Николай Костыгов: «Получить дополнительные доходы реально, надо только шевелить мозгами»
672
- Николай Владимирович, вы курируете работу областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Признайтесь, насколько нелегко было и, наверное, остаётся в нынешнее сложное время сохранять баланс интересов между работодателями, профсоюзами и властью? - За прошедшие годы трёхсторонняя комиссия действительно стала площадкой, где в постоянном режиме можно отслеживать многие важные для области процессы: подготовку лагерей к летнему сезону, вопросы, связанные с посевной, с подготовкой школ к новому учебному году. Ещё одно направление деятельности комиссии - возможность обращаться к федеральной трёхсторонней комиссии, где к нам прислушиваются. Она предоставляет возможность не идти на улицу и митинговать, а работодателям и профсоюзам за столом переговоров вместе с властью находить решения по самым злободневным вопросам. Сейчас достигать компромиссы уже не так сложно. А на первых порах, признаюсь, приходилось много спорить. Сейчас же, если какой-то пункт ежегодного соглашения не исполнен, то это настоящее ЧП. Да, у нас случаются разногласия. Тогда мы закладываем их в специальный протокол и, как только появляются финансовые возможности, стараемся решить. - Кстати, на заседании комиссии не раз обсуждался вопрос подготовки квалифицированных кадров. Руководители предприятий неоднократно сетовали на то, что наши учебные заведения готовят специалистов, не востребованных на рынке труда. Удалось ли сдвинуть решение этой проблемы с «мёртвой» точки? - Это действительно одна из ключевых проблем. И недавний кризис показал, насколько важно ею заниматься. Реализацию региональной программы по подготовке кадров мы начнём с реформирования системы профтехобразования. Сейчас очень многие профтехучилища пошли по лёгкому пути и готовят специалистов, начиная от делопроизводства, заканчивая модельерами и стюардессами. Увлеклись красивыми названиями, а про рабочие специальности забыли. Первый шаг, который мы сделали в плане популяризации рабочих профессий - это огромное количество конкурсов профессионального мастерства: пахарей, доярок, животноводов, вальщиков леса, токарей, фрезеровщиков, каменщиков. Самое главное - нам удалось доказать работодателям, что эту проблему можно решить только совместными усилиями. И потом появилась первая ласточка - филиал компании «ФосАгро» вышел с предложением передать ему одно из череповецких профтехучилищ, которое химики будут финансировать и готовить для себя кадры. Вторая ласточка, - это Череповецкая ГРЭС. Энергетики поняли, что без подготовки кадров невозможно осуществить масштабные работы по модернизации станции. Я думаю, что к концу нынешнего года модернизация системы профтехобразования станет одной из приоритетных областных программ. И мы оставим столько профтехучилищ, сколько необходимо для подготовки квалифицированных кадров для нашей промышленности. Что касается высшей школы, то мы возобновили работу Совета по науке. Более того, несмотря на сокращения в аппарате областного Правительства, мы создали управление по науке. Сейчас в этом направлении идёт очень большая работа. С нынешнего года возобновляем работу традиционных конференций, которые мы проводим совместно с Российской академией наук. Ориентировочно она пройдёт во втором полугодии 2011 года. Мы подготовили стратегию развития Вологодской области до 2020 года. Она состоит из восьми основных кластеров. По нашему мнению, не хватает ещё двух, касающихся подготовки кадров и развития сельских поселений. - Насколько действенными, на ваш взгляд, оказались предпринятые властями антикризисные меры? И можно ли сегодня говорить о том, что в нынешней ситуации они уже не так актуальны? - Минрегионразвития посчитало антикризисные меры на Вологодчине одними из лучших в России по всему спектру проблем. Результат этой работы: к концу 2011 - в первом полугодии 2012 года экономика области выйдет на докризисные показатели развития. И мы начнём развиваться дальше. Хотелось бы особо остановиться на беспрецедентной программе по развитию малого и среднего бизнеса. Начинающие предприниматели получили грантовую поддержку, микрофинансирование, возможность обучения азам ведения собственного дела через бизнес-инкубаторы и так далее. В кризис были разработаны комплексные планы развития моногородов. В Сокол, первым получивший поддержку Правительства России, уже поступают федеральные деньги. Мы продолжаем работать над программами развития Череповца и Красавина. Одним словом, антикризисные меры сработали. Какие из них останутся? Прежде всего меры по поддержке предпринимательства. В этом году финансирование программы по поддержке малого и среднего бизнеса из федерального и областного бюджетов увеличится