Для регионального бизнеса разработают «маячки»

До 1 сентября нынешнего года на региональном уровне завершится разработка индикаторов риска - своеобразных «красных линий», нарушение которых может стать поводом для проведения в отношении того или иного предпринимателя внеплановой проверки. Об этом сообщила «Красному Северу» начальник департамента стратегического планирования и совершенствования управленческих процессов Светлана Пономарева.

На протяжении последних нескольких лет действует мораторий на плановые проверки для малого и среднего бизнеса. Более того, до 2030 года проведение таких надзорных мероприятий ограничено только предприятиями и организациями, отнесенными к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Что касается внеплановых проверок, на которые раньше достаточно часто жаловались представители бизнес-сообщества, то они по-прежнему проводятся с санкции прокуратуры. Новшеством в этом направлении стали так называемые индикаторы риска. Это определенные обстоятельства, факты или данные (например, статистики), которые сами по себе не являются нарушением обязательных требований. Но их наличие подразумевает, что вероятность риска нанесения вреда или ущерба здоровью достаточно высока. Для контролирующих органов - это своего рода «маячки», «красные линии». Они говорят о том, что не все в порядке и необходимо срочно проверить тот или иной объект или деятельность предпринимателя.

- В нынешнем году в законодательстве появилась новая норма - индикаторы риска. Их главная ценность - это сигнал об опасности, о превышении какого-то уровня, который дает органам контрольно-надзорной деятельности возможность выходить на внеплановые проверки, - поясняет Светлана Пономарева.

Как отмечают эксперты, эти «маячки» будут полезны и для бизнес-сообщества. Благодаря им предприниматель сможет сам отследить, если что-то пойдет не так, и принять меры для того, чтобы избежать визита сотрудников контролирующих органов.

- Индикаторы риска нарушения требований позволяют подчинить риск-ориентированному подходу не только плановые, но и внеплановые проверки. По сути, индикаторами являются признаки того, что на проверяемом объекте с высокой долей вероятности могут быть допущены нарушения. 

А следовательно, внимание контрольных органов будет сосредоточено именно там, где это необходимо, и минимизировано общение с контролерами того бизнеса, где рисков нет, - отмечает руководитель регионального отделения «Деловой России», депутат ЗСО Владислав Зворыкин.

Если индикаторы рисков еще только предстоит утвердить на региональном уровне, то положение о том, что требования к бизнесу на Вологодчине могут меняться не более двух раз в год, уже вступили в силу.

Речь идет о том, что областные нормативные акты, содержащие обязательные требования, могут вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября, но не ранее 90 дней с даты официального опубликования.

- Соблюдение этого условия делает предсказуемым новое правовое регулирование, позволяет бизнесу заблаговременно подготовиться к его исполнению. Кроме того, применение каждого действующего нормативного акта с обязательными требованиями к бизнесу оценивается не реже чем раз в шесть лет. А при наличии запроса бизнеса на пересмотр того или иного документа, оценка может проводиться чаще, - подчеркивает Светлана Пономарева.

- Не всегда возможно своевременно отслеживать изменения законодательства, введение или изменение требований к ведению бизнеса. Тем более учитывая, что правовые акты принимаются разными ведомствами на федеральном, региональном, местном уровне. При этом вводимые обязанности могут повлечь изменение бизнес-процессов, закупку нового оборудования, обучение специалистов и тому подобное. То, что теперь документы, которые содержат обязательные требования, проверяемые в рамках контроля (надзора), предоставления лицензий, разрешений, вступают в силу только два раза в год в конкретные даты, делает условия ведения бизнеса более предсказуемыми, позволяет прогнозировать и минимизировать затраты, снижает вероятность возможных нарушений, - отмечает Владислав Зворыкин.