Олег Кувшинников: «Я не планирую свою жизнь от выборов до выборов»

- Олег Александрович, ваш рабочий график - просто сумасшедший. Практически каждую неделю вы выезжаете в район, зачастую в два, а то и в три. И так на протяжении года, начиная с первого Градостроительного совета в Устюженском районе в июне 2018-го. Тем не менее вид у вас отнюдь не усталый, вы всегда полны энергии. Откуда вы ее черпаете?
- Действительно, мы провели 34 больших градсовета, в большинство районов я выезжал не по одному разу, чтобы проконтролировать ход выполнения поручений. Где-то, как в том же Устюженском районе, после общения с жителями к первоначальному списку объектов добавлялись новые.
А силы я черпаю от родной земли, заряжаюсь позитивом от вологжан, которые вместе со мной становятся свидетелями и участниками того, как меняется наша область, как преображаются наши города и села.
Я уже говорил, что получаю заряд энергии, когда вижу результат своей работы, зримый результат, который, что называется, можно пощупать. На металлургическом комбинате это были рекордные тонны проката, в мэрии Череповца - новые дороги, дворы, объекты социальной инфраструктуры. Теперь результат моей работы на посту губернатора и работы моей команды ощутили и жители области: они повели детей в новые детские сады и школы, они смотрят выступления творческих коллективов в отремонтированных домах культуры, в больницах появилось новое оборудование, в районах - новые санитарные автомобили и школьные автобусы, ремонтируются дороги. Конечно, мы только в начале пути. Но уже есть результат, и мы набрали хороший темп.
- Да, высокий темп, который набрала Вологодская область, недавно на встрече с вами отметил даже Президент России Владимир Путин. И выразил надежду, что вы не будет сбавлять обороты.
- Президент дал высокую оценку нашей работе, и это очень важно. Мы, конечно, подготовили ему презентацию о социально-экономической ситуации в регионе, о реализации поручений градсоветов. Но вы же понимаете, что глава государства серьезно готовится к встречам с руководителями регионов и получает информацию, прежде всего из своих источников. А то, что Вологодчина сегодня оправилась от удара экономического, финансового и последовавшего за ними бюджетного кризиса, - это объективно.

- Олег Александрович, многие не понимают, что произошло. Мы уже привыкли к тому, что денег нет, что надо потерпеть… Да вы и сами прогнозировали выход из кризиса только к 2020 году. 
- Действительно, финансово-экономический блок правительства области опирался на консервативный сценарий развития, по которому выйти на докризисный уровень бюджета планировалось в 2020 году. Но нам на руку сыграли три очень важных фактора. Первый - эффективная работа с Министерством финансов. За несколько лет нам удалось частично рассчитаться с долгами, а главное - заменить дорогие коммерческие кредиты бюджетными, на обслуживание которых практически не надо тратить средства. Спустя всего три года после того, как я пришел на пост губернатора, нам уже удалось принять профицитный бюджет. Это было в 2015 году. Тогда весь излишек средств мы направили на погашение госдолга. Так мы работали и последующие годы, и к 1 июля 2019 года область полностью избавилась от коммерческих кредитов. Да, нам пришлось туго затянуть пояса. Но я четко понимал, к какой цели мы идем.
На нас работал и второй фактор - благоприятная макроэкономическая ситуация. Металлургическая и химическая отрасли сегодня на подъеме, соответственно, повышаются и налоговые отчисления в бюджет. В 2018 году металлурги перечислили в областной и городской бюджеты рекордное количество налогов - на три миллиарда больше, чем в докризисный период. 
Также произошла реальная диверсификация экономики - то, чего мы упорно добивались. Вкупе с программой кооперации это третий фактор. Мы провели переговоры с нашими крупными предприятиями, и они открыли малому и среднему бизнесу, работающему на территории области, дорогу к своим заказам. Например, компания «Северсталь» только за первое полугодие 2019 года закупила товаров и услуг у вологодских предприятий на сумму более 12 миллиардов рублей. В целом уже порядка 17% от объемов заказов этого промышленного гиганта приходятся на Вологодскую область. А это рабочие места, зарплаты, налоги - все остается внутри региона. Вся возможная продовольственная линейка предприятиями бюджетной сферы по моему волевому решению закупается исключительно у вологодских сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Да, в целом мы экспортно-ориентированный регион, но мы создали все условия, чтобы предприятия региона работали на нашу экономику.
- И привлекли другие. Например, химический гигант АО «Апатит» зарегистрировал свой головной офис на территории области. Вологодскую прописку получила и крупнейшая в стране дорожно-строительная компания «ВАД» («Высококачественные автомобильные дороги»). Как вам это удалось?
