 70% магазинных и рыночных упаковок с надписью «Мед» содержали «лишние» добавки, причем в каждой пятой банке экспертиза выявила наличие только глюкозного сиропа, либо глюкозно-мальтозной патоки, а это уже абсолютная подделка. Закон «О пчеловодстве» в новой редакции и призван положить конец таким злоупотреблениям и гарантировать покупателю, что он платит именно за натуральный пчелиный мед, состав которого соответствует заявлениям производителя.

- Ранее и в общении с депутатами Госдумы, и на различных пчеловодческих ассоциациях мы неоднократно поднимали вопрос об ужесточении требований к качеству меда и рады, что наше мнение наконец-то услышано. Для легально действующих вологодских пчеловодов поправки в закон - большое благо, - считает Николай Осмаков. - С другой стороны, по-прежнему нет четкого понимания, что считать «медом», а что - «медовым продуктом». Не совсем понятно, как поступать и в участившихся случаях, когда к нам приезжают пчеловоды с юга - Краснодарского края или из Воронежа - и продают свой мед под видом тарногского. С одной стороны, это не подделка, но с другой - обман покупателя, информационный фальсификат, когда под видом действительно качественного меда продается привозной продукт совсем с другими органолептическими свойствами.

Для продавцов медового фальсификата введена шкала штрафов. Но если перекупщика-частника их суммы еще могут как-то остановить, то с торговыми сетями сложнее. Готовя этот материал, мы посетили супермаркеты трех ретейлеров, вновь обнаружив на прилавках каждого магазина больше десяти разновидностей продукта с надписью «Мед» на этикетке.

Пасечник не чета пчеловоду?

Достаточно осторожно говорит Николай Осмаков и о втором законодательном изменении: безопасность продукции пчеловодства теперь в обязательном порядке оценивается в соответствии с актами Евразийского экономического союза. Также сельхозпроизводители, планирующие обрабатывать свои поля пестицидами, должны не позднее чем за пять суток уведомить об этом и пчеловодов, и жителей населенных пунктов, входящих в семикилометровую зону.

Как это сделать технически, когда появилось много небольших СХПК и фермерских хозяйств, где на такие «мелочи» стараются вообще не обращать внимания, да и, помимо стационарных пасек, существуют летние, «перевозные», - большой вопрос. Картину, при которой агроном, или тот же фермер, бегает по земле с рулеткой, высчитывая, попала ли «перевозная» пасека в семикилометровую зону или не попала, я представить не могу.

Для оперативного взаимодействия пасечников и аграриев создан федеральный сайт - www.журнал-пчеловода.ру. Но пока на нем отметились только шесть вологодских хозяйств. Поэтому, скорее всего, на практике сохранится прежний механизм, при котором представители крупных СХПК будут информировать о предстоящей обработке полей глав поселений (территориальных отделов), а уже те по мере возможности станут лично или в соцсетях сообщать об этом населению, не делая различий - официальный пчеловод перед ними или нет.

И здесь мы подходим, пожалуй, к самой важной части повествования. Пасечников-любителей на Вологодчине действительно много, а вот легальных пчеловодов - нет. И такая же картина наблюдается сейчас во всех регионах страны. Причина - в массе требований, предъявляемых к пчеловодам, и установленных для них правилах. Необходимо оформить ветеринарно-санитарный паспорт, каждую весну сдавать пчелиный подмор на анализ и не реже одного раза в год (а в идеале - с каждой сезонной партии меда) получать платную справку о прохождении экспертизы. Ежегодно получается около 20 тысяч рублей. Если приплюсовать сюда расходы на рамки, вощину, инвентарь, оборудование (не говоря уже о ежедневных трудозатратах, из-за которых сами пасечники называют свой мед не сладким, а очень горьким) - окупить вложения для большинства пчеловодов весьма затруднительно. Поэтому многие предпочитают оставаться в тени, обеспечивая медом только свои семьи и семьи знакомых, не помышляя об участии в ярмарках.

Кстати, с сентября контролирующие органы обязаны проводить проверки качества меда в магазинах и на рынках (а фактически - смотреть на наличие необходимых разрешительных документов на продукцию) не реже одного раза в месяц. При этом самые большие объемы меда обычно не у пчеловодов, а у перекупщиков. 

А печальный опыт российской действительности свидетельствует, что купить необходимые разрешительные документы и вместе с хорошим медом продавать на рынке глюкозосодержащий «левак», заезжим продавцам вполне под силу.

Выйти из «серой» зоны

С тем, что проблема действительно существует, согласна и председатель областной общественной организации пчеловодов Наталия Литвинова.

- При желании перекупщики и фальсификаторы всегда найдут возможность, как обойти закон. Например, приехать в ту же Тарногу, купить у местных пчеловодов банку меда, сдать ее на анализ, получить справку, а потом выставить на прилавок свою некачественную продукцию, - считает наша собеседница. - Поэтому нужна более совершенная система контроля, особенно за привозным медом. Хотя в целом те наши пчеловоды, кто регулярно участвуют в ярмарках и торгуют действительно натуральным медом, законодательные нововведения поддерживают. Даже если какая-то часть фальсификата уйдет с рынка - это однозначно пойдет на пользу и им, и вологжанам.

