Антон Кольцов: «Мы принимаем бюджет развития, которого еще никогда не было в Вологодской области»

Сегодня, 8 декабря, в Законодательном Собрании будет детально рассмотрен проект бюджета области на 2022-2024 годы. Бюджет по-своему уникальный, потому как по многим параметрам превосходит допандемийные показатели. О том, как готовили проект бюджета на ближайший год и на что планируется направить основные расходы, «Красному Северу» рассказал первый заместитель губернатора, председатель правительства Антон Кольцов.

Доходы уходят в рост

- Антон Викторович, в текущем году Вологодская область по приросту доходов казны заняла третье место в стране - об этом недавно во время своей «Прямой линии» сообщил губернатор Олег Кувшинников. Во многом этому способствовали дополнительные поступления налога на прибыль от наших промышленных гигантов. Исходя из какого сценария верстался бюджет 2022 года?

- Формируя бюджет на 2022 год, мы максимально обезопасили его от снижения цен на металл и минеральные удобрения, подойдя консервативно к прогнозу налога на прибыль наших ключевых налогоплательщиков - ПАО «Северсталь» и АО «Апатит». При этом параметры областного бюджета по собственным доходам в трехлетнем бюджете (2022-2024 годы) на 16% превышают «доковидные» поступления.  А по сравнению с прошлогодними ожиданиями собственные доходы областного бюджета на три года увеличатся на 13%, или почти 29 миллиардов рублей.

С учетом дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета и доходы, и расходы областного бюджета в течение каждого из трех лет превысят уровень в 100 миллиардов рублей.

- Еще пять лет назад мы все внимательно следили за темпами снижения государственного долга области. Сегодня многие уже подзабыли, что область была на грани финансового краха из-за высокого уровня закредитованности. Как сегодня выглядит госдолг?

- Действительно, за прошедшие 10 лет лично главой региона и финансовым блоком правительства была проделана колоссальная работа. Мы заместили все дорогие коммерческие кредиты бюджетными, оптимизировали неэффективные расходы, провели серьезную работу по легализации теневого сектора экономики. В результате с 2011-го по 2021 год объем госдолга снизился на 42,6% - с 25,8 до 14,8 миллиарда рублей. По оценке Минфина, сегодня Вологодчина относится к группе регионов с высокой долговой устойчивостью.

В 2022-2024 годах мы не планируем привлечение банковских кредитов. Реструктурированная задолженность будет погашаться в объеме 835 миллионов рублей ежегодно. По итогам 2024 года объем долга составит 12,3 миллиарда рублей, или 15,3% от доходов бюджета. Это комфортный для нас уровень долговой нагрузки.

Расходы социально ориентированы

- В Вологодской области бюджет формируется на программной основе.  Антон Викторович, я знаю, что вы лично рассматривали каждую программу. Причем не формально, а, что называется, под микроскопом изучая каждую статью расходов.

- С правительства области никто не снимал и никогда не снимет задачу эффективного расходования средств. Поэтому защита программ проходит при тщательном анализе всех трат, и в каких-то вопросах приходилось поправлять коллег, выделяя приоритеты.

- А какие у предстоящего бюджета приоритеты?

- Их несколько. Главным приоритетом стало полное финансовое обеспечение Указа Президента России от 7 мая 2019 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года». Так, на реализацию национальных проектов в трехлетнем периоде предусмотрено более 56 миллиардов рублей.
Бюджет сохраняет выраженную социальную направленность. Более 60% расходов предусмотрено на социальную сферу, решение вопросов повышения благосостояния и улучшения качества жизни вологжан.

Важно подчеркнуть, что расходы на заработную плату работников бюджетной сферы обеспечены с учетом принятого губернатором решения по индексации на 10% с 1 сентября 2021 года.

- Когда мы подчеркиваем социальную направленность бюджета, что мы имеем в виду?

- В Вологодской области более 430 тысяч жителей получают социальные выплаты или пользуются мерами соцподдержки. И все эти выплаты гарантированы в бюджете. Также это и обеспечение деятельности организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, услугами которых воспользуются более 
300 тысяч человек, и социальная поддержка детей-сирот, и развитие отдыха детей, их оздоровления. 

При обсуждении проекта бюджета по предложению партии «Единая Россия» мы предусмотрели:

- увеличение размера ежегодной денежной компенсации с 1 500 рублей до 3 400 рублей на приобретение сжиженного газа отдельным категориям граждан, 

- на увеличение выплат на содержание детей-сирот, находящихся под опекой в семьях - 261,2 миллиона рублей на 2022-2024 годы.

Еще один важный закон принят по инициативе губернатора Олега Кувшинникова - он касается присвоения почетного звания «Ветеран труда Вологодской области». Теперь мужчины и женщины, которые имеют страховой стаж не менее 45 и 40 лет соответственно, независимо от наличия поощрений регионального и муниципального уровня, могут быть признаны ветеранами труда. 

- А предусмотрено ли дальнейшее финансирование программ губернатора?

- Безусловно. Многие из них успешно реализуются с 2019 года. 