- Переговорный процесс. Что касается АО «Апатит», то я благодарен руководству компании за проявленный патриотизм и перевод головного офиса в Череповец, где, кстати, располагается базовое предприятие холдинга. Для бизнеса решающим фактором является налоговый и инвестиционный климат в регионе. Безусловно, мы строим наше сотрудничество на взаимовыгодных условиях. 

- Тогда почему вы говорите, что результат появился только сейчас? Результат работы был очевиден и в предыдущие годы, причем весьма неплохой.
- Я же не говорил, что результата не было. Он был, но его сложно было, что называется, пощупать. Это была кропотливая кабинетная работа, тонкая настройка экономических и управленческих механизмов. И эта работа имела отложенный эффект с точки зрения реального изменения жизни вологжан. Конечно, даже в трудные годы мы строили и ремонтировали, но это были разовые проекты. Не говоря уже о сдвиге в социальном обеспечении.
- В какой момент вы поняли, что ситуация меняется коренным образом?
- Ситуация начала стабилизироваться в 2017 году, в 2018-м мы постепенно приступили к формированию бюджета развития - и с лета 2018 года масштабировали формат градостроительных советов на все районы Вологодской области. Вместе с этим начали смотреть, какие позитивные решения мы можем принять в социальной сфере. Я проанализировал все обращения, которые мне поступали от жителей области - именно так были сформированы восемь инициатив губернатора, которые были объявлены в конце года.
- Да, это было во время «прямой линии» и, откровенно говоря, произвело впечатление.
- У меня не было задачи произвести впечатление. Главным было просчитать, насколько мы сможем обеспечить эти инициативы финансированием. И, конечно, в первую очередь поддержка пошла самым нуждающимся слоям населения. Так, ежемесячные денежные выплаты ветеранам были увеличены вдвое - с 750 до 1 500 рублей.
- Олег Александрович, я слышал от ваших коллег, что обсуждался вопрос бесплатного транспортного обслуживания ветеранов.
- Да, это так. Мы действительно дискутировали: увеличить размер компенсации или предоставить бесплатный проезд. И решили, что справедливо будет вдвое увеличить размер компенсации, поскольку услугой проезда пользуются далеко не все. А те наши ветераны, которым важен именно транспорт, смогли это увеличение потратить на льготный проездной.
Вторая важная инициатива - это повышение на 20% зарплаты тем работникам бюджетной сферы, которые не были затронуты в «майском» указе Президента. Речь идет о младших воспитателях, библиотекарях, логопедах, лаборантах и методистах в школах, социальных педагогах.
Третий блок - компенсации ветеранам и многодетным семьям за покупку дров и газа, они не повышались многие годы, а их размер уже давно перестал покрывать реальные затраты людей.
Как только у нас появилась финансовая возможность, мы эту ситуацию исправили. И уже с января 2019 года все эти инициативы заработали. Кроме одной - она касается увеличения стипендий для учащихся организаций среднего профессионального образования с 436 рублей до одной тысячи. Это произойдет с сентября, то есть с начала учебного года.
- Широкий отклик среди вологжан нашла ваша инициатива «Светлые улицы Вологодчины».
- И это неудивительно. Жители всей области буквально завалили мою онлайн-приемную обращениями с просьбами наладить уличное освещение в темное время суток. Особенно эта проблема актуальна в зимнее время, когда темно становится уже в 17 часов. Я знаю, что и «Красный Север» на своих страницах тоже неоднократно поднимал эту проблему. Мы понимали, что в муниципалитетах средств не хватает, да и нельзя этот вопрос отдавать им на откуп, потому что не получится решить его комплексно: где-то сделают, где-то нет. Поэтому программа «Светлые улицы» стала областной, контролируется на уровне правительства и оплачивается из регионального бюджета. Теперь ко мне если и поступают по этому поводу обращения, то уже с просьбой выключить свет (Смеется. - Прим. авт.).
- Но ведь восемью инициативами дело не ограничилось.
- Да, в этом году мы реализовали еще несколько важных мер поддержки. Например, это программы «С днем рождения, малыш!» и «В первый раз в первый класс». С 1 сентября до 50 рублей увеличилась стоимость школьного питания для детей из семей, находящихся в стесненных обстоятельствах. Но одно из самых важных решений, принятых на уровне региона, - это программа «Семейная ипотека с господдержкой». Семьи, где с 1 января 2018 года родился или родится уже первый ребенок, получили возможность снижения ипотечной ставки при покупке жилья как на первичном, так и на вторичном рынке. 