О том, что большинство вологодских пасечников находится в «серой» зоне, свидетельствует и такая статистика: в областной организации состоит порядка 115 пчеловодов, а вот в реестре областного департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов таковых значится более 2 000.

Дополняет эту картину и еще один факт. Официально через введенную для сельхозпроизводителей систему «Меркурий» вологодские пчеловоды реализовали в прошлом году всего 15 тонн меда. Реальная цифра как минимум на порядок больше.

Напомним, каждый, кто имеет пасеку и продает продукты пчеловодства, должен регулярно предоставлять образцы своей продукции для проведения лабораторных исследований и иметь ветеринарные сопроводительные бумаги. Для обмена данными между всеми участниками товарооборота применяется информационные системы «Меркурий» и «Хорриот». 

Ветеринарные сопроводительные бумаги на мед требуются для всей продукции, реализуемой в магазинах, супермаркетах, на рынках и ярмарках. Документы можно не оформлять лишь в тех случаях, когда мед с пасеки используется для личного употребления или предназначен для близких и родственников.

Исправить ситуацию с теневым пчеловодством, по мнению Наталии Литвиновой, способен комплекс мер, направленных не только на ужесточение контроля за качеством продукции пчеловодов, но и на их поддержку. В частности, такой мерой могла бы стать компенсация потраченных пчеловодами на экспертизу меда средств через введение системы госзаказа.

В областном департаменте сельского хозяйства и продовольственных ресурсов нам на это ответили, что при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы включение расходов по исследованию меда и продуктов пчеловодства в государственное задание не представляется возможным, так как такие исследования предусмотрены только на особо опасные заболевания животных. Вместе с тем в регионе предусмотрены различные меры государственной поддержки, в рамках которых субсидируется и направление «Пчеловодство».

Еще одно предложение - маркировка меда по качеству, чтобы более дешевые сорта не выдавались за дорогие (например, подсолнуховый за липовый). Правда, тут тоже есть подводные камни. Почти все сорта меда на российском рынке - полифлорные, то есть собранные с разных медоносов. 

И высчитать в них точный процент содержания липового нектара - задача не только не простая, но и ведущая к дополнительным финансовым затратам.

Остается добавить, что и на федеральном уровне пока нет единого мнения о том, как поддержать пчеловодов и одновременно убрать с торговых прилавков весь фальсифицированный мед. Даже инициаторы нынешних законодательных поправок честно признают, что в будущем потребуются новые нормативные акты, чтобы прийти к полному консенсусу в условном треугольнике «пчеловоды - торговля - потребители».

А заодно приводят в пример историю с маркировкой молочных продуктов, где пусть не сразу, но настоящее молоко и масло все же удалось отделить от эрзац-продуктов. Будем надеяться, что со временем то же самое произойдет и с медом.

Максим ВОЛОДИН

Где можно, а где нельзя держать пчел

Этот вопрос регулируется не только федеральным законом о пчеловодстве, но и ветеринарно-санитарными правилами и другими нормативными актами, что порой приводит к правовым коллизиям.

Самый спорный момент: можно ли держать пчел на территории дачных товариществ и СНТ. С прошлого года, если участок образован из земель сельхозназначения, еще один федеральный закон - «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» - официально разрешил держать на дачах кур и кроликов. А вот про пчел там нет ни слова, тогда как по утвержденным Минсельхозом ветеринарным правилам завести пчел в СНТ все-таки можно. То есть теоретически закон не запрещает, но и прямо не разрешает держать пчел на даче. В любом случае получить ветеринарный паспорт на такую пасеку и тем самым ее узаконить у дачника вряд ли получится. С частными домовладениями несколько проще. 

Но и здесь ветеринарные правила вводят свои ограничения и допуски, которых необходимо придерживаться вне зависимости от того, находится пасека на личном подворье или за пределами населенных пунктов. 

Основными из них являются:

• Пасека должна находиться минимум в 100 метрах от химических и кондитерских предприятий, полигонов и других военных объектов, линий электропередачи и железных дорог, а также культурных, образовательных, медицинских и детских учреждений.
• Расстояние от ульев до границ соседнего участка - не менее трех метров, при этом летки должны быть направлены в противоположную от них сторону. Если пасека отделена от соседних участков сплошным забором высотой не менее двух метров, ставить ульи можно на любом расстоянии.
• Нельзя держать пчел на землях бывших и действующих скотомогильников, полигонов и мест захоронения любых отходов.

Также в правилах подробно прописаны условия зимовки пчел, сроки плановой дезинфекции пчеловодческого инвентаря и масса других нюансов. 

Все эти нормы действуют независимо от количества пчел и целей их содержания.