В бюджете на 2022 год предусмотрено финансирование 11 программ губернатора на общую сумму 15,6 миллиарда рублей. Среди них - «Дороги 35», «Земельный сертификат», «Светлые улицы Вологодчины», «Сельский Дом культуры», «Сельская библиотека», «С днем рождения, малыш!», «В первый раз в первый класс», «Культурный экспресс», «Культурный вторник», «Вологодский гектар» и «Народный бюджет».

Поддержка сельского хозяйства

- В районах Вологодской области всегда с особым интересом ждут информацию об уровне поддержки сельского хозяйства. Какие планы по этому направлению?

- Мы увеличиваем объем государственной поддержки агропромышленного комплекса области. В трехлетнем периоде он составит 10,7 миллиарда рублей, из них 3,9 миллиарда - на 2022 год. Сохранены все основные направления поддержки. Так, на стимулирование и производство молока предусмотрено 4,3 миллиарда рублей, на поддержку производства мяса и племенного животноводства - 1,5 миллиарда, на модернизацию агропромышленного комплекса и приобретение техники - 0,5 миллиарда.

- Какие крупные проекты будут реализованы в рамках программы комплексного развития сельских территорий?

- Финансирование программы в трехлетнем бюджете составляет 1,4 миллиарда рублей. Пока инициативные проекты комплексного развития планируются в Верховажском, Вожегодском, Вологодском, Вытегорском, Грязовецком и Никольском районах.

Например, в 2022 году в селе Новленское Вологодского района запланированы средства на газификацию пяти улиц и решение проблемы водоснабжения трех улиц, капитальный ремонт детского сада, школы, Дома культуры.

В деревнях Абатурово и Ирданово сельского поселения Краснополянское Никольского района отремонтируют здания детского сада, приобретут микроавтобус для Кожаевского Дома культуры, запланированы средства в бюджете и на строительство 11 километров автомобильной дороги Соколово - Никольское в Никольском районе.

Обеспечить стройку!

- Антон Викторович, начиная с 2018 года правительство ежегодно формирует бюджет развития - фактически это средства на строительство и ремонт социальной и инженерной инфраструктуры. В каком объеме он запланирован на 2022-2024 годы?

- В колоссальном! Бюджет развития с учетом реализации национальных проектов, решений градсоветов, а также уже оцифрованных и осмеченых предложений проекта «Градсоветы: Общее дело!» составляет 66,8 миллиарда рублей. Это рекордная сумма. И мы понимаем, что она еще не окончательная. Градсоветы будут продолжаться, и соответственно бюджет развития будет расти. Из этих средств только на 2022 год предполагается направить 27,2 миллиарда рублей.

- Если разложить эти почти 67 миллиардов на отрасли, то на что будут направлены основные расходы?

- Основная сфера бюджетных инвестиций - это расходы на развитие транспортной инфраструктуры - 34,9 миллиарда, или 52%. Капитальные вложения в развитие системы здравоохранения составят 7 миллиардов, или 10%, образования - 5,2 миллиарда, или 8%. На мероприятия в сферах водоснабжения, водоотведения, теплоэнергетики и газификации будет направлено 6,2 миллиарда, на ремонт и строительство спортивных объектов - 1,6 миллиарда, объектов культуры - 1,5 миллиарда рублей. 

Подчеркну, что в процессе исполнения бюджета в 2022 году к вопросам увеличения объема средств, направляемых на расходы капитального характера, правительство области будет возвращаться. Продолжится работа с федеральными министерствами и ведомствами в этом направлении.

- В рамках проекта «Градсоветы: Общее дело!», который был анонсирован как главный документ для формирования бюджета развития, поступило более 350 тысяч обращений. Все предложения вошли в бюджет?

- Предложения, которые поступали от жителей, можно разделить на три категории. Первая - вопросы текущего характера. Например, подсыпка дороги. Часть из таких вопросов уже решена в рамках бюджета 2021 года. Вторая часть - вопросы, которые требуют капитальных вложений. Те объекты, по которым есть уже готовые проекты и сметы, внесены в план 2022 года. И третья часть - где сформулированы только предложения, но нет проектной документации. По ним будут готовиться документы, и решения будут вынесены на градостроительные советы и войдут в программу 2023 и 2024 годов.

Если говорить о деньгах, то почти 15 миллиардов уже запланированы в бюджете на трехлетний период на финансовое обеспечение предложений, поступивших от жителей районов.

- Еще один важный проект - «Народный бюджет». 15 ноября 2021 года окончен прием заявок для участия в конкурсном отборе проектов на 2022 год. Много заявок поступило?

- Мы приняли более двух тысяч заявок. Напомню, в текущем году мы увеличили размер субсидии из областного бюджета на софинансирование инициатив в рамках «Народного бюджета»: для сельских поселений с 700 до 900 тысяч рублей, для городских поселений и сельских поселений - административных центров с 1,4 до 1,8 миллиона рублей, и заложили на это средства в бюджете по 305 миллионов рублей ежегодно.

Так что скучать вологодским строителям в ближайшие годы точно не придется. А вот всем нам вместе точно придется хорошенько поработать, засучив рукава. Команда правительства Вологодской области во главе с губернатором Олегом Кувшинниковым готова к тому, чтобы сделать этот инфраструктурный рывок, заметно изменив качество жизни жителей региона к лучшему!