- Олег Александрович, оппоненты говорят, что это ваши предвыборные ходы и что после 8 сентября все это отменят.
- Я тоже читаю такие мнения в социальных сетях. Могу на это сказать, что их авторы либо не понимают, как выстраивается работа правительства и формируется бюджет, либо намеренно занимаются «черным пиаром». Вы посмотрите, как проходят выборы в нашей стране. Избиратель уже давно «не ведется» на пустые «обещалки» от кандидатов. А я как губернатор, заручившийся поддержкой Президента страны, главной политической силы и основных общественных объединений, никогда себе этого не позволю. Финансирование того, что мы уже делаем и запланировали на ближайшие годы, заложено в бюджете области на трехлетний период, который уже утвержден Законодательным Собранием области.
Я никогда не мыслю категориями «от выборов до выборов». Есть долгосрочная стратегия развития региона, и в своей работе я опираюсь на нее. У меня и нашей команды большие планы. Мы знаем, что будем делать через год, два, три. Например, нами сформирована серьезная стратегия по модернизации системы здравоохранения, на реализацию которой в бюджете до 2021 года утверждено более 7,5 миллиарда рублей. Она включает в себя не только ремонт больниц, закупку медоборудования, но и строительство новых учреждений здравоохранения. 
Но это видение развития региона нашей командой. У другого руководителя могут быть другие приоритеты. В любом случае любой новой команде понадобится время на раскачку, которое не нужно нам, так как мы уже активно работаем, строим. 

- И все объекты, выбранные во время градсоветов, также обеспечены финансированием?
- Безусловно! Как я уже говорил, за два года было проведено 34 Градсовета. Общий объем выделенных средств составляет почти 54 миллиарда рублей на 2019-2021 годы. В число строящихся и реконструирующих вошло 460 объектов, а количество выданных поручений превышает 1200. Речь идет о новых школах, ФОКах, больницах и детских садах, ремонте дорог, учреждений культуры, проектах благоустройства территорий, которые были выбраны при активном участии самих вологжан, участвовавших в принятии решений градсоветов. И самое главное, что все объекты обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами. Кстати, работы на более чем 150 объектах из 460 уже завершены.

- Если наложить все объекты на карту области, то получится очень масштабная стройка. Строители справляются с работой?
- Масштабы строительства действительно грандиозные. Такого не было даже в советские годы. Посудите сами: только в Вологде в этом году мы уже построили четыре новых комфортных детских сада с бассейнами. В следующем году построим еще четыре, контракт на строительство двух из них был подписан буквально на днях. Всего в области за последние годы построено 14 (!) современных детских садов. Уже построено четыре школы: по одной в Вологде и Череповце - это суперсовременные образовательные учреждения, а также в Вытегорском и Кичменгско-Городецком районах. Возводится новая школа на 528 мест в Соколе, срок сдачи - 2020 год. Кстати, Сокол выбран неслучайно: именно там наряду с Вологдой и Череповцом больше всего ребятишек учится во вторую смену, и пуск новой школы позволит существенно снизить напряженность в этом вопросе. Вместе с этим открыты два детских технопарка «Кванториум» - в Вологде и в Череповце.
- А между всеми сферами удается распределять финансирование?
- Мы не стремились раздать деньги поровну всем сферам и всем районам, мы исходили из потребностей жителей и тех задач, которые они перед нами ставили. Но в итоге получилось, что задействованы все сферы. Например, идет масштабное обновление спортивной инфраструктуры. В Вологде открыли новый ФОК, сейчас ведется строительство бассейна. Большое внимание уделяем районам области, потому что по качеству инфраструктуры они значительно уступали городам. Я не случайно употребил именно прошедшее время: сейячас некоторые районы уже могут конкурировать в этом вопросе с Вологдой и Череповцом. Посмотрите, какие физкультурный комплекс и бассейн построили в Вытегре, новый ФОК в Великом Устюге! В конце августа после реконструкции открыли стадион в Кириллове - уникальный для небольшого города спорткомплекс. Он включает в себя футбольное поле с искусственным газоном, две волейбольные и одну универсальную площадки, беговые дорожки с резиновым покрытием и прыжковую яму, по периметру установлено ограждение. Таких площадок до сих пор в наших райцентрах просто не было. В этом году капитальный ремонт будет завершен еще на трех стадионах: в Чагоде, Сямже и селе им. Бабушкина. Всего до 2021 года мы планируем построить 33 новых спортивных объекта.
- Олег Александрович, сохранятся ли объемы дорожного ремонта?