до 500 миллионов рублей. Это очень серьёзные деньги. - В прошлом году представители бизнес-сообщества буквально пытались достучаться до власти по вопросу увеличения до 34% страховых взносов. Предприниматели говорили о том, что с ростом налогового бремени многим из них придётся либо уйти в тень, либо свернуть бизнес, что чревато социальной нестабильностью. Сбываются ли эти пессимистические прогнозы на уровне области? - И Правительство области, и Законодательное Собрание весь прошлый год бились над тем, чтобы довести до федеральных властей необходимость снизить эту планку с 34%, насколько это возможно. В конце прошлого года глава Правительства РФ Владимир Путин принял решение снизить по ряду направлений деятельности (производство, строительство, социальная сфера) ставку страховых взносов до 26%. Когда предприниматели говорят, что им будет тяжело, давайте проанализируем, насколько это соответствует действительности. Нагрузка на малый и средний бизнес в Вологодской области по-прежнему остаётся очень низкой. В 2010 году в среднем от одного налогоплательщика, применяющего специальные налоговые режимы, было получено 30 тысяч рублей, или 2,5 тысячи рублей в месяц. И анализ изменений налоговой нагрузки на конкретных примерах показал, что прогнозы роста налогового бремени коснулись далеко не каждого предпринимателя. - Как первый вице-губернатор вы координируете работу межведомственной комиссии по борьбе с «серыми» зарплатами. Удаётся ли переломить ситуацию в этом направлении? Меняется ли постепенно сознание предпринимателей, руководителей предприятий? - Есть конкретные цифры, по которым можно судить, меняется ситуация или нет. В 2008 году мы совместно с налоговиками получили в бюджеты всех уровней 1,2 миллиарда рублей дополнительных средств. В 2009-м - 1,6 миллиарда рублей, в 2010 году - 1,8 миллиарда рублей. Сейчас «теневым» доходам объявлена настоящая война. Нам очень помогают в этом правоохранительные органы, прокуратура, активизировали свою работу комиссии на местах. Только легальный и честный бизнес будет процветать на территории Вологодской области. Поэтому с мёртвой точки мы проблему сдвинули, но полностью её пока не решили. В этой ситуации самое главное - воспитать чувство социальной ответственности и чистоты бизнеса. И таких предпринимателей становится всё больше. - Оптимизация расходов на управленческий аппарат значилась как одна из важных антикризисных мер. Но в то же время, по официальным данным Правительства области, за последние пять лет траты на содержание административного аппарата выросли фактически в два раза - с 1,2 до 2,3 миллиарда рублей. В чём причина этого? И каким образом планируется экономить на чиновниках? - В прошлом году мы сократили аппарат Правительства области на 800 человек. А сэкономленные при этом деньги - 1,2 миллиарда рублей - отдали образованию, чтобы решить все конфликтные проблемы с учителями и довели стимулирующий фонд оплаты труда до 30%. Почему происходит увеличение численности чиновников? Федеральный центр чётко поставил задачу - максимально передать управленческие функции на местный уровень. Поэтому штаты и увеличивались. По собственной инициативе мы создаём дополнительные структуры в редких случаях. Но надо понять, что сокращение аппарата - это длительный и дорогостоящий процесс. Ведь чтобы уволить чиновника, требуется провести определённые процедуры. В этом году мы в соответствии с указом Президента поставили задачу сократить ещё 20% управленческого аппарата. И уже наметили объединение некоторых департаментов. Большая работа в этом направлении проведена и в муниципальных образованиях. - От глав районов требуют проводить работу по наращиванию доходной базы местных бюджетов. Не «забалтывается» ли этот вопрос? Можно ли говорить о том, что муниципалитеты начинают зарабатывать сами, а не только ждут помощи от области? - В прошлом году муниципальные образования области заработали дополнительно 1 миллиард рублей. В этом году планы - собрать такие же доходы за счёт абсолютно всех видов деятельности: налогов на землю, имущество, участия во всех областных и федеральных программах. Огромное количество людей сейчас привлечены к тому, чтобы зарегистрировать свою землю и имущество. В Вологде недавно открыт многофункциональный центр, работающий по принципу «одного окна». Планы по открытию подобных учреждений у нас есть в Череповце и Кириллове. Представьте, что в многофункциональном центре каждый день оформляют документы 800 человек. На примере четырёх «пилотных» поселений мы отрабатываем механизмы, как можно получать дополнительные доходы, развиваться, заниматься вопросами благоустройства. Наши главы научились понимать - дополнительные доходы получить реально, надо только шевелить мозгами.
Комментарии (0)