- Качество дорог и здравоохранения - это две ключевые темы для каждого без исключения муниципалитета. В этом году в Вологодской области стартовали две беспрецедентные по своим масштабам программы: федеральная программа в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и региональная программа «Дороги 35». Так вот, в 2019 году на выполнение работ только на региональных и местных объектах дорожного хозяйства Вологодской области направлено более девять миллиардов рублей. По девяти улиц капитально отремонтировано в Вологде и Череповце, масштабные работы прошли в Соколе и Великом Устюге, во многих райцентрах мы начали за счет областного бюджета ремонтировать транзитные улицы. В этом году приступили к ремонту таких крупных региональных трасс, как Лентьево - Бабаево, Борисово-Судское, Грязовец - Вохтога, Тотьма - Никольск, Череповец - Белозерск - Липин Бор, Воскресенское - Иванов Бор - Кириллов, Сокол - Харовск - Вожега, полностью отремонтировали дорогу Шексна - Сизьма.
И сбавлять обороты мы не собираемся. Все программы утверждены на градостроительных советах. Объем регионального дорожного фонда у нас увеличивается ежегодно, финансирование со стороны Федерации по программе БКД также подтверждено до 2024 года: Вологодчина получит 40 миллиардов рублей.
- Недавний визит министра транспорта Евгения Дитриха чем-то поможет Вологодчине?
- 20 августа в присутствии министра транспорта Евгения Дитриха и полномочного представителя Президента в СЗФО Александра Гуцана мы забили первую сваю нового моста через реку Шексну в Череповце. Самый длинный мост в регионе (протяженность - 1,1 км и еще 8,1 км - подходы) свяжет Зашекснинский и Зареченский районы Череповца и выведет за пределы центральных улиц города транзитный транспорт, направляющийся из Санкт-Петербурга в сторону Рыбинска, Ярославля и Москвы.
В этот же день мы открыли движение по первому участку заключительного этапа обхода города Вологды. Почти девять километров трассы М-8 «Москва - Архангельск» построено с нуля между региональной дорогой Вологда - Норобово и федеральной - А-114 «Вологда - Новая Ладога». Этого события ждали как вологжане, так и те, кто ранее, следуя через город транзитом, был вынужден стоять в пробках на Окружном шоссе. Каждый день по нему проезжало до 15 тысяч автомобилей. С пуском этого объекта мы вывели транзитный транспорт за пределы города, разгрузили улицы.
Это два крупнейших дорожно-строительных проекта не только в области, но и на Северо-Западе страны. Мы обсудили с министром и полномочным представителем Президента реализацию этих проектов, а также расширение трассы между Вологдой и Череповцом до четырех полос и реконструкцию аэропортов в Великом Устюге, которая уже идет, и в Вологде, которая начнется в 2020 году. Министерство транспорта обещало нам поддержку в реализации этих проектов.
- Олег Александрович, вы сказали, что мост через Шексну в Череповце - это самый главный проект в вашей карьере. А может быть, самый главный ваш проект у вас еще впереди?
- Реализуя одни мечты и планы, мы создаем новые. Уже этой осенью нас ждет вторая волна градостроительных советов. И там мы будем все вместе обсуждать новые объекты, новые проекты и новые инициативы по улучшению качества жизни вологжан. Ничего нельзя исключать! Главное, что практика градостроительных советов себя оправдала, мы видим конкретный результат, его видят вологжане, и поэтому я надеюсь, что вместе мы продолжим работу на благо нашей родной Вологодчины.
- А вы чувствуете поддержку вологжан?
- Да, и она мне очень помогает. Люди пишут много положительных отзывов в социальных сетях. Замечания, конечно, тоже есть, но позитива сейчас стало значительно больше. Люди подходят ко мне на встречах. Вот, например, молодежь Кирилловского района собрала для меня больше 200 наказов, и ребята поблагодарили за реконструкцию стадиона в городе. Жители Вологды мне пишут «ВКонтакте», что с открытием обхода города уже на следующий день ощутимо разгрузилось Окружное шоссе, стало удобнее ездить, сократилось количество пробок.
Я с большой благодарностью реагирую на такие отзывы, ведь они являются стимулом для достижения новых успехов. Многие из вас, наверное, знакомы с моей программой развития области. Если нет, то ее легко можно найти на моих страницах в социальных сетях. Там подробно, наглядно и доступно рассказывается о том, что мы сделали и какой видим Вологодскую область, что запланировали на ближайшее будущее. И я надеюсь, уважаемые земляки, что 8 сентября вы придете на избирательные участки, чтобы поддержать меня, поддержать предложенный мной путь развития области, поддержать те решения градостроительных советов, которые уже приняты и воплощаются в жизнь.